央廣網(wǎng)北京10月1日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今天(10月1號(hào))起，北京開始實(shí)施“居住證制度”，北京市公安機(jī)關(guān)346個(gè)戶籍派出所，將受理來京人員申領(lǐng)北京市居住證。這也意味著，在北京實(shí)施了31年的“暫住證”制度將徹底退出歷史舞臺(tái)。

根據(jù)規(guī)定，來京人員持有的暫住證在有效期內(nèi)且已滿6個(gè)月的，如符合“在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀”三個(gè)條件之一的，應(yīng)當(dāng)向居住地戶籍派出所提交相關(guān)證件證明材料，并申領(lǐng)北京市居住證。

而從10月8號(hào)起，受公安機(jī)關(guān)委托的首批346個(gè)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)站，將為來京不滿6個(gè)月、暫時(shí)不符合申領(lǐng)居住證的人員辦理暫住登記，并發(fā)放北京市居住登記卡，此卡將作為來京人員未來申報(bào)暫住登記的憑證。

未來，居住證制度還將直接與積分落戶掛鉤。從暫住證變?yōu)榫幼∽C，在申領(lǐng)條件上都有哪些新要求？新政施行首日，居住證申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？正在北京西城區(qū)廠橋派出所采訪記者張明浩介紹，9點(diǎn)30開始，北京市居住證的申領(lǐng)工作才會(huì)正式開始，現(xiàn)在廠橋派出所門口排隊(duì)的人還不是很多。申領(lǐng)北京市居住證的人員應(yīng)當(dāng)在這里出示本人的居民身份證，或者其他合法有效的身份證件，并提交一張本人的近期免冠照片，還要如實(shí)提供一些證明材料、包括就業(yè)證明、住所證明或者就讀證明。這三項(xiàng)材料在現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)有非常明確的圖式，并且可以咨詢相關(guān)的工作人員。如果提交的材料齊全，申請(qǐng)人自申請(qǐng)的受理之日十五天之內(nèi)，就可以拿到北京市的居住證。如果不符合條件，公安機(jī)關(guān)也會(huì)將書面告知申請(qǐng)人并說明理由。北京市居住證實(shí)行年度簽注制度，每年簽注一次，首次申請(qǐng)北京市居住證不收取工本費(fèi)，以后換領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)會(huì)收取一定費(fèi)用。如果辦理年度簽注手續(xù)也不收取費(fèi)用。據(jù)派出所工作人員介紹，為方便群眾，16周歲以下未成年人，行動(dòng)不便的老年人或者殘疾人可以由其監(jiān)護(hù)人近親屬，持相關(guān)的證件證明，或者書面委托書，到居住地的流管站或戶籍派出所辦理登記，或者申領(lǐng)北京市居住證。

有人將居住證稱為中國(guó)的“綠卡”，從“暫住證”到“居住證”，改變只有一字之差，但它不僅是一種身份之變，更是一種居住權(quán)利、服務(wù)權(quán)利的保障。對(duì)于廣大北漂一族而言，從今天開始，“暫時(shí)居住”成為歷史，而“居有其權(quán)”的時(shí)代正式開啟。那么，持有北京居住證的“北漂一族”都能享受到哪些權(quán)利、服務(wù)和便利，居住證的含金量又該如何來體現(xiàn)呢？

按照相關(guān)規(guī)定，北京市居住證的持證人在京可以享有“勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等”三項(xiàng)權(quán)利；享有“義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他服務(wù)以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等”6項(xiàng)基本公共服務(wù)。

除此以外，居住證持有人還可以享受七項(xiàng)便利，即：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車登記，申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料，以及國(guó)家規(guī)定的其他便利。

在中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉看來，這“三項(xiàng)權(quán)利、六項(xiàng)服務(wù)和七項(xiàng)便利”，使我國(guó)的居住證制度成為戶籍制度改革的重要舉措，也是破解二元戶籍制度的關(guān)鍵措施。

張車偉表示，這個(gè)制度實(shí)施以后，就會(huì)向在同一個(gè)城市生活的人口享有同等的公共服務(wù)邁進(jìn)了一大步。雖然現(xiàn)在從居住證制度本身來看，它享有的公共服務(wù)還沒有辦法和持有當(dāng)?shù)貞艨谌丝谕耆粯?，但與過去的“暫住證”相比，它的“含金量”大大提升。

張車偉還表示，要真正實(shí)現(xiàn)從一紙“居住證”走向同等權(quán)利的公平保障，不僅需要不斷完善頂層設(shè)計(jì)，更要讓居住證“接地氣”，打通政策的“最后一公里”。

張車偉指出，在一些特大城市暫時(shí)還面臨著比較大的外來人口壓力，以及沒有辦法完全放開城市戶口的一線城市當(dāng)中，居住證制度所具有的意義更加大。但是否能夠?qū)⑦@些便利和服務(wù)落到實(shí)處，現(xiàn)在還有待于觀察，比如符合條件的這些人，能不能比較容易地拿到居住證，比如有些證明的材料，是不是容易達(dá)到需要的一些標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，今后居住證一年還要重新再簽注一次，這可能會(huì)對(duì)外來人口拿到居住證產(chǎn)生一定的影響，尤其是在提供這些公共服務(wù)的財(cái)力有限的情況下，很多隱性的門檻也可能會(huì)出現(xiàn)。這樣就可能會(huì)使得居住證本身的“含金量”打折扣。當(dāng)然，我希望這個(gè)制度能夠順利實(shí)施，外來人口能夠按國(guó)家這樣的一些規(guī)定，能夠很好地享受到公共服務(wù)。如果居住證能夠全部推廣開來，我們的戶籍制度改革就會(huì)向前邁出一大步。

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