截至目前，已經(jīng)開始40余天的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作實地調(diào)研檢查仍在繼續(xù)。此次調(diào)研檢查不同于一般的調(diào)研，這是中央第一次以統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的名義公開開展活動。此前，官方未曾發(fā)布過有關該小組的細節(jié)，而通過本次調(diào)研檢查，有關該小組的組成單位、組成人員、辦事機構等都有跡可循。且和以往統(tǒng)戰(zhàn)方面的督查工作相比，此次調(diào)研檢查無論從范圍、參與人員，還是時間進度、組織實施，都不可同日而語。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組構架浮出水面

今年8月18日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組召開調(diào)研檢查動員部署會，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭首次以中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組副組長身份亮相。此前，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組只出現(xiàn)過一次，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議結(jié)束2個多月后，2015年7月底，中央政治局會議決定設立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組。其職責主要包括三點，一是貫徹落實中央重大決策部署，二是指導各地各單位貫徹落實中央關于統(tǒng)戰(zhàn)的方針政策和法律法規(guī)，三是督查各地各單位的落實情況。不難看出，領導小組成立的核心意義就是“貫徹落實”。

這次調(diào)研檢查活動可以說是領導小組第一次華麗亮相。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組統(tǒng)籌派出了14個由部級以上領導帶隊、26家單位人員參加的調(diào)研檢查組，赴全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、7家中央部委、8家中管企業(yè)和6家中管高校開展實地檢查。14個調(diào)研檢查組組長中，領導小組成員單位負責人8名，中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責人6名。也就是說，8個調(diào)研檢查小組的組長都是來自中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組組成單位，間接地披露了該小組的部分構架。

都有哪些單位屬于該小組成員呢？從公開消息看，全國政協(xié)、中組部、中宣部、全國工商聯(lián)、國家民委、教育部、國資委、國家宗教事務局、國務院港澳辦都有相關副部級以上干部帶隊調(diào)研檢查，這些單位都屬于中央統(tǒng)戰(zhàn)領導小組的成員單位。在實際調(diào)研檢查中，還有來自發(fā)改委、中辦、網(wǎng)信辦、僑辦的干部參與，屬于調(diào)研檢查組組員。

此外，該小組還在中央統(tǒng)戰(zhàn)部設有辦公室，第9組組長冉萬祥在此次調(diào)研檢查中，除了中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的職務外，還被披露擔任中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組辦公室副主任一職。

省市縣級統(tǒng)戰(zhàn)領導小組大多已貫穿

事實上，隨著已陸續(xù)成立的省、市、縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組工作的開展，可以看出目前“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下統(tǒng)戰(zhàn)工作的運行更有力、更有效。

省級統(tǒng)戰(zhàn)領導小組大都已經(jīng)建立，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國31個省區(qū)市中，已明確成立統(tǒng)戰(zhàn)領導小組的達到26個，其中，16個省區(qū)市的小組組長都由黨委書記擔任，另有重慶、山西由省委副書記擔任組長，特別值得一提的是浙江的領導小組組長此前由省委副書記擔任，最近剛剛升級為書記擔任。其余省區(qū)市領導小組或組長未公開披露。

一般而言，地方上相應的領導小組構架和中央比不會變化很大，可以說是中央的“復制版”，所以從地方統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的構成也能大致了解中央層面小組的構成。比如寧夏公布的成員名單中，成員包括22人，分別來自人大、組織部、政法委、網(wǎng)信辦、公安廳、安全廳、民政廳、扶貧辦、工商婦臺僑等部門。

也正是因為由上而下順暢的“通道”，此次活動開展得很順利。早在今年3月，關于此次活動的書面調(diào)研檢查已經(jīng)開始，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、66個部委、46家中央企業(yè)、31所中管高校在實地調(diào)研開始之前全部提交了自查報告。比如浙江省由5名省委常委帶隊，開展全省范圍統(tǒng)戰(zhàn)工作專項督查；湖北開展了兩遍檢查，第一遍全面覆蓋找問題，第二遍重點督辦抓整改；廣西在規(guī)定的檢查內(nèi)容基礎上，又結(jié)合實際增加了基層統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“小散弱”問題等7條自查內(nèi)容等。

目前，很多縣區(qū)級黨委都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，在接受中央、省、市級統(tǒng)戰(zhàn)工作督查的同時，再向下延伸，中央到最基層全覆蓋。

各小組長負責檢查的單位有“玄機”

此次實地調(diào)研檢查時間起初預計持續(xù)1個月，之后視情開展補充調(diào)研檢查。截至目前，距離一個月的預計時間已經(jīng)超過10天，仍有一些單位的調(diào)研檢查沒有公開報道，省區(qū)市中已有報道的29個、企業(yè)2家、高校3家、中央部委1家。

從已有的信息看，一個組長負責地理位置相近幾個省區(qū)市的調(diào)研檢查，同時，很多組長的本職工作和被調(diào)研單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點聯(lián)系緊密。比如中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、國家民委黨組書記巴特爾帶領的第7組，負責的地區(qū)是西藏、四川和湖北。他在四川特意去了西南民族大學考察；在西藏林芝，他考察了米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)小學、藏東南文化遺產(chǎn)博物館，奇正藏藥廠等；在湖北，去了武漢東湖中學內(nèi)地新疆高中班考察，這些全部與民族工作聯(lián)系緊密。

當然，調(diào)研檢查不僅“現(xiàn)場考察”一項內(nèi)容，還包括召開專題會、座談交流、個別交談、查閱資料和反饋意見共6項“規(guī)定動作”。比如第3調(diào)研檢查組在吉林就分成了3個小組，分別針對不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象進行調(diào)研，其中一個專門負責非公和社會組織新階層。第4組在浙江，就分別召開了有黨內(nèi)負責同志和黨外代表人士參加的兩場座談會，并與其中的代表人士個別交談，還檢查了浙江統(tǒng)戰(zhàn)工作的臺賬資料。

此外，14個組中還包括3組“特遣隊”，分別負責對中央部委、高校和企業(yè)的調(diào)研檢查。從目前公開資料看，第10組組長、中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長戴均良負責中央部委，目前已到中國社會科學院進行了調(diào)研檢查；第11組組長、教育部黨組副書記、副部長杜玉波負責高校的調(diào)研檢查，清華大學、西安交通大學和四川大學已有報道；第12組則由國資委副主任徐福順帶隊，至少已調(diào)研檢查了中石化和寶鋼兩家國企。

本組文/本報記者 周宇

觀察

李鴻忠10天內(nèi)兩次會見調(diào)研檢查組

此次調(diào)研檢查期間，發(fā)生了一些省部級領導干部的人事變動，直接導致湖北省省委原書記李鴻忠與調(diào)研檢查組的兩次碰面。

9月10日左右在武漢他與第7調(diào)研檢查組交流，當時，他談到了貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)精神、抓好黨委書記“第一責任人”的核心和關鍵兩個問題，他還表示將以此次調(diào)研檢查為契機，查找湖北統(tǒng)戰(zhàn)工作中的問題和不足，進一步提升水平，更好地適應新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。

不過幾天后，9月13日，他便被任命為天津市委書記，而此時調(diào)研檢查組還未到津。在9月19日，李鴻忠作為天津市委書記，第二次與調(diào)研檢查組會面。不過與在湖北不同的是，他這次會見的是第2調(diào)研檢查組。

這次會面，李鴻忠也談到了在湖北時說的前兩點內(nèi)容，另外強調(diào)了要把歷屆市委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承發(fā)揚下去，緊密結(jié)合天津特點，積極探索創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，同時明確要確保中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大決策部署在天津落地生根。

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