日前，人社部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動(dòng)計(jì)劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，全面部署人社領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”是貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快人社領(lǐng)域“放、管、服”改革的重要舉措，也是“十三五”期間人社信息化工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于增強(qiáng)人社工作效能，提升公共服務(wù)水平和能力，具有重要意義。

《行動(dòng)計(jì)劃》分為總體要求、工作任務(wù)、保障措施、組織實(shí)施4個(gè)部分。本著“以人為本、融合創(chuàng)新、開(kāi)放共享、安全有序”4項(xiàng)原則，深度挖掘人社工作與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展?jié)摿Γ_(kāi)創(chuàng)管理服務(wù)的新模式，打造開(kāi)放包容的新形態(tài)，形成推動(dòng)人社事業(yè)進(jìn)步的新動(dòng)力。到2018年，著力推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，初步建成促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展的創(chuàng)新能力體系，優(yōu)選一批行動(dòng)主題納入應(yīng)用示范；到2020年，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”多元化、規(guī)?；l(fā)展，建成較為完善的創(chuàng)新能力體系，形成線上線下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效、充分開(kāi)放共享的“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展格局。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”將依托社會(huì)保障卡、大數(shù)據(jù)等人社領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新能力體系，總結(jié)各地互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用探索經(jīng)驗(yàn)，吸納各方面的創(chuàng)新創(chuàng)意，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”的基礎(chǔ)能力提升、管理服務(wù)創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)作發(fā)展3類(lèi)子行動(dòng)，共包括48個(gè)行動(dòng)主題。

基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。主要是促進(jìn)數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的聚集、整合和共享，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展的基礎(chǔ)能力。包括精準(zhǔn)識(shí)別能力，即識(shí)別用戶身份的真實(shí)性；信息匯聚能力，即聚集整合各方數(shù)據(jù)，構(gòu)成完整的個(gè)人數(shù)據(jù)；需求感知能力，即通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，感知群眾需求；信用評(píng)價(jià)能力，即綜合評(píng)價(jià)用戶的行為能力；支付結(jié)算能力，即依托社會(huì)保障卡，針對(duì)個(gè)人提供快捷的支付方式。

管理服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)。主要是廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)的建設(shè)成果，引領(lǐng)管理服務(wù)模式創(chuàng)新，形成適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的人社工作新形態(tài)。包括網(wǎng)上服務(wù)，即推動(dòng)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)；協(xié)同服務(wù)，即推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和證明材料，變“群眾跑腿”為“信息跑路”；主動(dòng)服務(wù)，即通過(guò)對(duì)服務(wù)訴求的實(shí)時(shí)感知與動(dòng)態(tài)分析，提供主動(dòng)的個(gè)性化服務(wù)；引導(dǎo)服務(wù)，即基于大數(shù)據(jù)感知，對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的行為進(jìn)行引導(dǎo)；精確監(jiān)管，即運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和監(jiān)督；信用監(jiān)管，即依托人社信用體系，開(kāi)創(chuàng)業(yè)務(wù)分級(jí)分類(lèi)辦理模式。

社會(huì)協(xié)作發(fā)展行動(dòng)。面向社會(huì)輸出基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)的建設(shè)成果及人社領(lǐng)域服務(wù)資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)新服務(wù)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，也是借助“外力”推動(dòng)人社工作的創(chuàng)新發(fā)展，包括基礎(chǔ)能力輸出、業(yè)務(wù)能力輸出和人社眾籌眾包。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確了48項(xiàng)具體行動(dòng)主題，每一個(gè)行動(dòng)主題，都孕育著豐富的創(chuàng)新內(nèi)涵。比如“人社檔案袋”，就是要匯聚整合人社部門(mén)及全社會(huì)的就業(yè)、培訓(xùn)、社保、收入等數(shù)據(jù)，為每位老百姓繪制一張大數(shù)據(jù)“拼圖”，通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，幫助人社部門(mén)感知民心、預(yù)判訴求，給群眾提供更具個(gè)性化的主動(dòng)服務(wù)，真正讓人社服務(wù)更加“聰明”。還有“待遇資格認(rèn)證”，將逐步改變傳統(tǒng)的單純依靠現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的方式，利用旅行、就業(yè)、醫(yī)療、消費(fèi)等生活軌跡信息，就能夠判斷待遇享受人員的就業(yè)狀況、健康程度與生活質(zhì)量，輔助認(rèn)定就業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等政策待遇的享受資格。“網(wǎng)上參保證明”將按規(guī)定支持相關(guān)部門(mén)及社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)參保狀態(tài)情況，打通部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘，方便群眾購(gòu)房、貸款、子女就學(xué)等。“就醫(yī)一卡通”，開(kāi)放社會(huì)保障卡應(yīng)用接口，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)等實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接，為持卡人員提供掛號(hào)、就診、取藥、化驗(yàn)、住院等全程就醫(yī)服務(wù)，將有效化解就醫(yī)“掛號(hào)難”、“排隊(duì)難”等問(wèn)題。

《行動(dòng)計(jì)劃》在保障措施及組織實(shí)施方面，要求各級(jí)人社部門(mén)高度重視、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，積極探索適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”發(fā)展要求的政策制度，確保行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成效。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，形成資金保障機(jī)制。加強(qiáng)與政府其他部門(mén)、社會(huì)各方面的溝通協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃有效銜接，相互促進(jìn)，良性互動(dòng)。建立適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”要求的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。同時(shí)，還將頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，明確人社部負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣實(shí)施，統(tǒng)籌安排全國(guó)性重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；省級(jí)人社部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，組織落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；基層人社部門(mén)要積極行動(dòng)，敢于探索，不斷拓展行動(dòng)主題。

“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”不只是把人社服務(wù)搬到網(wǎng)上，而是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)人社工作觀念的轉(zhuǎn)變，真正做到感知民心，以民為本，為民服務(wù)。實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，將會(huì)提升人社部門(mén)公共服務(wù)的整體質(zhì)量，提高百姓滿意度。

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