中新網(wǎng)2月3日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)安全搬遷，到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部啟動(dòng)搬遷改造，完成大型城市城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)企業(yè)搬遷。

　　《規(guī)劃》稱，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格各級(jí)人民政府對(duì)同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部政績業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系，加大安全生產(chǎn)工作的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

　　建立安全生產(chǎn)巡查制度，督促各部門和下級(jí)政府履職盡責(zé)。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)不良信用記錄及失信行為懲戒機(jī)制，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府供應(yīng)土地、資金政策等方面加大對(duì)失信企業(yè)的懲治力度。建立生產(chǎn)安全事故重大責(zé)任人員職業(yè)禁入制度。推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任量化評(píng)估結(jié)果與薪酬掛鉤制度。

　　《規(guī)劃》表示，完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的制度規(guī)范，確定執(zhí)法的主體、方式、程序、頻次和覆蓋面。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝。健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法文書。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度。建立定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。

　　實(shí)行安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全線索通報(bào)、案件移送、協(xié)助調(diào)查等制度，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，評(píng)估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。健全執(zhí)法全過程記錄和信息公開制度，公開執(zhí)法檢查內(nèi)容、過程和結(jié)果，定期發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄。

　　改進(jìn)事故調(diào)查處理工作，完善事故調(diào)查處理規(guī)則，加強(qiáng)技術(shù)與原因分析，強(qiáng)化事故查處掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等措施，落實(shí)事故整改措施監(jiān)督檢查和總結(jié)評(píng)估制度。

　　《規(guī)劃》提到，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源，采取有效的技術(shù)、工程和管理控制措施，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　《規(guī)劃》提出，將安全知識(shí)普及納入國民教育體系，加強(qiáng)中小學(xué)安全教育。完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代職業(yè)教育制度。支持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)安全相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校構(gòu)建供需互動(dòng)的安全主體專業(yè)畢業(yè)生安全崗位就業(yè)機(jī)制。實(shí)施安全生產(chǎn)卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)安全科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，建立體現(xiàn)安全智力勞動(dòng)價(jià)值的薪酬分配機(jī)制。構(gòu)建責(zé)任明確、載體多樣、管理規(guī)范的安全培訓(xùn)體系，完善安全生產(chǎn)考試考核基礎(chǔ)條件，健全安全培訓(xùn)專業(yè)師資庫，完善培訓(xùn)教材和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容方式、師資管理改革，持續(xù)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。建立高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員定期復(fù)訓(xùn)考核制度。加強(qiáng)高危行業(yè)生產(chǎn)一線技能人才安全生產(chǎn)培訓(xùn)，建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的產(chǎn)業(yè)工人安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度。建立高危行業(yè)農(nóng)民工崗前強(qiáng)制性安全培訓(xùn)制度。

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