二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明

(德國漢堡，2017年7月7日)

一、我們，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，強(qiáng)烈譴責(zé)在全球范圍內(nèi)發(fā)生的所有恐怖襲擊，團(tuán)結(jié)一致堅(jiān)決打擊恐怖主義及恐怖融資。殘暴的恐怖行徑更加堅(jiān)定了我們開展合作，維護(hù)各國安全和保護(hù)本國公民的決心?？植乐髁x是全球性災(zāi)禍，必須予以打擊，消除世界任何地方的恐怖主義避風(fēng)港。

二、我們重申所有反恐舉措需要遵循聯(lián)合國憲章和所有國際法義務(wù)，包括國際人權(quán)法。

落實(shí)國際承諾和加強(qiáng)合作

三、我們呼吁落實(shí)現(xiàn)有反恐國際承諾，包括聯(lián)合國《全球反恐戰(zhàn)略》，遵守聯(lián)合國安理會相關(guān)決議及其反恐定向制裁措施。我們致力于繼續(xù)支持聯(lián)合國預(yù)防和打擊恐怖主義的努力。

四、我們將應(yīng)對外國恐怖作戰(zhàn)人員從伊拉克、敘利亞等沖突地區(qū)回流的威脅，致力于防止外國恐怖作戰(zhàn)人員在世界其他國家和地區(qū)建立據(jù)點(diǎn)。我們憶及聯(lián)合國安理會第2178(2014)號決議要求采取一系列行動，更好地應(yīng)對外國恐怖作戰(zhàn)人員威脅。

五、我們將推動情報、執(zhí)法及司法部門間就行動信息共享、預(yù)防措施和刑事司法應(yīng)對舉措等開展迅速、有針對性地信息交流，遵循各國國內(nèi)法，并在維護(hù)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)間保持必要平衡。我們將確保把恐怖分子繩之以法。

六、我們將改進(jìn)現(xiàn)有安全、旅行和移民領(lǐng)域的信息平臺，包括國際刑警組織，在維護(hù)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)間保持必要平衡。我們尤其鼓勵所有成員充分發(fā)揮包括國際刑警組織在內(nèi)的相關(guān)信息共享機(jī)制的作用。

七、我們呼吁邊境管理部門加強(qiáng)合作，掌握以恐怖主義為目的的旅行，包括判斷恐怖分子優(yōu)先中轉(zhuǎn)和目的地國。我們將支持這些國家在邊境管理、信息共享和監(jiān)控名單等領(lǐng)域加強(qiáng)能力建設(shè)的努力，以遏制恐怖威脅上升趨勢。我們將推動更好地發(fā)揮海關(guān)安全倡議作用，包括在適當(dāng)場所使用國際海關(guān)組織安全倡議和反恐戰(zhàn)略。這些倡議聚焦加強(qiáng)海關(guān)部門處理安全問題的能力，管理貨物、人員和運(yùn)輸工具跨境流動，以確保其符合法律規(guī)定。

八、我們將緊密合作應(yīng)對航空安全系統(tǒng)面臨的威脅和潛在薄弱環(huán)節(jié)，就風(fēng)險評估進(jìn)行信息交流。我們憶及聯(lián)合國安理會第2309(2016)號決議敦促在保障全球航空服務(wù)安全和預(yù)防恐怖襲擊方面開展緊密合作。我們將推動全面落實(shí)國際民航組織制定的有效和恰當(dāng)?shù)暮娇瞻踩胧匾獣r同該組織締約國協(xié)作。我們呼吁加緊應(yīng)對《芝加哥公約》規(guī)定的保障機(jī)場安全相應(yīng)措施的薄弱環(huán)節(jié)，例如出入口管制、安檢等。我們將共同行動，確?；诋?dāng)前風(fēng)險評估對國際安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查、更新、調(diào)整和落實(shí)。

九、我們強(qiáng)調(diào)為恐怖襲擊受害者提供適當(dāng)支持具有重要意義，將就此加強(qiáng)合作和開展最佳實(shí)踐交流。

打擊恐怖主義融資

十、我們強(qiáng)調(diào)決心使國際金融體系杜絕恐怖融資，致力于深化國際合作和信息交流，包括同私營部門開展合作，私營部門對打擊恐怖主義融資的全球努力具有關(guān)鍵作用。我們重申致力于應(yīng)對恐怖分子融資的所有源頭、方式和渠道。我們重申呼吁在全球范圍內(nèi)迅速、有效地落實(shí)聯(lián)合國安理會決議和金融行動特別工作組標(biāo)準(zhǔn)。我們呼吁加大打擊國際恐怖組織特別是“伊斯蘭國”、“基地組織”及其所屬實(shí)體的融資行為。

十一、世界任何地方都不應(yīng)成為恐怖融資“避風(fēng)港”，但是由于聯(lián)合國和金融行動特別工作組標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力或未能得到協(xié)調(diào)一致的貫徹，這種情況仍然存在。為消除此類“避風(fēng)港”，我們致力于加強(qiáng)能力建設(shè)和技術(shù)援助，特別是涉及恐怖融資的重點(diǎn)地區(qū)。我們支持金融行動特別工作組在增強(qiáng)其引導(dǎo)力、加強(qiáng)金融行動特別工作組以及與其類似的以及自身和類似的區(qū)域機(jī)構(gòu)有效性方面的努力。

十二、我們歡迎金融行動特別工作組在今年6月全會達(dá)成的改革方案，支持加強(qiáng)金融行動特別工作組治理能力的工作。我們歡迎金融行動特別工作組有意探索向法人機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這體現(xiàn)出金融行動特別工作組已從臨時性論壇轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對反洗錢和打擊恐怖融資威脅的持久公共和政治承諾。我們贊賞金融行動特別工作組啟動接收印度尼西亞為成員的進(jìn)程，這將增強(qiáng)其地域代表性和全球參與。我們要求金融行動特別工作組在2018年召開的G20財長和央行行長第一次會議前，提供最新工作進(jìn)展。我們呼吁所有國家確保金融行動特別工作組獲得必要資源和支持，以有效履行授權(quán)。

十三、我們歡迎金融行動特別工作組將打擊恐怖融資作為最優(yōu)先事項(xiàng)，期待金融行動特別工作組計(jì)劃同各國法律部門開展外聯(lián)活動，這將有助于加強(qiáng)國際合作，有效運(yùn)用金融行動特別工作組標(biāo)準(zhǔn)。

十四、我們將推進(jìn)關(guān)于法人和法律安排透明度和受益人所有權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行，旨在打擊恐怖融資。

十五、小規(guī)模實(shí)體或個人通過多種不同支付方式獲得小額資助，實(shí)施低成本恐怖襲擊，正日益成為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們呼吁私營部門繼續(xù)加大努力甄別和打擊恐怖融資。我們要求G20財長和央行行長同金融行動特別工作組、金融穩(wěn)定委員會、金融部門、金融情報機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和金融科技公司合作，開發(fā)行動指南和指標(biāo)等新工具，利用新技術(shù)更準(zhǔn)確地追蹤涉恐金融交易，同執(zhí)法部門合作加強(qiáng)情報工作，改進(jìn)反恐調(diào)查中對金融信息的使用。

十六、我們呼吁各國應(yīng)對恐怖融資的其他替代來源，包括切斷恐怖主義同跨國有組織犯罪之間的聯(lián)系，例如轉(zhuǎn)讓包括大規(guī)模殺傷性武器在內(nèi)的武器、搶劫和走私文物、綁架換取贖金、毒品走私和販賣人口等。

消除導(dǎo)致恐怖主義的極端化和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義

十七、我們的反恐行動必須繼續(xù)全面施策，包括去極端化、打擊恐怖組織招募、限制恐怖分子流動和打擊恐怖宣傳。我們將就預(yù)防和打擊恐怖主義和暴力極端主義、國家反恐戰(zhàn)略、去極端化和脫離計(jì)劃、加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通以及通過有力和正面言論打擊恐怖主義宣傳等的最佳實(shí)踐加強(qiáng)交流。

十八、我們強(qiáng)調(diào)打擊恐怖主義需要全面應(yīng)對滋生恐怖主義且被恐怖分子利用的根源性問題。促進(jìn)政治和宗教容忍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會凝聚力和包容性，解決武裝沖突，促進(jìn)重返社會具有重要意義。我們認(rèn)識到地區(qū)和國家行動計(jì)劃有助于打擊導(dǎo)致恐怖主義的極端化。

十九、我們將交流關(guān)于應(yīng)對外國恐怖作戰(zhàn)人員回流和本國極端主義個人威脅的具體舉措，分享去極端化和重返社會的最佳實(shí)踐，包括對在押囚犯的有關(guān)作法。

二十、我們將同私營部門，特別是通訊服務(wù)運(yùn)營商和相關(guān)軟件管理方一道，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體從事以恐怖主義為目的的活動，如宣傳、籌資和策劃恐怖活動、煽動恐怖主義、極端化以及招募恐怖分子等，同時全面尊重人權(quán)。為此，對網(wǎng)上涉及煽動恐怖行為的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)過濾、篩查和刪除至關(guān)重要。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)繼續(xù)就此投入技術(shù)和人力資源，為篩查涉恐內(nèi)容并予以快速和永久刪除提供支撐?；谌嗣竦钠诖?，我們還鼓勵同互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)合作，在對于保護(hù)國家安全、應(yīng)對恐怖主義威脅有必要時，以合法、非任意方式提供的信息。我們同意，線上和線下均應(yīng)遵守法治原則。

二十一、我們同時強(qiáng)調(diào)媒體、公民社會、宗教團(tuán)體、商界以及教育機(jī)構(gòu)對構(gòu)建有助于預(yù)防極端化和恐怖主義的環(huán)境具有重要作用。