黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》第四十二條第一款規(guī)定，對黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀(jì)律檢查委員會審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

根據(jù)上述規(guī)定，對違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分分為一般程序和特殊程序。一般程序即經(jīng)支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)。特殊程序即在特殊情況下，由縣級(含)以上黨委、紀(jì)委直接決定黨員的紀(jì)律處分。實踐中，對企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)等黨的基層組織中的普通黨員給予紀(jì)律處分，履行一般程序的比較常見。

需要注意的是，在一般程序下，臨時黨支部沒有處分決定權(quán)。臨時黨支部由執(zhí)行某項臨時任務(wù)的黨員組成，黨員臨時在這個支部過組織生活。他們的組織關(guān)系仍在原來的黨組織。由于臨時黨支部在組織上的臨時性，它所擔(dān)負的任務(wù)與正式黨支部的任務(wù)也就有很大的不同。臨時黨支部沒有對違紀(jì)黨員執(zhí)行紀(jì)律處分的職權(quán)，因此不能對違紀(jì)黨員作出處分決定。確需給違紀(jì)黨員處分的，可以臨時黨支部名義將該違紀(jì)黨員的違紀(jì)情況和處理建議上報上級黨組織或轉(zhuǎn)交違紀(jì)黨員所在黨組織，由他們決定是否給予違紀(jì)黨員黨紀(jì)處分及給予何種處分。

對于擔(dān)任較高職務(wù)的黨員，多數(shù)是按特殊程序辦理的。例如，省紀(jì)委審查副廳級黨員干部的違紀(jì)行為，由省紀(jì)委直接決定其紀(jì)律處分，并報省委批準(zhǔn)，不走支部大會決定程序。

特殊情況是指哪些情況？1996年中央紀(jì)委《關(guān)于對黨章第四十條第一款所稱的“特殊情況”如何理解的答復(fù)》明確規(guī)定，“特殊情況”包括：(1)秘密程度較高，不宜由基層黨組織討論的；(2)所在的基層黨組織癱瘓，或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀(jì)問題有直接牽連的；(3)所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的；(4)所在的基層黨組織撤銷或合并，無法作出處理的；(5)跨地區(qū)、跨單位的案件需由共同的上級黨組織作出處理的；(6)遇到各種緊急情況，需要迅速作出處理的；(7)其他省級或省級以上黨組織認(rèn)為必須直接作出處分決定的情況。

2001年，中央紀(jì)委對《關(guān)于農(nóng)村基層黨支部沒有條件召開支部大會討論對黨員的黨紀(jì)處分有關(guān)問題的請示》的答復(fù)進一步規(guī)定，在個別村黨支部由于農(nóng)民黨員外出務(wù)工等原因，致使沒有條件召開支部大會，不能按規(guī)定形成支部大會決議，無法討論決定對黨員的紀(jì)律處分問題的情況下，對違紀(jì)黨員給予紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)由縣級黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會直接作出處分決定。但處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面、聽取本人說明情況和申辯。

需要注意的是，黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》第四十八條規(guī)定，在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的任務(wù)，主要是負責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項；團結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。

根據(jù)黨章的上述規(guī)定，黨組由“指導(dǎo)”改為“領(lǐng)導(dǎo)”機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，并且有權(quán)討論和決定發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項。由于黨組具有了處分黨員的權(quán)限，處分違紀(jì)黨員的一般程序和特殊程序也需相應(yīng)地調(diào)整和變化。

例如，根據(jù)《中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機構(gòu)查辦案件工作三個流程圖(試行)》《中央紀(jì)委對〈關(guān)于中央國家機關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作幾個問題的請示〉的批復(fù)》等規(guī)定，派駐紀(jì)檢組對駐在部門司局級以下干部違紀(jì)問題調(diào)查結(jié)束后，由于黨組、紀(jì)檢組均無黨紀(jì)處分決定權(quán)，紀(jì)檢組需向駐在部門機關(guān)黨委(紀(jì)委)提出黨紀(jì)處理建議，并移送有關(guān)案件材料，此后再將案件交由支部大會決定，并報機關(guān)黨委，由機關(guān)黨委征求黨組意見后，按以下程序辦理：(1)對處級以下干部的黨紀(jì)處分，由機關(guān)黨委批準(zhǔn)，報中直紀(jì)工委(中央國家機關(guān)紀(jì)工委)備案；(2)對司局級干部擬給予黨紀(jì)重處分的，經(jīng)中直紀(jì)工委(中央國家機關(guān)紀(jì)工委)報中直工委(中央國家機關(guān)工委)批準(zhǔn)，并報中央紀(jì)委備案；(3)對司局級干部擬給予黨紀(jì)輕處分的，報中直紀(jì)工委(中央國家機關(guān)紀(jì)工委)批準(zhǔn)，并報中直工委(中央國家機關(guān)工委)備案。在黨組具有處分權(quán)后，上述程序也應(yīng)進行相應(yīng)修改。(葉研)

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