中國省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班21日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上強調(diào)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

歷次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班都有明確主題，是外界觀察中國的重要窗口。中共十九大之后，防范化解重大風險不僅被放在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位，而且已連續(xù)兩年被列入省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班議題。

在2018年的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹中共十九大精神研討班開班式上，習近平釋放三大信號——堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之。時隔一年，在新中國成立70周年的重要年份，中共把防范化解重大風險放到更突出位置，作為研討班主題。

中央黨校教授戴焰軍指出，這是中共多年來首次舉辦以防范化解重大風險為主題的專題研討班。從國內(nèi)看，隨著社會主要矛盾發(fā)生變化，各領(lǐng)域改革走到關(guān)鍵時刻，很多問題如果處理不好，可能會帶來負面影響，甚至導(dǎo)致風險擴大、矛盾激化。實際上，黨內(nèi)一些人多年來對考驗或危險的長期性、復(fù)雜性、嚴峻性、尖銳性認識不夠，過慣了順風順水的日子，此次講話是就防風險領(lǐng)域長期潛伏或已經(jīng)冒頭的關(guān)鍵性問題向全黨“交底”，布局2019年各項工作。

戴焰軍說：“‘堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力’，就是要求全黨、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要對各種情況做好最壞的思想準備，朝著最好結(jié)果去努力，這也為2019年工作定下了基調(diào)。”

國家行政學院教授竹立家認為，開年不久即召開防風險專題研討班也是外部形勢所需。自2018年下半年以來外部環(huán)境發(fā)生較大變化，對中國經(jīng)濟金融帶來的影響和沖擊可能會在今年有更多顯現(xiàn)，眼下必須未雨綢繆。

在講話中，習近平就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險作出闡述，強調(diào)既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

在分析具體領(lǐng)域問題時，習近平既有對總體國家安全觀、完善國家創(chuàng)新體系等宏觀問題的把控，也有對微觀層面問題如處置“僵尸企業(yè)”、做好食品安全工作的具體部署。針對社會熱點或監(jiān)管盲區(qū)，他給出解題思路。比如，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動駕駛、無人機、服務(wù)機器人等領(lǐng)域，他表示加快推進相關(guān)立法工作。

北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，面對風險挑戰(zhàn)，中共向來主張變被動為主動、努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機，習近平對重大風險所作闡述就是在下“先手棋”。細讀列舉的風險，會發(fā)現(xiàn)很多問題都有內(nèi)在聯(lián)系，不能割裂看待。比如，針對反腐敗，習近平提出“零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減”，不僅是在回應(yīng)外界關(guān)于反腐是否要歇歇腳甚至停步的議論，更應(yīng)看到，持續(xù)推進反腐敗本身就是防范化解其他領(lǐng)域風險的必要條件。

在闡述重大風險之后，習近平從人員和機制兩方面對后續(xù)工作作出安排，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”，要求“完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制”。

戴焰軍說，可以看出，通過提出六大思維能力建設(shè)，習近平對領(lǐng)導(dǎo)干部認識、把握和處理問題的能力作出更高要求，補齊機制短板意在避免出現(xiàn)因機制運轉(zhuǎn)不暢而貽誤時機的情況，只有把風險責任落到實處，才能切實防止官員推責、卸責。

“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”，習近平引用電視劇《西游記》中的歌詞，希望領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好”。

莊德水認為，通過部署防風險，中共展現(xiàn)了應(yīng)對挑戰(zhàn)的決心和戰(zhàn)略定力。展望2019年，只有全黨一以貫之堅持這樣的決心和定力，同心協(xié)力提高防控能力，才能真正做到打好有準備、有把握之仗，安全度過船到中流浪更急、人到半山路更陡的嚴峻時刻。