44.42萬

去年黑龍江新登記各類市場主體44.42萬戶，增長7.3%

1120

去年黑龍江高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達1120家，增長20.5%

“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。”2016年3月7日，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時，發(fā)表重要講話。

3年來，3800萬龍江兒女牢記總書記殷切囑托，精準把握“三長三短”的辯證方法，牢牢錨定經(jīng)濟建設這個中心，化短為長、把短拉長、補齊短板，打出一整套符合時代發(fā)展規(guī)律、契合黑龍江發(fā)展實際的組合拳，在全面振興、全方位振興的征程上奮力沖刺。

揚長避短、化短為長，思路一變天地寬——

神州邊陲聯(lián)亞通歐，冰天雪地化冷為熱

黑龍江大慶，比利時澤布魯日港。一輛沃爾沃汽車將相隔萬里、橫跨亞歐的兩地緊緊牽在了一起。

2017年6月6日，第一列滿載“大慶造”沃爾沃的中歐班列鳴笛啟航、跋涉萬里，于6月30日抵達澤布魯日港。相較傳統(tǒng)海上運輸可節(jié)省25天，速度更快、成本更低。如今，已有19068臺“大慶造”沃爾沃通過中歐班列從黑土地駛?cè)肴f千歐洲家庭。

站在中國看黑龍江，這里是“東北的東北”，地處祖國邊陲、交通末梢。跳出中國看黑龍江，這里是東北亞中心，聯(lián)亞通歐、樞紐前沿——向西，直奔歐洲腹地；往東，通向浩瀚大海；往北，對俄口岸矩陣；朝南，國內(nèi)市場廣闊……“總書記‘三長三短’的辯證方法，讓我們更加清晰審視省情，找到了化短為長的金鑰匙，打開了全方位對外開放的新格局。”黑龍江省委書記張慶偉說。

思路一變天地寬，邊陲變中心、末梢變前沿。黑龍江主動對接“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，并明確定位“打造一個窗口、建設四個區(qū)”——中國向北開放的重要窗口，建設黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)等。同時全力推進同江鐵路橋、黑河公路橋、東寧界河橋等跨境交通基礎設施和黑瞎子島陸路口岸建設。2018年，全省外貿(mào)進出口總額增長36.4%，口岸貨運量增長37.1%。

“三長三短”辯證法，在更多領域延展。“擱以前，怕雪是常態(tài)。百姓貓冬，工地停工。”省文化和旅游廳廳長張麗娜說，“現(xiàn)在，黑土地盼雪盼降溫！春節(jié)黃金周有1200萬游客來龍江賞冰玩雪，旅游收入146億元。”

化短為長，冰天雪地也是金山銀山。黑龍江得天獨厚的冷資源正變成熱產(chǎn)業(yè)，為振興發(fā)展增添動力：在冰城哈爾濱，冰雪大世界景區(qū)今年較去年同期提前6天突破百萬游客大關(guān)；雪鄉(xiāng)景區(qū)今年春節(jié)游客同比增長30.43%；黑河市寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……

揚長克短、把短拉長，三篇文章樣樣新——

自然資源高效轉(zhuǎn)化，“新老字號”動能噴涌

一粒玉米有幾種吃法？在富錦市象嶼金谷產(chǎn)業(yè)園車間，答案是5種：一粒粒玉米走上生產(chǎn)線，搖身一變成了高附加值的食用玉米淀粉、玉米蛋白粉、噴漿胚芽粕、玉米原油、玉米纖維飼料。

“黑龍江糧食產(chǎn)量連續(xù)多年全國第一，是祖國的大糧倉。但過去，糧食就地轉(zhuǎn)化率、農(nóng)民人均收入?yún)s并不高，襯不上大糧倉的地位。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王金會說。

固步自封“長”也“短”。不僅是糧食，黑土地上原油、原煤、原木等優(yōu)勢資源富集，常常是剛脫離自然懷抱便跑向市場。“原字號”由于精深加工之短、營銷薄弱之短，優(yōu)質(zhì)卻不優(yōu)價，優(yōu)勢成了短板。

長中有短怎么辦？解放思想“短”變“長”！黑龍江全省上下深學細研、精準領會習近平總書記重要講話精神，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”和培育壯大“新字號”三篇大文章，揚長克短、把短拉長，生動詮釋了“長”和“短”的辯證轉(zhuǎn)換。

“原字號”的產(chǎn)業(yè)鏈在拉長——大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項目進入實施階段，到2025年原油加工量將由2016年的1315萬噸提高到2320萬噸；9個玉米燃料乙醇項目在黑龍江布局，一年可實現(xiàn)幾百萬噸玉米高效轉(zhuǎn)化；2018年全省加工原糧723億斤，增長31%。

“新字號”的價值鏈在提升——黑龍江發(fā)揚科技實力雄厚之長，克服高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平不高的短板，2018年全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達1120家、增長20.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.2%……

一鏈牽，頭尾連，滿盤活。揚長克短，克的是產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈之短，更是“老字號”的體制機制之短。

總部位于齊齊哈爾的中國一重集團曾為我國裝備制造業(yè)作出突出貢獻，幾年前卻陷入連續(xù)24個月的巨額虧損。“技術(shù)積淀是優(yōu)勢，體制機制不活是短板。我們一改幾十年以生產(chǎn)為中心的管理體制，確立以營銷為龍頭的經(jīng)營新機制，同時深化‘三項制度’改革，激發(fā)內(nèi)生動力，僅用8個月就扭虧為盈。”集團董事長劉明忠信心十足，“2018年利潤總額同比增長165%，營業(yè)收入等多項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。”

體制機制不活、市場意識薄弱是“老字號”國企的通病。黑龍江梳理出226戶“老字號”企業(yè)，通過打好深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)改造、軍民融合、市場開拓“五張牌”，發(fā)揚優(yōu)勢、克服短板，“老字號”不斷發(fā)出“新枝”。2018年，全省141戶“老字號”規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入增長7.6%，利潤增長6%。

揚長補短、補齊短板，黑土地上拂新風——

營商環(huán)境法律護航，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)

新官不理舊賬怎么辦？政府不兌現(xiàn)承諾怎么辦？工程款被拖欠怎么辦？1月18日，《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺，明確規(guī)定各級政府和有關(guān)部門“新官必須理舊賬”。“現(xiàn)在有法律撐腰，心里有底了！”一位從浙江來黑龍江投資的企業(yè)家充滿信心。

“習近平總書記一再對我省強調(diào)營商環(huán)境和干部作風問題，就是因為這個問題已經(jīng)成為制約我們發(fā)展的‘攔路虎’和‘絆腳石’。”張慶偉說，“新一屆省委和省政府發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境，補齊短板，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。”

決心決定行動，行動推動改變。黑龍江省委連續(xù)兩年在春節(jié)后上班第一天就召開整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會，趁熱打鐵把強作風、優(yōu)環(huán)境作為開年頭等大事，并在新一輪機構(gòu)改革中成立省營商環(huán)境建設監(jiān)督局，專責營商環(huán)境建設和監(jiān)督職能。同時持續(xù)深化“放管服”改革，國務院取消下放事項全部落實，省級清理行政權(quán)力1419項，累計取消和下放行政權(quán)力2402項；哈爾濱市已實現(xiàn)“跑一次”事項12754項，占全部事項的96.8%。

作風整頓與優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌推進。“干部作風表現(xiàn)在下面，但根子在上邊。”省委和省政府從省直機關(guān)抓起，把139家省直機關(guān)單位全部納入作風整頓范圍，并召開警示教育大會公開曝光壞典型，形成震懾。與此同時，開展常態(tài)化明察暗訪，省級層面先后公開曝光部分窗口單位政務服務不暢等典型案例12批，各地市共問責6843人。

營商環(huán)境是檢驗作風整頓成效最好的標尺。2018年全省新登記各類市場主體44.42萬戶，增長7.3%，企業(yè)對13個市(地)營商環(huán)境平均滿意比例由年初的82.4%提高到85.3%。第三方評價和監(jiān)督機制測評顯示，黑龍江省直機關(guān)作風總體評價滿意比例由整頓前的78.5%提升到92.0%。