憂患意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)在精神動(dòng)力。今年初，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出“堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)”的要求。這一“先手棋”鮮明地凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)上具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，有助于警醒全黨勇于直面黨內(nèi)存在的問(wèn)題和矛盾，消除政治隱患，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。如何貫徹落實(shí)好這一要求？筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要在理論上弄清楚“什么是利益集團(tuán)、為什么要防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)、怎樣防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)”三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

什么是利益集團(tuán)

人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都與他們的利益有關(guān)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，利益集團(tuán)是一個(gè)西化概念，今天廣泛運(yùn)用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等研究領(lǐng)域。作為一種社會(huì)組織，利益集團(tuán)的產(chǎn)生有著深刻的社會(huì)歷史文化根源。作為西方國(guó)家一個(gè)司空見(jiàn)慣的社會(huì)現(xiàn)象，利益集團(tuán)通常是指“因興趣或利益而聯(lián)系在一起，并意識(shí)到這些共同利益的人的組合”。

不能否認(rèn)，社會(huì)上存在各種利益群體。利益群體與利益集團(tuán)既有聯(lián)系又有區(qū)別，但二者不是一回事。前者是松散自在的利益共同體，后者是有組織的利益共同體。利益群體是利益集團(tuán)形成的基礎(chǔ)，具備向利益集團(tuán)轉(zhuǎn)化的潛在能力和現(xiàn)實(shí)可能性。

防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)的理論與實(shí)踐依據(jù)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有遠(yuǎn)大政治抱負(fù)的馬克思主義政黨，從不允許黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。如果黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，將嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性、純潔性和黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

從理論層面看，防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益，其運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的先進(jìn)性質(zhì)、崇高宗旨和嚴(yán)明紀(jì)律，內(nèi)在地決定了其除代表中國(guó)工人階級(jí)和人民群眾的根本利益外，從未有自己的特殊利益，也不允許黨內(nèi)形成與人民群眾利益相對(duì)立的利益集團(tuán)。新中國(guó)成立后，毛澤東同志屢次告誡全黨“不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層”。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志提出堅(jiān)決抵制黨內(nèi)的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。江澤民同志指出：“我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是全心全意為人民服務(wù)的，絕不允許搞剝削階級(jí)政黨及其統(tǒng)治集團(tuán)所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團(tuán)。”歷史經(jīng)驗(yàn)表明，重視防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持蓬勃政治生機(jī)活力的法寶。

從實(shí)踐層面看，防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨避免犯顛覆性錯(cuò)誤的重要舉措。物必自腐而后蟲(chóng)生。前蘇共的亡黨亡國(guó)，與其說(shuō)是外部因素所致，不如說(shuō)其內(nèi)部出了致命性的問(wèn)題，即黨內(nèi)形成一個(gè)反黨反人民反社會(huì)主義的特權(quán)官僚階層。前車之覆，后車之鑒。當(dāng)前，黨的建設(shè)總體情況是好的，但一些地方仍存在一些不可忽視的突出問(wèn)題，譬如拉幫結(jié)派，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙等。這些有違黨的性質(zhì)和宗旨的利益群體雖然說(shuō)不上是黨內(nèi)利益集團(tuán)，但已經(jīng)具備黨內(nèi)利益集團(tuán)的初始形態(tài)，如果任其發(fā)展，必將會(huì)毀了黨的生命和黨的事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，過(guò)去無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻都沒(méi)有將之打倒，但現(xiàn)在黨內(nèi)正面臨可能形成利益集團(tuán)的危險(xiǎn)，如何去避免這一顛覆性錯(cuò)誤是一項(xiàng)極具緊迫性的重大政治任務(wù)。

破立并舉防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)

發(fā)揚(yáng)勇于自我革命精神，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題通過(guò)利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益群體的行為。世上沒(méi)有不犯錯(cuò)誤的人，更沒(méi)有十全十美的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展壯大的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題。其實(shí)，有問(wèn)題不可怕，可怕的是對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，缺乏去修正和完善的勇氣。中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從來(lái)不諱疾忌醫(yī)，敢于直面實(shí)際問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力，一次次拿起手術(shù)刀革除自身的病癥，一次次靠自己解決了自己的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠做到這樣，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“是因?yàn)槲覀凕h除了國(guó)家、民族、人民的利益，沒(méi)有任何自己的特殊利益”。

當(dāng)前，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，必須發(fā)揚(yáng)勇于自我革命精神，注重“靶向治療”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門(mén)客、門(mén)宦、門(mén)附那一套”，“不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換”。一旦黨內(nèi)出現(xiàn)這些問(wèn)題的苗頭，就要有猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣予以祛除，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的持久震懾性。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，全面封堵黨內(nèi)形成利益集團(tuán)的條件。從黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的情況看，黨內(nèi)之所以出現(xiàn)一些利益集團(tuán)的初始形態(tài)，原因就在于“黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問(wèn)題還比較突出”。因此，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，必須狠抓黨的政治建設(shè)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，全面增強(qiáng)黨對(duì)“政治腫瘤”的政治免疫力。

一是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的不良傾向和現(xiàn)象，規(guī)范黨內(nèi)各種關(guān)系。二是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)禁在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力，嚴(yán)禁開(kāi)展非組織活動(dòng)，嚴(yán)禁搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙。三是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，旗幟鮮明反對(duì)宗派主義、圈子文化和碼頭文化。四是突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在選人用人中進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治把關(guān)，對(duì)政治不合格的干部要“一票否決”，特別是要把政治上的“兩面人”甄別出來(lái)，開(kāi)除出黨。

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