長江是中華民族的母親河、生命河。長江的漲落榮枯，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展興衰，習(xí)近平總書記一直縈繞于心、謀劃于胸。在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話中，總書記指出了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的“五個關(guān)系”，并用一些典型事例予以生動的說明。

嘉陵江的輸入型污染之痛

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，首要任務(wù)是生態(tài)修復(fù)。在講話中，總書記提到：“位于嘉陵江上中游分界點的一些城市反映，盡管他們堅持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治，但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛，城區(qū)及沿江城鎮(zhèn)幾十萬人口飲用水安全頻頻受到威脅。”

總書記引用這個事例，意在說明當(dāng)前制約生態(tài)修復(fù)的突出問題：目前長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作“謀一域”居多，“被動地”重點突破多；“謀全局”不足，“主動地”整體推進(jìn)少。

怎么破解這個問題？

劃重點：關(guān)鍵是正確把握整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系。首先，要從生態(tài)系統(tǒng)性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，單兵突進(jìn)、顧此失彼。其次，要在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的具體措施。

綠水青山怎樣變成金山銀山

長江經(jīng)濟帶發(fā)展要探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子?？倳浽谥v話中提到，2016年6月，湖北開出了高達(dá)2700萬元長江流域“史上最大環(huán)保罰單”。收到罰單的是長江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)。這是當(dāng)?shù)氐囊患壹{稅大戶，但也是一家排污大戶，嚴(yán)重污染問題曾多年難以解決?？倳浿赋觯@張“環(huán)保罰單”實現(xiàn)了“一舉兩得”的效果：“倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重、難以改造的生產(chǎn)線，投入約1億元引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的治污裝置，不僅解決了多年的污染問題，而且推動企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，一舉兩得。”

總書記講的這個例子，反映出他對生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的深邃思考：“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。”然而，現(xiàn)實中有些人依然存在著“先污染后治理”、“先破壞后修復(fù)”等舊觀念。

怎么破解這個問題？

劃重點：關(guān)鍵是正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。強調(diào)大保護、生態(tài)優(yōu)先，不是說不要經(jīng)濟發(fā)展，而是要以大保護、生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不搞大開發(fā)，也不是說不要開發(fā)，更不是不要大的發(fā)展，而是要剎住無序開發(fā)、破壞性開發(fā)和超范圍開發(fā)，實現(xiàn)科學(xué)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展?？倳浽谥v話中還專門點贊浙江麗水市，就在于麗水堅持走綠色發(fā)展道路，真正把綠水青山變成了金山銀山。

天府新區(qū)的做法

在這次講話之前，總書記曾到四川成都天府新區(qū)視察，留下了很深的印象。在這次講話中，總書記再次對成都天府新區(qū)的做法予以表揚。是什么做法呢？“為了治理嚴(yán)重污染問題，當(dāng)?shù)卣谧龊庙攲釉O(shè)計的基礎(chǔ)上，按照一年治污、兩年筑景、三年成勢的時序要求，推動截污、清淤、補水同向發(fā)力，并采取景觀提升、長效管理等措施，計劃在今年5月底前實現(xiàn)干流和重要支流無污水下河，最終徹底解決河段嚴(yán)重污染問題。”

其實，天府新區(qū)的做法，體現(xiàn)了總書記對長江經(jīng)濟帶發(fā)展一貫的要求。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要做好頂層設(shè)計，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖干到底，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效，積小勝為大勝。

具體應(yīng)該怎么辦？

劃重點：關(guān)鍵是正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系。這里面包含著“快”與“慢”，“加法”與“減法”，“取”與“舍”的辯證思維。比如對保護生態(tài)環(huán)境等這些已經(jīng)明確的方向和重點，要用“快思維”，做加法；對一些重大項目等問題，如果一時看不透，或者認(rèn)識不統(tǒng)一，就要用“慢思維”，有時就要做減法。

湖北宜昌的經(jīng)驗

推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，新舊動能轉(zhuǎn)換很關(guān)鍵。在講話中，總書記提到了湖北宜昌的經(jīng)驗做法。2016年起，宜昌痛下決心，淘汰落后產(chǎn)能、化解化工過剩產(chǎn)能，同時利用舊動能騰退出的新空間，培育精細(xì)化工產(chǎn)能。一“破”一“立”之后的2017年，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降7．14％、水耗下降13．7％，主要河流水質(zhì)變好，但地區(qū)生產(chǎn)總值仍然保持穩(wěn)定增長。

“化工圍江”，曾是長江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的真實寫照。長江沿岸積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量很大，風(fēng)險很多，動能疲軟?？倳泴Υ耸謶n心，多次對加快長江流域發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提出明確要求，強調(diào)長江經(jīng)濟帶要成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“生力軍”。

怎么實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

劃重點：關(guān)鍵是正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系。破除舊動能、培育新動能，要在扎實推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系上下功夫。一方面，“鳥”要舍得換。老“鳥”不走，新“鳥”就進(jìn)不來。要做好淘汰落后過剩產(chǎn)能的“減法”，堅決處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，堅決拔掉“輸液管”、“呼吸機”。另外一方面，要引進(jìn)培育更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”，做好培育新動能的“加法”，強化科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三峽船閘“腸梗阻”問題

共抓大保護，難就難在這個“共”字上。“你離不開我，我少不了你”，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，每個地區(qū)、每個城市都要樹立“一盤棋”思想。在講話中，總書記一口氣發(fā)出“三連問”：“一直以來嚴(yán)重制約長江航運的三峽船閘“腸梗阻”問題，能不能從綜合交通運輸體系全局出發(fā)找出解決問題的有效辦法？”“沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中能不能結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)，放在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展‘一盤棋’中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標(biāo)新舉措？”“各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時能不能立足整個城市群的發(fā)展定位和方向，找到自己錯位發(fā)展的重點方向，解決好同質(zhì)化發(fā)展的問題？”

這一連串的提問，直指要害所在，也指明了問題的解決之道，這就是要堅決摒棄“碼頭意識”、“本位主義”，克服“各自為政”、“一畝三分地”的思維，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

怎樣才能堅持“一盤棋”？

劃重點：關(guān)鍵是正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長江經(jīng)濟帶的各個地區(qū)、每個城市都應(yīng)該也必須有推動自身發(fā)展的意愿，這無可厚非，但在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)，樹立“一盤棋”思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力。