中新社北京7月24日電 (記者 張蔚然)23日，正在吉林省考察的中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到長(zhǎng)春市寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)黨群服務(wù)中心，了解基層社會(huì)治理情況，并考察依托社區(qū)而建的吉林長(zhǎng)春社區(qū)干部學(xué)院。

　　從2月考察北京市朝陽(yáng)區(qū)安貞街道安華里社區(qū)、3月考察湖北武漢東湖新城社區(qū)，到4月考察陜西安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)、6月考察寧夏吳忠市利通區(qū)金花園社區(qū)，再到今次考察長(zhǎng)春寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)。梳理不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)出現(xiàn)在習(xí)近平今年考察行程中的頻率很高。

　　隨著信息技術(shù)發(fā)展，新的先進(jìn)調(diào)研手段被不斷采用，但“解剖麻雀”式的調(diào)研仍是一項(xiàng)無(wú)法被替代的“基本功”。接受中新社記者采訪的學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平年內(nèi)頻頻赴社區(qū)“解剖麻雀”的背后，蘊(yùn)含關(guān)于三個(gè)“一”的考量。

　　首先是打通“最后一公里”。

　　城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)；社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固；社區(qū)雖小，卻連著千家萬(wàn)戶。對(duì)社區(qū)的功能性定位，凸顯其在國(guó)家治理中的特殊重要方位。

　　在吉林長(zhǎng)春的社區(qū)考察時(shí)，習(xí)近平說(shuō)，一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。

　　南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授常健說(shuō)，回顧習(xí)近平赴社區(qū)考察的路徑不難發(fā)現(xiàn)，聚焦社區(qū)治理目的是推動(dòng)治理重心向基層下沉，解決現(xiàn)實(shí)中一定程度上存在的基層治理“懸浮”問(wèn)題，讓基層服務(wù)和需求更精準(zhǔn)對(duì)接。

　　在武漢東湖新城社區(qū)考察時(shí)，習(xí)近平提出社區(qū)要做深入細(xì)致的工作，包括心理疏導(dǎo)、解決實(shí)際困難；在陜西平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察時(shí)，他強(qiáng)調(diào)搬得出的問(wèn)題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。

　　“從這個(gè)意義上看，打通‘最后一公里’，是為了夯實(shí)治理根基，更好滿足不同人群的各種利益和發(fā)展訴求，這是提升國(guó)家治理水平題中應(yīng)有之義。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家說(shuō)。

　　其次是落子“全國(guó)一盤棋”。

　　從北京、湖北到陜西、寧夏，再到吉林，習(xí)近平赴社區(qū)考察既有共性又各有側(cè)重。

　　一處顯著共性在于，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)基層黨組織在社區(qū)治理中的作用。比如，在吉林長(zhǎng)春市和寧夏吳忠市，他均考察基層黨群服務(wù)中心。在長(zhǎng)春，他特別提出“提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。再如，在陜西，他同樣要求“基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把社區(qū)管理和服務(wù)工作抓好，求真務(wù)實(shí)，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處”。

　　另一方面，結(jié)合各社區(qū)不同現(xiàn)狀，習(xí)近平有針對(duì)性了解關(guān)鍵問(wèn)題。在寧夏，他側(cè)重了解基層民族團(tuán)結(jié)情況，指出“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)少數(shù)民族也不能少”。在陜西，他注重了解當(dāng)?shù)貙?duì)異地搬遷民眾的扶持措施。二者都是全國(guó)范圍內(nèi)有代表性的問(wèn)題。

　　武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院研究員呂德文認(rèn)為，習(xí)近平在社區(qū)考察所關(guān)注的問(wèn)題在全國(guó)層面均有共性、代表性意義，凸顯“一盤棋”戰(zhàn)略格局。比如，近年來(lái)中共基本完善了關(guān)于基層黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，基層黨組織既是治理主體又是重要的治理資源，如何將自身潛力更好轉(zhuǎn)化為治理能力，需要各地在各自探索基礎(chǔ)上更好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”協(xié)同發(fā)展。

　　最后是守好“風(fēng)險(xiǎn)一道關(guān)”。

　　社區(qū)是中國(guó)戰(zhàn)疫兩大陣地之一，全國(guó)400多萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者織密65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)，筑牢堅(jiān)不可摧的防線。

　　在2月考察北京安華里社區(qū)、3月考察武漢東湖新城社區(qū)時(shí)，疫情防控尚處于關(guān)鍵階段，習(xí)近平側(cè)重了解社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的動(dòng)員能力和治理狀態(tài)。他指出，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。

　　4月以來(lái)對(duì)社區(qū)的考察中，他更關(guān)注推進(jìn)常態(tài)治理和非常態(tài)治理相結(jié)合，但風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍持續(xù)貫穿其中。比如在對(duì)長(zhǎng)春市社區(qū)的考察中，習(xí)近平要求推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。

　　呂德文指出，社區(qū)是預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的“窗口”，也是守好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口的關(guān)鍵。無(wú)論是應(yīng)對(duì)疫情、搶險(xiǎn)救災(zāi)這樣的突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，還是應(yīng)對(duì)日常治理中涌現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題，社會(huì)治理須堅(jiān)持“想‘一萬(wàn)’更應(yīng)慮‘萬(wàn)一’”的底線思維。

　　“只有社區(qū)基礎(chǔ)扎得牢，才能確保無(wú)論遇到何種變數(shù)，都能做到沉著應(yīng)對(duì)、心中有數(shù)。”竹立家說(shuō)。

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