中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平24日主持召開經(jīng)濟社會領域專家座談會并發(fā)表重要講話。對于即將到來的“十四五”時期，他說，中國將進入新發(fā)展階段。

　　1953年至今，中國已編制實施13個五年規(guī)劃(計劃)。“十四五”時期是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，其重要性不言自明。

　　凡事預則立。8月初，習近平對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，要求開門問策、集思廣益，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。如今，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫、香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長鄭永年等專家代表走進中南海，就“十四五”規(guī)劃編制等提出意見和建議。

　　觀察認為，瞄準新發(fā)展階段，中國領導人著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況以回應關切，作出新規(guī)劃來提供遵循。“此舉體現(xiàn)了對待發(fā)展的前瞻性眼光和負責任態(tài)度。”中共中央黨校(國家行政學院)教授竹立家對中新社記者說，從會上所涉及的議題來看，高層在編制“十四五”規(guī)劃時充分考慮到國內(nèi)國際變化背景。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英說，7月30日召開的中共中央政治局會議是為今年下半年中國經(jīng)濟走勢定調，這場座談會則是就“十四五”時期中國發(fā)展目標定調而征求意見、統(tǒng)一思想、傳遞信號，具有十分重要的意義。

　　在習近平看來，進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。他要求以辯證思維看待新機遇新挑戰(zhàn)。具體來說，既要深刻認識中國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，也要深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)。

　　在進入新發(fā)展階段以前，習近平已于今年多次闡述逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這次，他強調要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局。

　　自2008年國際金融危機以來，中國經(jīng)濟已在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉變。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。陳鳳英分析說，疫情卻凸顯了現(xiàn)實中“循環(huán)不暢”的問題，比如外銷遇阻的外貿(mào)企業(yè)難以順利地出口轉內(nèi)銷，再如國內(nèi)市場尚未完全實現(xiàn)一體化。顯然，“兩個循環(huán)”是根據(jù)中國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來，重塑中國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

　　當前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷。習近平在這場座談會上再度闡明，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。他還指出，要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　“這些論斷很好地回應了外界關于中國發(fā)展如何做好‘循環(huán)’的關切，更釋放了中國以更大力度開放推進與世界的互動、堅定應對全球格局中保護主義逆風的信號。”竹立家說。

　　受訪專家表示，習近平不僅回應了要“做什么”，也指明了要“怎么做”。其中，為實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，他提出要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。

　　竹立家解釋說，中共十八大以來，中國官方始終把科技創(chuàng)新放在發(fā)展的重要位置，如今進一步布局科技創(chuàng)新，不僅有助于為經(jīng)濟注入更多科技動能，也為中國的安全穩(wěn)定發(fā)展夯實科技基礎。陳鳳英也有相同看法，她補充說，過去數(shù)十年中國曾向土地、向人口要生產(chǎn)力，未來則應依靠科技跨越“中等收入陷阱”。

　　有評論認為，習近平提出了中國站在當前歷史方位所面對的問題，并指明答案方向，為推進高質量發(fā)展提供根本遵循。尤為引人注目的是，面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，中國領導人強調“勇于開頂風船，善于轉危為機”，或將成為新征程起好步的“密碼”。