群眾工作是我們黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾和團結(jié)群眾的工作。毛澤東在領(lǐng)導中國革命和建設(shè)的過程中對群眾工作留下了大量論述，整理吸收這筆豐富遺產(chǎn)，對于提高做好新形勢下群眾工作的能力具有重要借鑒。

一、在不同歷史階段始終高度重視群眾工作

毛澤東是中國早期的馬克思主義者和中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，他在1919年《湘江評論》的創(chuàng)刊宣言中就指出，“世界什么問題最大?吃飯問題最大。什么力量最強?民眾聯(lián)合的力量最強。”他深入工人和農(nóng)民開展群眾工作，是大革命時期我黨著名的農(nóng)民運動領(lǐng)袖。大革命失敗后，在開創(chuàng)農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的革命道路中，毛澤東最早認識到“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭。”(《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第136頁)1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，對于如何戰(zhàn)勝強敵日本帝國主義，他又指出，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。日本敢于欺負我們，主要的原因在于中國民眾的無組織狀態(tài)。克服了這一缺點，就把日本侵略者置于我們數(shù)萬萬站起來了的人民之前，使它象一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可。”(《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第512頁)抗戰(zhàn)勝利后黨召開七大，制定了放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，打敗日本侵略者，解放全國人民的正確路線。毛澤東強調(diào)貫徹七大路線，“首先要使先鋒隊覺悟，下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利。但這還不夠，還必須使全國廣大人民群眾覺悟，甘心情愿和我們一起奮斗，去爭取勝利。”(《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1101---1102頁)進入社會主義建設(shè)時期，毛澤東指出，“力量的來源就是人民群眾。不反映人民群眾的要求，哪一個人也不行。要在人民群眾那里學得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾”(《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324頁)。“如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成;社會主義制度建成了，也不可能鞏固”(《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻出版社1992年版，第547頁)?；仡欬h的歷史，“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾”(《建國以來毛澤東文稿》第12冊，中央文獻出版社1998年版，第581頁)，是毛澤東一以貫之的思想。他在十月革命后接受了馬克思主義，掌握了唯物史觀，把人民群眾是歷史創(chuàng)造者的根本原理運用在全部領(lǐng)導活動中，在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上形成了黨的群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。群眾路線與實事求是、獨立自主構(gòu)成毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面，是貫穿于毛澤東思想的立場、觀點、方法。群眾路線始終是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線和工作方法，是我們黨在長期革命和建設(shè)中克敵制勝的重要法寶。

二、首先是對群眾的根本態(tài)度問題

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，很多青年學生、知識分子參加到共產(chǎn)黨和八路軍、新四軍中來。有些人雖然組織上入了黨，但是思想上并沒有入黨，還保留著資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的思想感情，他們不熟悉工人、不熟悉農(nóng)民和戰(zhàn)士，自以為是，看不起群眾，干群關(guān)系、軍民關(guān)系緊張。針對這些問題，毛澤東一針見血地指出，“很多人對于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態(tài)度(或根本宗旨)問題，這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民。從這態(tài)度出發(fā)，于是有各種的政策、方法、方式。離了這態(tài)度，政策、方法、方式也一定是錯的，官兵之間、軍民之間的關(guān)系便決然弄不好。”(《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年6月第二版，第512頁)1947年胡宗南占領(lǐng)延安之后，為了與共產(chǎn)黨爭奪人心在延安開設(shè)一個機構(gòu)，叫“為人民服務(wù)處”，幫老百姓賑災、治病、代寫家信，但熱鬧幾天后就辦不下去了。“為人民服務(wù)處”雖然連名字都是學共產(chǎn)黨的，但由于國民黨壓迫人民的階級本性，不可能真正為人民服務(wù)。正如毛澤東所說，“國民黨也需要老百姓，也講‘愛民’。不論是中國還是外國，古代還是現(xiàn)在，剝削階級的生活都離不了老百姓。他們講‘愛民’是為了剝削，為了從老百姓身上榨取東西，這同喂牛差不多。喂牛做什么?牛除耕田之外，還有一種用場，就是能擠奶。剝削階級的‘愛民’同愛牛差不多。我們不同，我們自己就是人民的一部分，我們的黨是人民的代表，我們要使人民覺悟，使人民團結(jié)起來。在這個問題上，我們同國民黨是對立的，一個要人民，一個脫離人民。”(《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第57—58頁)黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須一切為了群眾，黨的唯物史觀決定了必須一切依靠群眾。離開群眾，黨的一切奮斗和理想不但都會落空，而且都要變得毫無意義。當前我國社會面臨許多矛盾和問題，其中固然有各種客觀原因，但不少問題都可以從一些干部思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾找到原因。要做好群眾工作，首先要解決為什么人的問題，要全心全意為人民服務(wù)，而不是半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。

三、關(guān)心群眾痛癢，真心實意為群眾謀利益

1934年毛澤東在瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上尖銳批評一些蘇區(qū)干部，只講擴大紅軍，擴充運輸隊，收土地稅，其他事情都不管。他說，“要得到群眾的擁護嗎?要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎?那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。” (《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第512頁)1944年春天陜甘寧邊區(qū)流行疫病，農(nóng)村缺醫(yī)少藥，嚴重威脅群眾健康。毛澤東說“近來延安疫病流行，我們共產(chǎn)黨在這里管事，就應(yīng)當看得見，想辦法加以解決”(《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第154頁)。在他的親切關(guān)懷下，醫(yī)務(wù)人員走村串戶為群眾送醫(yī)送藥，疫情很快得到控制，群眾給毛澤東送來“人民救星”的牌匾。群眾對黨的信任既是一種情感活動，更是一種理性選擇。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，才能取得最大支持，贏得最大信任。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的進程中，必須把“群眾利益無小事”作為群眾工作的重要理念，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。使群眾從民生不斷改善中感受到黨和政府是真正代表他們利益的，是和他們同呼吸、共命運，心相連的。

四、善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方針和政策

1941年6月延安天降暴雨，延川縣縣長李彩云被雷擊身亡。一位老鄉(xiāng)指名罵毛澤東，“老天爺不睜眼，咋不打死毛澤東?”邊區(qū)保安處要抓人，當即被毛澤東制止。他說：“我調(diào)查了一番，其原因只有一個，就是征公糧太多，有些老百姓不高興。”“他們覺得共產(chǎn)黨雖然很好，他們很尊敬，但是加重了他們的負擔，他們就要躲避一點”(《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第338—339頁)。毛澤東馬上調(diào)整征糧政策，做出消減公糧4萬擔的決定。為了從根本上解決“魚大水小”的矛盾，毛澤東制定了兩大政策：一是“自己動手、豐衣足食”。組織部隊、機關(guān)、學校開展大生產(chǎn)運動。二是實行“精兵簡政”。于1941年至1942年連續(xù)三次精簡機構(gòu)，減少黨政機關(guān)人員25%。陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民所交公糧從1941年占總收獲量的13.58%，降為1942年的11.14%，1943年又降至不足9%，大大減輕了群眾的負擔。胡喬木說，“這是一個轉(zhuǎn)機，陜北人民感到毛主席與人民是聯(lián)系在一起的”(《胡喬木回憶毛澤東》人民出版社1994年版，第30頁)。1977年鄧小平在回顧這段歷史時說，在延安的時候，為什么要搞大生產(chǎn)運動呢?原因之一就是當時征糧征多了，群眾有怨言。我們好多共產(chǎn)黨員聽了心里非常不舒服，毛澤東同志看法不同，他說，講的有道理，群眾的呼聲嘛，毛澤東同志就是偉大，就是同我們不同，他善于從群眾這些議論當中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方針和政策。當前我們既面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇期，又進入矛盾凸顯期。世界銀行2006年提出“中等收入陷阱”的概念：當一個國家人均GDP達到3千美元，特別是6千美元的時候，由于種種原因無法推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政治體制改革，經(jīng)濟增長長期徘徊停滯。2010年世界銀行又進一步描繪了“中等收入陷阱”國家的特征：經(jīng)濟增長乏力，貧富分化，就業(yè)困難，公共服務(wù)短缺，金融體系脆弱，過度城鎮(zhèn)化造成畸形發(fā)展，腐敗多發(fā)，社會動蕩。目前我國一些方面已經(jīng)具備上述特征。面對上述問題和矛盾，我們應(yīng)該直面群眾的意見甚至牢騷，以壯士斷腕的決心和勇氣，提出解決的方針和政策，闖過改革的深水區(qū)。

五、最有說服力的是率先垂范

群眾對各級干部不光要看說得怎樣，更要看做得怎樣。黨的群眾工作的公信力是多種因素聚合而成的，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導率先垂范的力量。延安時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人不僅是廉潔奉公艱苦奮斗精神的倡導者，更是這一精神的實踐者。當時各抗日根據(jù)地嚴格實行最低津貼制度。在陜甘寧邊區(qū)，上至邊區(qū)主席，下至鄉(xiāng)長，每月津貼只有1元5角到5元。邊區(qū)政府規(guī)定，貪污500元以上的就要處以死刑。在延安廉潔奉公、艱苦樸素蔚然成風，成為全國最進步的地方。毛澤東曾自豪地宣告，“這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結(jié)黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國難財”(《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第718頁) 。延安的“十沒有”與國統(tǒng)區(qū)的腐敗奢靡形成了鮮明的對照。著名華僑愛國領(lǐng)袖陳嘉庚抗戰(zhàn)期間回國勞軍，先到了重慶，蔣介石花800塊大洋請陳嘉庚吃飯。陳嘉庚到延安的時，毛澤東僅花一塊五毛錢請陳嘉庚吃飯。陳嘉庚吃完這兩頓飯之后并沒有吃人家嘴軟，反而說：“國民黨政府必敗，共產(chǎn)黨必勝，中國的希望在延安。”什么是領(lǐng)導?“領(lǐng)”就是帶領(lǐng)，就是走在前面，干在前面，身先士卒;“導”就是引導、教育。只有領(lǐng)好了，導才能起作用。自己滿臉臟東西，怎么號召人家講衛(wèi)生?喊破嗓子不如甩開膀子，群眾工作最有說服力的就是以身作則，率先示范。

六、用新鮮活潑的文風和老百姓喜聞樂見的形式做群眾工作

文風通俗地說，就是怎么寫文章、怎么講話的問題。毛澤東不僅重視群眾工作，而且十分強調(diào)以什么樣的文風做群眾工作，他一輩子都在同 “假大空”的壞文風作斗爭。在延安整風中，毛澤東把黨八股與教條主義、宗派主義并列為三大討伐對象，給黨八股列了八大罪狀，諷刺黨八股像懶婆娘的裹腳，又臭又長，只有死板板的幾條筋，像癟三一樣，瘦得難看，不像一個健康的人。他強調(diào)，“要使革命精神獲得發(fā)展，必須拋棄黨八股，采取生動活潑新鮮有力的馬克思列寧主義的文風”(《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第840頁)。毛澤東提出肅清黨八股、端正文風的具體辦法，一是深入實際，根據(jù)調(diào)查和研究來寫文章。二是學會說群眾懂得的話。三是認真寫作、反復修改。四是采用“新鮮活潑的、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風和中國氣派”(《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第844頁)。他還要求宣傳干部下苦功夫?qū)W習語言，提高說話和寫文章的本領(lǐng)。在延安時期許多文藝工作者看不起群眾喜愛的陜北秧歌，認為像《雷雨》、《日出》這樣的大戲、外國戲才是藝術(shù)。而群眾對他們的大戲并不買賬，說魯迅藝術(shù)院“音樂系哭爹喊娘，戲劇系裝瘋賣傻，美術(shù)系不知畫啥”。毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》發(fā)表后，魯藝的文藝工作者在向群眾學習秧歌的基礎(chǔ)上推陳出新，排演出新秧歌劇《兄妹開荒》等一批短小精悍，群眾喜聞樂見的文藝作品。只要他們有演出，老百姓奔走相告追著看。毛澤東高興地說，像個為工農(nóng)兵服務(wù)的樣子!目前我們在群眾工作中仍然存在不接地氣的問題，出現(xiàn)官民兩套話語體系，干部與群眾存在話語隔閡。群眾工作也急需“走轉(zhuǎn)改”，努力實現(xiàn)官民話語體系的融合。

綜上所述，在毛澤東關(guān)于群眾工作的思想指引下，我們黨是靠群眾工作起家的，也是靠群眾工作發(fā)展壯大的，善于做群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是取得中國革命、建設(shè)、改革勝利的一條重要歷史經(jīng)驗。群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，在任何時候群眾工作的本領(lǐng)都不能丟，群眾工作的任務(wù)都不能忘。我們要始終牢記：我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。

(作者系中共北京市委黨校教授)

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