周恩來有外交巨擘之稱，在20世紀(jì)的國際舞臺上享有盛譽(yù)。他能夠站在世界和平發(fā)展的高度，以戰(zhàn)略家的眼光審時度勢，在國際外交場合積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面，創(chuàng)造性地提出一系列處理國際關(guān)系的基本原則和重要方針，為迅速提升新中國的國際地位、營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，也為人類和平和世界發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。正如毛澤東評價的那樣：“周恩來很有才干，在大的國際活動方面，他比我強(qiáng)，很善于處理各方面的關(guān)系，靈活地解決問題。”與此同時，周恩來思維縝密，目光敏銳，以超人的洞察力審視對外交往中的一詞一句、一舉一動，不放過一絲疏漏，不忽視一點輕慢，傾盡心力維護(hù)祖國尊嚴(yán)和國家長遠(yuǎn)利益，彰顯了高度的政治自覺和卓越的外交智慧。美國前總統(tǒng)尼克松曾回憶說：“周的機(jī)敏勝過我認(rèn)識的任何一個世界領(lǐng)導(dǎo)人。”

明確“互助”體現(xiàn)平等關(guān)系和獨立自主立場

1949年12月，新中國剛剛誕生，毛澤東就率團(tuán)出訪蘇聯(lián)，因蘇聯(lián)曾在1945年8月根據(jù)蘇、美、英在雅爾塔的秘密協(xié)議，同國民黨政府簽訂了嚴(yán)重?fù)p害中國權(quán)益的《中蘇友好同盟條約》，在新中國成立后理應(yīng)加以廢除而另訂新約。毛澤東的這一非同尋常的外交之旅，世界矚目，牽動人心，全國人民充滿期待。

經(jīng)過一番周折，1950年1月，周恩來應(yīng)召赴莫斯科，談判“簽訂中蘇友好同盟條約及貸款、通商、民航等項協(xié)定”。1月24日，他在之前精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，慎重思考，字斟句酌，擬出新的中蘇友好同盟條約草案，并在條約名稱上增加“互助”二字[1]。周恩來特別用心地在條約名稱上添加“互助”二字，一方面以示與舊約的區(qū)別，更重要的是說明幫助是相互的而不只是蘇方單方面給予中方幫助，體現(xiàn)簽約雙方的平等關(guān)系，表明新生的共和國雖然還很稚弱、貧窮，但新中國獨立自主的對外交往原則是不可動搖的。周恩來強(qiáng)調(diào)：友好同盟的具體內(nèi)容自然就包括互助合作在內(nèi)了，而后者也應(yīng)該是條約的具體內(nèi)容。

“互助”二字舉足輕重，有著深刻的含義，彰顯了周恩來維護(hù)國家主權(quán)的決心和立場。新中國誕生后，面臨著錯綜復(fù)雜的國際局面，鑒于以美、蘇為首的兩大軍事集團(tuán)尖銳對抗的國際格局，我國作出了聯(lián)蘇抗美“一邊倒”的戰(zhàn)略抉擇。周恩來貫徹“一邊倒”的外交方針，是極有分寸的。他指出，我們提出“一邊倒”，并非倒向某一國，而是倒向社會主義、新民主主義和進(jìn)步人類一邊，意味著在政治上必須同社會主義陣營的國家團(tuán)結(jié)起來;“倒”并非倒在人家懷里，也并非依賴人家，而是指在外交方面所必須采取的基本態(tài)度和基本立場[2]。

在此期間的會談中，斯大林突然提出中國應(yīng)不允許第三國居民進(jìn)入和在中國東北、新疆地區(qū)居留。他的原意是，應(yīng)禁止美、日、英等國家的人進(jìn)入東北。提出這樣的問題明顯是干涉中國內(nèi)政。周恩來據(jù)理力爭，隨即反問：東北住有很多朝鮮的居民，他們算不算第三國居民?談判桌上的機(jī)智靈活，使周恩來既維護(hù)了國家尊嚴(yán)，又迂回繞過了有爭議的問題。經(jīng)過商談，1950年2月14日，周恩來與蘇聯(lián)外長共同簽署《中蘇友好同盟互助條約》，規(guī)定：“雙方保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整及不干涉對方內(nèi)政的原則，發(fā)展和鞏固中蘇兩國之間的經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系，彼此給予一切可能的經(jīng)濟(jì)援助，并進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)合作。”[3]

強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)”彰顯誠懇謙和的氣度

1964年3月25日，周恩來接見卡雷曼·伊利為首的阿爾巴尼亞地拉那大學(xué)代表團(tuán)。在會談中，他稱贊阿方在幫助中國種植油橄欖方面工作效率很高，要求我方林業(yè)部門要好好保護(hù)這些樹苗。對陪同接見的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人說：我們決不能自滿，不要只認(rèn)為我有芳草，是上游，處處有芳草，我們要派人去阿爾巴尼亞學(xué)習(xí)。指示科學(xué)院系統(tǒng)把“考察”改為“學(xué)習(xí)”。強(qiáng)調(diào)說：考察是自大思想，我們不會的，要學(xué)習(xí)。我現(xiàn)在能講10分鐘，就是向他們學(xué)習(xí)的，不老老實實地學(xué)習(xí)不行[4]。

周恩來在這里把“考察”改為“學(xué)習(xí)”，一詞之差，表示了對友好國家的尊重，表明了以能者為師、虛心求教的態(tài)度，更深遠(yuǎn)的意義在于要求我們的同志在國際交流中，珍視友誼，謙虛待人，自覺放下身段，看到別人的長處，認(rèn)識自身的不足，在增進(jìn)互信中取長補(bǔ)短，實現(xiàn)合作雙贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。

一直以來，周恩來把“學(xué)習(xí)”視為對外交流的重要目的和良好契機(jī)。他積極主張“把門開開”，加強(qiáng)對外交流，按照列寧教導(dǎo)的那樣“要善于吸收人類文化中的一切好的東西”，而不要坐井觀天、故步自封。1956年3月，周恩來在全國相關(guān)專業(yè)會議上作報告，提出“中國是一個落后的國家，我們怎樣擺脫經(jīng)濟(jì)、文化上的落后呢?”的問題后，明確回答：“就是要把人家的長處學(xué)來，融會貫通，用于中國的實際。”[5]他沖破思想束縛，以開放的視野，鮮明地指出：“我們不僅要向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，向兄弟國家學(xué)習(xí)，而且要向世界上一切國家學(xué)習(xí)”“敢于向一切國家的長處學(xué)習(xí)。”[6]“科學(xué)沒有國界。”[7]

周恩來高度重視與友好國家的經(jīng)濟(jì)、文化交流，取人之長補(bǔ)己之短。1961年6月，他致電朝鮮首相金日成，提出中國有關(guān)部門打算派遣兩個技術(shù)考察小組赴朝鮮的有關(guān)廠家，學(xué)習(xí)在制造維尼綸和煉鐵工業(yè)的設(shè)計、設(shè)備制造、生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗[8]。1966年7月，周恩來接見阿富汗經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，詢問阿富汗的農(nóng)業(yè)、水利方面的情況。得知阿富汗在治理水庫流沙方面有較好的經(jīng)驗后，指示在場陪見的中方有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，轉(zhuǎn)告駐外使館同志好好研究當(dāng)?shù)厮こ讨卫砹魃吵练e情況[9]。

對遙遠(yuǎn)的非洲大陸，周恩來也投去期待的目光，在日常交流、交往中保持尊重與學(xué)習(xí)的態(tài)度。1963年在非洲訪問期間，周恩來坦誠地對記者說：“我們訪問非洲國家的目的，是尋求友誼，尋求合作，多了解一些東西，多學(xué)習(xí)一些東西。”[10]在阿爾及利亞訪問時，他表示：我們來訪問的方針是學(xué)習(xí)。周恩來繼在阿聯(lián)、阿爾及利亞參觀現(xiàn)代化煉油廠之后，又在摩洛哥興致勃勃地參觀了意大利、法國幫助建設(shè)的煉油廠。這幾個煉油廠的現(xiàn)代化程度給周恩來留下了極其深刻的印象。在現(xiàn)場，他明確指示，回國后一定要石油部派技術(shù)專家來這里考察，這很值得一看[11]。

對西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，周恩來有清醒的認(rèn)識。他說：“中國在經(jīng)濟(jì)上要比西方國家至少落后一百年。”[12]并旗幟鮮明地表示：“我們反對資本主義的政治和社會制度，但對資本主義國家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，則應(yīng)該虛心學(xué)習(xí)。”[13]對臺灣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，周恩來給予充分肯定。他說：“蔣介石在臺灣省有高雄港是自由港，沒有稅，吸引外資帶著原料去建廠，利用臺灣的廉價勞動力，然后把商品回銷外國。這樣吸引很多外資到臺灣投資。”[14]1956年2月，在會見法國經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)時，周恩來說：“法國在科學(xué)和技術(shù)上是有成就的，值得我們學(xué)習(xí)的地方很多，我們很愿意有機(jī)會派代表團(tuán)去。”[15]同年10月，在與日本國際貿(mào)易促進(jìn)會會長交談時，他表示：“日本是一個技術(shù)和科學(xué)發(fā)達(dá)的國家。我們?yōu)榱颂岣咧袊墓I(yè)技術(shù)，要向一切工業(yè)發(fā)達(dá)的國家學(xué)習(xí)。你們是近鄰，學(xué)習(xí)起來就更方便了。”[16]

主張“接待”精準(zhǔn)把握措辭分寸

1970年2月12日，周恩來主持中共中央政治局會議，討論修改外交部給中國駐波蘭代辦雷陽電稿和參加第136次中美華沙大使級會談中方發(fā)言稿。在逐字逐句的嚴(yán)密推敲中，周恩來提議，將會談發(fā)言稿中“如果美國政府愿意派部長級代表或美國總統(tǒng)的特使到北京進(jìn)一步探討中美關(guān)系中的根本原則問題，中國政府愿予考慮”中的“考慮”二字改為“接待”。“考慮”與“接待”區(qū)別何在?改動的意義何在?會后，周恩來在修改處特別加注，加以說明：“‘接待’兩字是我提議改的。因我方在135次會議發(fā)言中，已經(jīng)提到考慮和可以通過其他途徑進(jìn)行，而美方在上次談話已提到來北京直接討論，并且順著這段話，最后還用‘考慮’，也顯得太輕了。故改為‘接待’較‘歡迎’為輕。較‘考慮’就落實了一些。”[17]

“考慮”是思維活動，而“接待”則是行為動作，兩者對比，顯然表明態(tài)度是有變化的，且有順勢而為的積極反應(yīng)。但為慎重起見，棄用“歡迎”這一略顯操之過急之詞，“接待”則顯得穩(wěn)妥持重，不卑不亢，既不失主動又留有后路，細(xì)微之處見分寸。

對這樣一次例行會談，中央高層為什么如此重視?對一份常規(guī)的發(fā)言稿，周恩來為什么如此用心?它背后蘊(yùn)含的深意充分表明，周恩來對國際大勢的準(zhǔn)確預(yù)判，對中美關(guān)系深遠(yuǎn)影響的高度關(guān)切，對國家尊嚴(yán)的全力維護(hù)和對關(guān)鍵時機(jī)的敏銳把握。

1970年2月20日舉行的中美第136次大使級會談中，我方大使奉命告訴美國大使：“如果美國政府愿意派部長級的代表或總統(tǒng)的特使到京探討中美關(guān)系的根本原則問題，中國愿予接待。”這次會議，實際上是毛澤東、周恩來打開中美關(guān)系的決策，是基辛格和尼克松踏進(jìn)中國大門的前奏[18]。

曠日持久的會談，始于日內(nèi)瓦會議期間，是周恩來煞費苦心親自斡旋搭建的平臺。從1955年至1970年的15年之間，盡管會談斷斷續(xù)續(xù)，時冷時熱，有交鋒但始終沒有越界，有僵持但一直沒有凍結(jié)，成為中美兩國交換對世界重大問題看法不可或缺的場所。中美大使級會談，是中美兩個大國在互不承認(rèn)的對立情況下，有了一個溝通和聯(lián)系的渠道。十多年間，周恩來為此付出了極大心血，保持韌性、耐心和寬容，堅持原則性和靈活性的結(jié)合，是新中國外交的一大創(chuàng)舉。

1955年7月25日，中美雙方發(fā)表了關(guān)于在日內(nèi)瓦舉行大使級談判的新聞公報。為更順利地推進(jìn)中美會談，外交部專門成立了“中美會談指導(dǎo)小組”，由周恩來直接指導(dǎo)。經(jīng)周恩來調(diào)動國內(nèi)外力量共同做美國的工作，中美大使級會談終于在1955年9月10日達(dá)成協(xié)議：中美雙方承認(rèn)，在各自國家內(nèi)的對方平民享有返回本國的權(quán)利，兩國分別委托印度和英國協(xié)助中國和美國平民返回本國。這是15年間中美大使級會談達(dá)成的唯一協(xié)議，周恩來對此給予高度評價，他說：“中美大使級會談雖然沒有取得實質(zhì)性成果，但我們畢竟就兩國僑民問題進(jìn)行了具體的建設(shè)性的接觸，我們要回了一個錢學(xué)森，單就這件事情來說，會談也是值得的，有價值的。”[19]

拷問“生存能力”堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)

在中美兩國關(guān)系史上，美國總統(tǒng)第一次來華訪問，是舉世矚目的大事。在接待尼克松來華準(zhǔn)備工作會議上，周恩來明確強(qiáng)調(diào)這次接待工作的原則是：我們是主權(quán)國家，凡事不能觸犯我國主權(quán);總的方針是：不冷不熱，不亢不卑，待之以禮，不強(qiáng)加于人。

1972年1月3日，尼克松派國家安全事務(wù)副助理黑格到北京，安排訪華的行政事務(wù)和后勤工作。4日凌晨，周恩來會見黑格，黑格轉(zhuǎn)達(dá)尼克松和基辛格的口信說：“蘇聯(lián)政府決定迅速地、大幅改變對次大陸的政策，它們企圖樹立一些你們的敵人或敵人的代理人包圍中華人民共和國。”美國認(rèn)為，中國“生存能力”受到威脅，美國要“維護(hù)”中國的“獨立和生存能力”[20]。周恩來聽后深感這是美國一貫傲慢本性的暴露，是對中國尊嚴(yán)的嚴(yán)重蔑視，美方作出如此表態(tài)意在借蘇聯(lián)的威脅對中國進(jìn)行恫嚇，迫使中國在原則問題特別是臺灣問題上讓步。

6日晚，周恩來再次會見黑格，對美方口信進(jìn)行嚴(yán)正的批駁，指出：“任何國家決不能靠外力維護(hù)其獨立和存在，否則只能成為殖民地。社會主義新中國是在不斷抗擊外來侵略和壓迫的斗爭中誕生和成長起來的，并且一定會繼續(xù)存在和發(fā)展下去。”[21]周恩來表情嚴(yán)肅，義正詞嚴(yán)地質(zhì)問：“黑格先生，你們?yōu)槭裁匆褂?lsquo;生存能力’這樣的字眼呢?”“為什么我們這樣一個主權(quán)國家的生存能力，要你們美國政府來關(guān)心呢?美國人在世界上就是習(xí)慣于到處充當(dāng)保護(hù)人。我要直率地說，這是一種帝國主義觀念的反映，我們不能接受。”

面對周恩來的強(qiáng)烈追問和嚴(yán)厲斥責(zé)，黑格自知理虧，一再解釋因為用了軍人的直率語言，引起了“誤解”，抱歉地說：“我實在沒有想到這個詞包含有這個意思，很抱歉，總理先生，我們可以把這句話刪掉。”[22]

對美方提出的通過衛(wèi)星轉(zhuǎn)播尼克松在華活動實況，周恩來召集會議研究表示原則同意但同時決定由中國政府出資買下供美方使用的通訊衛(wèi)星，然后租給美國使用。為什么要“多此一舉，簡單問題復(fù)雜化”，周恩來毫不含糊地說，在主權(quán)問題上，我們一點不能讓。美國原來說他們自己帶通訊設(shè)備，不要我們付費。我們說，這不行，我們是主權(quán)國家，我們買過來，租給你們用。你們付費。這樣一方面維護(hù)了我們的主權(quán)，另外我們在跟他們使用時總能學(xué)到一點技術(shù)[23]。

質(zhì)疑“添麻煩”敲響歷史的警鐘

尼克松訪華后，受“尼克松沖擊波”影響最大的，當(dāng)算同中國一衣帶水的鄰國日本。1972年9月25日，日本新任首相田中角榮一行抵京訪華。晚上，周恩來在人民大會堂宴會廳舉行盛大歡迎宴會，中國人民解放軍軍樂團(tuán)熟練地演奏日本歌曲《櫻花櫻花》《佐渡小調(diào)》《金毗羅船》。周恩來熱情致辭：“日本首相田中角榮閣下應(yīng)邀來我國訪問，談判并解決中日邦交正?；瘑栴}，我們感到高興。”稱贊田中訪華“揭開了中日關(guān)系史上新的一頁”。

在一片友好聲中，田中發(fā)表講話，稱贊“中日兩國有著長達(dá)兩千多年的豐富多彩的交往歷史”，接著講到日本軍國主義給中國人民造成巨大災(zāi)難時說：“然而，遺憾的是過去幾十年之間，日中關(guān)系經(jīng)歷了不幸過程。其間，我國給中國國民添了很大麻煩，我對此再次表示深刻反省之意。”

在9月26日舉行的首腦會談上，周恩來對田中提出了嚴(yán)厲批評，說：“在昨天的晚宴上，田中首相講‘添了麻煩’。這句話好像是弄濕了過路女人的褲子，向人家道歉似的。對于日本給中國造成的損失，你是怎么理解的呢?”[24]接著，周恩來證據(jù)十足地講起30年前悲慘的往事，列數(shù)侵華日軍的滔天罪行，并嚴(yán)正指出：“田中首相對過去的不幸過程感到遺憾，并表示要深深地反省，這是我們能夠接受的。但是‘添了很大的麻煩’這句話，引起中國人民強(qiáng)烈的反感。因為普通的事情也可以說是‘添麻煩’。”田中解釋說，從日本方面來說，“添麻煩”是誠心誠意謝罪之意，而且包含以后不重犯，請求原諒的意思。如果漢語里有更恰當(dāng)?shù)脑~匯，可以按中國習(xí)慣改。在聯(lián)合聲明中，日方對日本侵略戰(zhàn)爭問題終于用了“痛感負(fù)有責(zé)任”“要深刻反省”等詞，表示了日本的歉意[25]。

周恩來對田中所講的“添麻煩”一詞高度敏感，并非糾纏歷史、延續(xù)仇恨。相反，新中國成立后，周恩來一直關(guān)心中日關(guān)系，主張向前看，對于侵華戰(zhàn)爭責(zé)任問題，他多次明確表示應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分日本人民與日本軍國主義，發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，給中國和亞洲各國人民造成巨大災(zāi)難的是日本帝國主義，而日本人民也是受害者;要正確對待2000年與50年的關(guān)系，一方面應(yīng)牢記1895年至1945年這50年間遭受日本軍國主義侵略的歷史，又不能忘記中日兩國人民長達(dá)2000年的友好交往史，誠摯地希望“中日兩國人民要世世代代友好下去”。為了打破恢復(fù)中日邦交的困難局面，他提出“先從中日兩國人民進(jìn)行國民外交，再從國民外交發(fā)展為半官方外交，這樣突破美國對日本的控制”的行動步驟?？梢哉f，中日關(guān)系每前進(jìn)一步，都包含著周恩來的心血、精心指導(dǎo)和培育。

周恩來之所以時刻敲響歷史警鐘，堅持就戰(zhàn)爭責(zé)任問題道歉的原則，是警示日本政府正視和銘記歷史，不讓歷史的悲劇重演。正如他在歡迎宴會時強(qiáng)調(diào)的那樣：“自從1894年以來的半個世紀(jì)中，由于日本軍國主義者侵略中國，使中國人民遭受重大災(zāi)難，日本人民也深受其害。前事不忘，后事之師，這樣的經(jīng)驗教訓(xùn)，應(yīng)該牢牢記住。”

外交是一個為正義而戰(zhàn)、為和平而戰(zhàn)的特殊戰(zhàn)場。置身這一戰(zhàn)場，需要有強(qiáng)烈的愛國之心，還要有過硬的報國之智，深耕文化，厚植修養(yǎng)，胸襟遠(yuǎn)大開闊，目光犀利深邃，用睿智贏得尊重，用人格征服世界。這是周恩來用一生詮釋的真諦，也是他留給后世的珍貴財富。

注釋：

[1][5][6][13][15][16]中共中央文獻(xiàn)研究室：《周恩來年譜(1949—1976上卷)》，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第23頁，第554頁，第572頁，第580頁，第549頁，第624頁。

[2][3][18]李宏：《理性與藝術(shù)外交大使—周恩來》，人民出版社2000年版，第253頁，第255頁，第302頁。

[4][7][8][10][11]中共中央文獻(xiàn)研究室：《周恩來年譜(1949—1976中卷)》，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第528頁，第68頁，第418、629頁，第603頁，第321頁。

[9][14][17]中共中央文獻(xiàn)研究室：《周恩來年譜(1949—1976下卷)》，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第43頁，第630頁，第348頁。

[12][23]中共中央文獻(xiàn)研究室：《周恩來傳》(下)，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第1713頁，第2062頁。

[19]王俊彥：《大外交家周恩來》(上)，經(jīng)濟(jì)日報出版社1998年版，第333頁。

[20][21][25]李連慶：《大外交家周恩來》第6卷，人民出版社2016年版，第290頁，第290頁，第312頁。

[22]童小鵬：《在周恩來身邊四十年》(下)，華文出版社2015年版，第671頁。

[24]王俊彥：《大外交家周恩來》(下)，經(jīng)濟(jì)日報出版社1998年版，第817頁。

(作者系周恩來思想生平研究會理事，淮安市周恩來鄧穎超研究會副會長，研究館員)

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：