《商鞅徙木立信論》是我大前年才讀到的毛澤東19歲時(shí)的著作，通篇大氣磅礴，直陳時(shí)弊，可以說“任情恣性，氣不盈息，沉密神采，慣用比興，若鐵劍長戈，強(qiáng)弓硬矢”，著實(shí)令人贊嘆！

 

但是，鑒于行文的要旨在于勸諭當(dāng)世，意在“諷諫”，一些問題的關(guān)竅也都被隱而不提。譬如文中隱含的提到“百姓愚昧，不懂得識(shí)人辨物，遂使商鞅功敗垂成”，可對(duì)于“百姓愚昧”的人性根源所在卻未著文墨。文中又談及“商鞅所創(chuàng)的法律實(shí)在是很好的法律”，可論述上卻不免太過微言大義，這對(duì)于不明白商鞅之法內(nèi)容的讀者，畢竟還是難以明白，不知道它（商鞅之法）好在哪里！

 

筆者不揣冒昧，想就主席隱而未談的這兩個(gè)問題做下引申，淺議一二。（作者按：全文共分四節(jié)，第一節(jié)就“百姓愚昧”的人性根源進(jìn)行探討，后三節(jié)著重昭示商鞅之法的偉大之處）。

 

一，古今中外的老百姓在眼界上存在哪七種偏失？

 

其實(shí)論及眼界的偏失，歸根結(jié)底就跟人性有關(guān)。不單是中國的老百姓們，西方的所謂“理性公民”也一樣，否則古斯塔夫·勒龐所描繪的“烏合之眾”，就無從談起。

 

具體的來說，人的眼界和性格常常出現(xiàn)七種“偏失”：

 

 1.察譽(yù)有偏頗之繆——相信別人輿論甚于自己的見聞，又加上愛憎之情，就易出現(xiàn)先入為主的看法，還深信不疑。一個(gè)人的贊譽(yù)要通過上、中、下三層判斷。如果這人忠實(shí)，則上層提拔他，中層認(rèn)可他，下層推舉他。如果不是這樣，定會(huì)有人詆毀他。當(dāng)然，也存在結(jié)黨營私獲得一致好評(píng)；特例不群，保持中立獲得壞評(píng)的。所以，假有奇才，就不是普通人能夠發(fā)現(xiàn)的了。 

 

2．接物有愛惡之惑——為什么有時(shí)候親惡嫌善？因?yàn)閻喝穗m惡，但總有可稱道之點(diǎn)，如果這點(diǎn)正好順達(dá)自己了的長處，不知不覺中產(chǎn)生好感，忘記了他的壞處。善人雖善，但也有缺點(diǎn)，如果這個(gè)缺點(diǎn)正好掩抑了自己的長處，或者因其長處而己短，潛意識(shí)中就會(huì)厭惡他，忘了他的善處。這就是被愛惡之情所惑。 

 

 3．度心有大小之誤——志大方能擔(dān)重任，心細(xì)才能少干后悔事。 像周文王“小心翼翼，不大聲以色”，不張揚(yáng)外表來提高自己（前提是當(dāng)王了，這方式才有效）。心小志大，圣賢之倫；心大志大，豪杰之雋；心大志小，傲蕩之類；心小志小，拘懦之人。一般人看人，易輕視細(xì)心謹(jǐn)慎，而過分贊賞志向遠(yuǎn)大。 

 

 4. 品質(zhì)有早晚之疑——智力早熟者悟性易發(fā)掘而反映迅速，大器晚成者見識(shí)獨(dú)特而舒緩穩(wěn)遲。成年后的品質(zhì)可追溯到童年，文采華麗來源于詞匯豐富，能言善辯始于伶牙俐齒，仁愛之舉出于慈善體恤，大方濟(jì)人發(fā)于慷慨好施，謹(jǐn)慎起于畏懼，清正廉潔起于不亂拿別人東西。 

 

 5．變類有同體之嫌——人有自我展現(xiàn)，獲得認(rèn)可的欲望。能夠認(rèn)可自己才能的，莫過于同類型的人。因此，偏材之人和同類型的人友愛贊譽(yù)，相反類型的憎惡詆毀，不同也不反的類型，不予關(guān)注。究其本質(zhì)，是為了證明自己正確，對(duì)方錯(cuò)誤而已。 

 

和同一類型人交往，開始互相贊譽(yù)。等到二人名聲旗鼓相當(dāng)時(shí)，很少有人愿甘居人下。因此，性情相同而才能懸殊的人，能相互援助依賴；性情相同而才能勢均力敵的人，則相互競爭。 

 

 6. 論材有申壓之詭——人所處情勢有兩種：伸張，富貴而通達(dá)；壓抑，貧賤而困窘。材質(zhì)大致相同的人，如果得到他人的贊助，就會(huì)得到充分發(fā)揮并獲得成功；相反，因世俗的私心偏見而受到壓抑的，就會(huì)稍遜一籌。普通人的觀察，只以成敗論才能，忽略情勢申壓的因素。

 

7. 觀奇有二尤之失——“尤妙”之人，精華內(nèi)含，不粉飾外在姿態(tài)；“尤虛”之人，豪言狀語，風(fēng)姿瑰奇，內(nèi)在則相反。如急于獵奇才，就做不到用精深的眼光來探測性情內(nèi)部，明晰真“尤”。或以貌取人，或把直率當(dāng)浮夸，或?qū)⒕傻膫窝b誤認(rèn)為真實(shí)。一般人重視的自己在乎的才能，而忽略了人才自身獨(dú)特的優(yōu)勢。

 

由于這七種偏失，在歷史上被“黑白錯(cuò)認(rèn)”的官員恒河沙數(shù)。為官廉潔，任人唯賢，死后家無余財(cái)?shù)泥嵁?dāng)時(shí)，因?yàn)?ldquo;常趨和承意，不敢甚引當(dāng)否”，被百姓誤解為“首鼠兩端”的小人；“廉平鄉(xiāng)正，治民異等”的尹翁歸，卻因引義慷慨、克己奉公，被鄉(xiāng)里罵作暗置私產(chǎn)，摳門小氣，更被普通商戶詆毀為“威福由己，蠹政害民”；孔奮遭王莽之亂，與老母和幼弟到河西地區(qū)躲避兵亂。東漢建武五年，任河西大將軍竇融官署議曹掾，寧姑臧長。任職四年，雖在富庶地區(qū)為官，財(cái)產(chǎn)卻無所增，竟為時(shí)人所笑；“雅亮公正，在官清恪”的毛玠，被人貶駁為“外君子而內(nèi)小人”；被明帝譽(yù)為“樞機(jī)大臣，王室之佐”的司馬芝，一心為民請命，只因?yàn)榧楣汆囷r的幾句造謠，便被全城大多數(shù)的百姓當(dāng)作“柔性成奸，城府極深”；最悲慘的是袁公崇煥，忠心報(bào)國，歃血邊關(guān)，卻落得個(gè)被京畿百姓人人分食，死無全尸的下場！

 

瀆亂人倫，霸占侄女的開濟(jì)，因?yàn)樵讱Ⅰ€馬歐陽綸的事跡，反被時(shí)人認(rèn)為“正直無私，為民請命”，直至陶垕仲冒死舉報(bào)，方才下獄；唐德宗時(shí)期的節(jié)度使李全略，貪財(cái)斂貨，謀害忠良，卻因?yàn)槌鍪珠熅b，愛行賞賜被百姓贊為“豪爽大方，有帝王器”；趨奉上意，排斥異己的張湯，卻因?yàn)樯朴?ldquo;賣直取忠”，被百姓盛譽(yù)再三；虛偽狡詐，妄行不法的宦官趙忠，只花了區(qū)區(qū)百兩黃金，就得到了號(hào)稱民意的“萬民傘”；投敵叛國，逼妻為妓的錢謙益，反被扣上了“博學(xué)鴻儒”的美稱。

 

無怪乎《反經(jīng)》會(huì)說：“世間的善惡，是不容易了解的。如果不是聰慧之人，是分辨不出善與惡的界限的。為什么呢？文章被軍人嗤笑，不一定就不好；被揚(yáng)雄、司馬遷所嗤笑，那才是真的不好呢！大臣被桀、紂否定，不一定真的愚蠢，必須被堯，舜否定，才是真的愚蠢。世俗的毀謗與贊譽(yù)不值得相信。人常說：夜里不出門，怎知有夜行人？太公說：“智慧與眾人相同的人，不能做人的老師；技藝與眾人相同的人，不能做一流的的匠人。”

 

老子說：“凡夫俗子聽到‘大道’時(shí)，就會(huì)哈哈大笑，如果他不大笑，就不是‘道’了。”所以說，常人所嘲笑的，正是圣人所重視的。試玉要燒三日滿，辯才須待七年期。千真萬確是這樣啊！

 

參照現(xiàn)在最古老的中國政治原典《尚書》（包括傳世的《逸周書》，先秦亦屬《尚書》類作品），我們知道，至少從周朝開始，中國的先賢就注意到政治不能“民為主”，而要有“民之主”，所以在中國傳統(tǒng)觀念中，民主的本來意義就是“為普通人民負(fù)責(zé)任的國家領(lǐng)袖”的意思。為什么我們的先賢會(huì)有這樣的認(rèn)識(shí)呢？這不是出于他們的愚昧或無知，而是出于他們對(duì)于人性和社會(huì)心理的深度認(rèn)知。

 

我們的先賢認(rèn)為，政治系統(tǒng)是高度復(fù)雜的，普通民眾根本無法進(jìn)行治理。人民沒有自己治理自己的能力，國家治理需要有實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的精英。有時(shí)民眾甚至為了眼前利益犧牲長遠(yuǎn)利益，故有“民不可與慮始”一說。

 

二，商鞅的偉大在于完善了西周以來的社會(huì)功勛制

 

 看看我們現(xiàn)在的時(shí)代，從網(wǎng)絡(luò)宣傳到軍工企業(yè)，無論是民間還是政府中，太多的人人為社會(huì)做出了巨大的貢獻(xiàn)，而等待他們的卻常常是“默默無聞”和“無私奉獻(xiàn)”。占據(jù)權(quán)力的太多是碌碌無為的官僚，占據(jù)媒體的太多是奢侈且無恥的明星——這樣的社會(huì)，怎能不文恬武嬉呢？！

 

以史為鑒，既然民主化（無論是黨內(nèi)民主化還是社會(huì)民主化）并不能作為完善干部選拔制度的基本方向，那么干部選拔制度的改革究竟應(yīng)該如何進(jìn)行呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在符合中國文化、國情的制度創(chuàng)新——特別需要借鑒中國最強(qiáng)盛時(shí)代秦漢的社會(huì)功勛制（史家也稱功次制度）。

 

一個(gè)時(shí)代的強(qiáng)大絕對(duì)不是憑空而來的，必有其制度原因。秦漢強(qiáng)大（不僅是文化上，還包括工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政治等諸多方面）的根本原因就是漢承秦制，數(shù)百年堅(jiān)持功勛制度，即根據(jù)一個(gè)人對(duì)社會(huì)國家貢獻(xiàn)的大小決定其職位——當(dāng)時(shí)主要以爵位的形式體現(xiàn)。

 

從上個(gè)世紀(jì)出土的大量秦漢法律政治文獻(xiàn)、檔案中我們看到，當(dāng)時(shí)最基本的干部選拔制度就是功勛制，具體包括軍功和事功兩個(gè)方面，軍功主要針軍人和戰(zhàn)時(shí)，而事功則主要針對(duì)文官和和平時(shí)期。

 

在功勛制具體運(yùn)作過程中，從抓捕罪犯到漆器生產(chǎn)再到工作時(shí)間，一切社會(huì)生活都被量化了，并以此為標(biāo)準(zhǔn)衡量官員和普通民眾的社會(huì)貢獻(xiàn)，再依據(jù)這種貢獻(xiàn)決定一個(gè)人的社會(huì)地位，獎(jiǎng)善罰惡、廢庸立賢。

 

就是這樣一種制度，使人人產(chǎn)生“萬里覓封侯”的激情，激發(fā)了整個(gè)社會(huì)的活力。官員盡職，人民盡力。因?yàn)楣賳T不盡職，做一天和尚敲一天鐘，甚至腐敗墜落，其結(jié)果就是被降職或淘汰，秦漢的輝煌正是建立在這一偉大的基礎(chǔ)之上。這也是“商鞅能令政必行”的重要制度原因。

 

三，商鞅所定《秦律》有利于以法量功

 

中華社會(huì)政治制度一脈相承，尚功取向在商代已經(jīng)相當(dāng)明顯。商代晚期出土的金文，其內(nèi)容大多是講器主因有功于王室而受賞賜，識(shí)其榮寵并祭告先祖。西周政治精英的選舉除了世卿世祿，大夫、士階層皆不世襲，重視功德。按《禮記-王制》：“諸侯世子世國，大夫不世爵，使以德，爵以功。”西周政制《周禮》中有司勛一職，專門掌管功勞賞賜。 

 

《周禮》大司徒職中提到要對(duì)民眾施行十二個(gè)方面的教育，其中包括根據(jù)賢行頒授爵位、根據(jù)功績制定俸祿。《周禮?地官司徒第二?大司徒》條：十一是根據(jù)賢行頒授爵位，人民就會(huì)謹(jǐn)慎修養(yǎng)德行。十二是根據(jù)功績制定俸祿，人民就會(huì)致力于建立功業(yè)。（原文：十有一曰以賢制爵，則民慎德。十有二曰以庸制祿，則民興功。） 

 

周人還按照社會(huì)貢獻(xiàn)的大小授予土地，并有一定的稅收減免。具體事務(wù)由司勛負(fù)責(zé)?！吨芏Y-夏官司馬第四-司勛》條：司勛掌管六鄉(xiāng)賞賜土地的法則，以[賞賜的多少]體現(xiàn)功勞的大小。輔成王業(yè)之功叫做勛，保全國家之功叫做功，有利民生之功叫做庸，勤勞定國之功叫做勞，為國制法之功叫做力，戰(zhàn)功叫做多。凡有功勞的人，就書寫他的名字和功勞在王的大常旗上，[死后]就在冬季祭祀宗廟時(shí)讓他配食，司勛向神報(bào)告他的功勞。大功勞，由司勛收藏功勞簿的副本，掌管有關(guān)征收所賞賜田地的賦役的政令。凡賞賜田地的多少?zèng)]有一定，賞賜的輕重依據(jù)功勞的大小。凡所頒賜的賞地，[國家收取]三分之一的租稅。只有加賜的田地國家不征稅。

 

這種新制度對(duì)中國早期行政文官制度產(chǎn)生了重大影響，它具有如下特點(diǎn)：

 

第一，“國以功授官予爵”。春秋末期就出現(xiàn)了不同于舊爵制的新的賜爵方式，如齊國莊公設(shè)立的“勇爵”，賜予的條件是有功與否，而非血緣關(guān)系。戰(zhàn)國時(shí)代，以軍功爵為核心的賜爵制在魏、韓、楚、齊、燕、趙、秦等國都已實(shí)行，以商鞅變法所確立的爵制最為系統(tǒng)和完整。新爵制以功作為獲爵的必要條件，功的標(biāo)準(zhǔn)又有了客觀依據(jù)。 

 

第二，“庶人之有爵祿”。西周五等爵是嚴(yán)格限制在貴族范圍之內(nèi)的，身份秩序具有凝固化的特點(diǎn)，庶民沒有任何渠道獲得爵位。新爵制則打破了這種界限，賜爵的對(duì)象主要是士兵和農(nóng)民。爵及庶人體現(xiàn)了舊爵制中貴族化因素的消失，使非宗法血緣關(guān)系的個(gè)人可以突破家族、地域限制而與統(tǒng)治者建立政治聯(lián)系。非身份性的個(gè)人可以通過爵的獲得而擁有任官資格，獲得君權(quán)所賦予的政治身份，從而使政治權(quán)力不再為宗法貴族所獨(dú)享。戰(zhàn)國時(shí)期人才薈萃，被稱為“布衣馳騖之時(shí)”。

 

第三，“不官無爵”。《韓非子-定法》云：“商君之法曰：斬一首者，爵一級(jí)，欲為官者為五十石之官；斬首二級(jí)，爵二級(jí)，欲為官者為百石之官；官爵之遷與斬首之功相稱也。”據(jù)云夢秦簡《內(nèi)史雜》記載，秦代如無爵位，連當(dāng)個(gè)官佐也很困難，漢代也在一定程度上繼續(xù)執(zhí)行這個(gè)政策。 

 

在西漢政府的官方檔案重現(xiàn)以前（1993年江蘇連云港市東?？h尹灣村6號(hào)墓出土），學(xué)界普遍認(rèn)為功勛制在西漢已經(jīng)不再占據(jù)主要地位。尹灣漢墓出土的西漢末年資料徹底打破了人們對(duì)西漢選舉制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，那里社會(huì)功勛制仍居主導(dǎo)地位。據(jù)于琨奇先生統(tǒng)計(jì)，在西漢東海郡可資統(tǒng)計(jì)的117人中，以孝廉遷者1人，舉方正除者2人，以秀才遷者3人，請?jiān)t除者5人，以捕格群盜、不道、亡徒尤異除者11人，以廉遷者15人，以功遷者73人，貶秩者4人，以軍吏十歲補(bǔ)者2人，以國人罷補(bǔ)者1人。如果我們把抓捕群盜、從軍這樣的人也作為廣義的社會(huì)功勛，那么76%的人（除去貶秩者4人）都是靠社會(huì)功勛獲得升遷的。 

 

社會(huì)功勛制如何運(yùn)作呢？根據(jù)《二年律令-戶律》，漢初按六個(gè)等級(jí)授予田宅：第一至第四等級(jí)分別是侯爵(徹侯和關(guān)內(nèi)侯)、卿爵(大庶長至左庶長)、大夫爵(五大夫至大夫)和小爵(不更至公士)，第五級(jí)是無爵位的公卒、士伍和庶人，第六級(jí)是犯有輕罪的司寇和隱官。當(dāng)時(shí)田宅的配授數(shù)量與一個(gè)人取得的國家功勛成正比，爵位越高，授與的田宅越多。上面說： 

 

 “關(guān)內(nèi)侯九十五頃，大庶長九十頃，駟車庶長八十八頃，大上造八十六頃，少上造八十四頃，右更八十二頃，中更八十頃，左更七十八頃，右庶長七十六頃，左庶長七十四頃，五大夫廿五頃，公乘廿頃，公大夫九頃，官大夫七頃，大夫五頃，不更四頃，簪裊三頃，上造二頃，公士一頃半頃，公卒、士五（伍）、庶人各一頃，司寇、隱官各五十畝…… 

 

四，商鞅變法為肅清政治世襲，讓人人獲得參政機(jī)會(huì)提供藍(lán)本

 

社會(huì)功勛制是如何肅清經(jīng)濟(jì)和政治方面的世襲制的呢？從《二年律令》中我們看到，漢律是通過降級(jí)繼承來消除世襲特權(quán)的，剝奪力度很大?！抖曷闪?/span>-置后律》載：“疾死置后者，徹侯后子為徹侯，其毋適（嫡）子，以孺子□□□子。關(guān)內(nèi)侯后子為關(guān)內(nèi)侯，卿后子為公乘，五大夫后子為公大夫，公乘后子為官大夫，公大夫后子為大夫，官大夫后子為不更，大夫后子為簪裊，不更后子為上造，簪裊后子為公士。” 

 

這里除徹侯、關(guān)內(nèi)侯仍是世襲制外。其他級(jí)爵均為降級(jí)繼承，從降九級(jí)到降二級(jí)不等（越是爵級(jí)高降級(jí)越大），這樣上造、公士的嫡長子只能進(jìn)入庶民階層。對(duì)于其他眾子所繼承的爵位就更低了，最高降級(jí)達(dá)十六級(jí)?！抖曷闪?/span>-傅律》規(guī)定：“不為后而傅者，關(guān)內(nèi)侯子二人為不更，它子為簪裊；卿子二人為不更，它子為上造；五大夫子二人為簪裊，它子為上造；公乘、公大夫子二人為上造，它子為公士；官大夫及大夫子為公士；不更至上造子為公卒。” 

 

比照上面“漢代社會(huì)功勛制中爵級(jí)與授田宅的數(shù)量”列表，大庶長至左庶長有爵田90-74頃，而其后子只能繼承20頃；五大夫有爵田25頃，但其后子只能繼承9頃……正是巨大的財(cái)產(chǎn)剝奪保證了人民的相對(duì)平等，使得政治經(jīng)濟(jì)上的世襲并沒有像西方文明那樣成為痼疾。 

 

東西方文明的影響常常是陰差陽錯(cuò)。最初西方人看到的只是儒化后花瓶樣脆弱的中國，自上個(gè)世紀(jì)末西方學(xué)習(xí)中國科舉制度建立公務(wù)員制度后，西方竟也聲稱自己實(shí)行的是功勛制（Meritsystem，也譯作考績制）。如果我們將文末附錄中的西方版功勛制與中國大黃金時(shí)代的功勛制進(jìn)行比較，就不難發(fā)現(xiàn)西方政治文明的弱點(diǎn)。 

 

首先，西方政治是以科舉制為藍(lán)本，所以它也繼承了科舉制的缺點(diǎn)，即以知識(shí)記誦作為政治錄用中業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)；而中國社會(huì)功勛制的政治錄用標(biāo)準(zhǔn)是軍功和事功，這樣的標(biāo)準(zhǔn)客觀上實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)能力與政治忠誠的統(tǒng)一。西方政治中不是這樣，他們將業(yè)務(wù)能力和政治忠誠標(biāo)準(zhǔn)分開，建立了兩套系統(tǒng)，一個(gè)是政務(wù)官系統(tǒng)，仍按照海盜式分贓的原則（Spoilssystem）組織，成員與政黨的進(jìn)退同步。另一個(gè)是事務(wù)官系統(tǒng)，它的錄用原則是功勛制（Meritsystem）。這種二元配置違背了現(xiàn)代政治學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檎武浻脤で蟮氖堑拢ㄕ沃艺\）與才（業(yè)務(wù)能力）在個(gè)體上的統(tǒng)一，而不是整個(gè)社會(huì)分為一個(gè)政治忠誠合格系統(tǒng)和另一個(gè)業(yè)務(wù)能力合格系統(tǒng)。 

 

其次，中國的社會(huì)功勛制打破了身份界線，將每一個(gè)人（除世襲的最高領(lǐng)袖之外）置于完全平等的地位。西方現(xiàn)代政治學(xué)不是這樣，在政務(wù)官的選擇上是以資本作為基礎(chǔ)，誰錢多誰就可以在國家權(quán)力中分一杯羹。西方學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，除了占選民總數(shù)3%和10%的人會(huì)根據(jù)某種政治信仰或觀點(diǎn)而做出理性的政治選擇外，絕大多數(shù)選民直接受到資本作支撐的宣傳輿論的控制。以美國為例，二次世界大戰(zhàn)后從50年代到80年代的30年中，美國進(jìn)行了10次大選，其中報(bào)紙支持率最高的候選人竟有8次最終當(dāng)選。剩下的兩次，一次是1960年大選時(shí)，美國正處于一場嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，這對(duì)已任8年副總統(tǒng)的尼克松十分不利，而肯尼迪利用社會(huì)的求變心理取勝。另一次是1976年大選前，總統(tǒng)尼克松因“水門事件”被迫下臺(tái)，共和黨聲名狼藉，總統(tǒng)的寶座最后讓給了民主黨。 

    　　 

五，《秦律》首次締造全民監(jiān)督和權(quán)力分置體系，在大變革、大發(fā)展、大調(diào)整的中國，應(yīng)對(duì)其去蕪存菁，適時(shí)引入社會(huì)主義法治建設(shè)當(dāng)中

 

早期來華的西方傳教士對(duì)于中國這個(gè)異教徒社會(huì)也能過上快樂生活大惑不解，沒有信神的終極力量，沒有上帝作為法律契約的來源和監(jiān)督者，有秩序的生活怎能在世上實(shí)現(xiàn)？答案是，國人發(fā)展了比部門監(jiān)督更完美的政治工具——全民監(jiān)督，即建立在連帶責(zé)任基礎(chǔ)上人與人之間的監(jiān)督。 

 

全民監(jiān)督的基礎(chǔ)是連帶責(zé)任，自清末沈家本修法第一次確立責(zé)任自負(fù)原則后，這一中華民族偉大的政治創(chuàng)造被當(dāng)作中華法系落后的象征廢除了。盡管當(dāng)時(shí)沈家本那樣的愛國知識(shí)分子的目的是建立一個(gè)法治社會(huì)，然而事與愿違，法律引入了，法治卻不能在中華大地上生根，西化知識(shí)分子作夢也想不到，正是他們斬?cái)嗔耸狗ǔ蔀?ldquo;必行之法”的社會(huì)紐帶——連帶責(zé)任原則。 

 

上個(gè)世紀(jì)后半葉的考古發(fā)現(xiàn)使《秦律》和《漢律》在消失一千多年后重現(xiàn)國人面前，這時(shí)我們才知道，秦漢律哪里是什么暴法，全民監(jiān)督哪里是什么株連九族、濫殺無辜，法家治國不會(huì)使人民失去隱私、國人爭相出賣，夫妻反目、父子成仇——秦漢律中凝聚著高度發(fā)達(dá)的理性精神！ 

 

中國的監(jiān)督體系發(fā)端很早。司馬遷《史記》的第一篇《五帝本紀(jì)》中就記載說，統(tǒng)一天下的黃帝為了對(duì)付那些還不安分的諸侯，設(shè)置了左右大監(jiān)，由他們督察各諸侯國，萬國由此安定。 

 

如上面所述，西周全民監(jiān)督體系至少在庶民中已經(jīng)建立起來，當(dāng)時(shí)主要是為互助并承擔(dān)連帶責(zé)任（相保）。《周禮—地官司徒第二—大司徒》條說，（大司徒）令五家組成一比，使他們互相擔(dān)保。五比組成一閭，使他們[有事]可以互相托付。四閭組成一族，使他們有喪葬事互相幫助。五族組成一黨，使他們[有災(zāi)荒]互相救助。五黨組成一州，使他們互相周濟(jì)。五州組成一鄉(xiāng)，使他們[對(duì)鄉(xiāng)中的賢者]以賓客之禮相待。（原文：令五家為比，使之相保；五比為閭，使之相愛；四閭為族，使之相葬；五族為黨，使之相救；五黨為州，使之相賙；五州為鄉(xiāng)，使之相賓。） 

 

從西周孝王（約公元前9世紀(jì)）時(shí)的《曶鼎》上我們看到，當(dāng)時(shí)連帶責(zé)任已經(jīng)在法律上有所體現(xiàn)?！稌鞫Α枫t文記載說，由于匡的臣下?lián)屪吡藭鞯暮淌?，判案?ldquo;東宮”就要匡在找不到盜竊者時(shí)承擔(dān)連帶責(zé)任。（原文：昔饉歲，匡眾厥臣廿夫寇曶禾十秭，以匡季告東宮，乃曰：“求乃人，乃弗得。汝匡罰大。”） 

 

 作為一個(gè)研究社會(huì)制度史的專家，南宋馬端臨清楚地意識(shí)到秦繼承了西周的連帶責(zé)任原則和全民監(jiān)督體系，就如同今天中國一些知識(shí)分子出于“政治正確”將西方的垃圾都稱為現(xiàn)代一樣，馬端臨出于儒家的“政治正確”對(duì)西周的連帶責(zé)任制度和全民監(jiān)督體系大加贊賞，卻對(duì)秦的同一制度大加鞭笞?！段墨I(xiàn)通考-職役考》認(rèn)為秦朝的連帶責(zé)任原則和全民監(jiān)督體系使百姓成為暴戾小人，他說：“秦人所行什伍之法，與成周一也。守望相助，疾病相扶持，是教其相率而為仁厚輯睦之君子也。秦之法，一人有奸，鄰里告之；一人犯罪，鄰里坐之，是教其相率而為暴戾刻核之小人也。” 

 

秦人何辜！商鞅變法只是將連帶責(zé)任原則和全民監(jiān)督體系細(xì)化并應(yīng)用到了行政官員，通過“周官相監(jiān)”實(shí)現(xiàn)了“刑無等級(jí)”?！渡叹龝?/span>-賞刑第十七》在解釋“壹刑”時(shí)說：“所說的統(tǒng)一刑罰是指使用刑罰沒有等級(jí)。從卿相、將軍一直到大夫和平民百姓，有不聽從君主命令的，違反國家法令的，可以處以死罪，不赦免。從前立過戰(zhàn)功，但后來有觸犯刑罰的事發(fā)生，也不因此而減輕刑罰。從前做過好事，又在后來犯過錯(cuò)誤，也不因此而破壞法令。就是那些忠臣、孝子犯了罪也一定根據(jù)他們罪過的大小來判決。執(zhí)行法令的官吏，擔(dān)任現(xiàn)職的官吏有不實(shí)行君法令的，也犯了死罪，決不赦免。而且刑罰誅及到了他們的父、母、妻子的身上。官吏四周的人，知道他們的罪過，并能向君主揭發(fā)檢舉的，自己不僅能免受刑罰的處分，而且不分富貴貧窮，都能繼承那位官吏的官爵、土地和俸祿。”（原文：所謂壹刑者，刑無等級(jí)，自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑。有善于前，有過于后，不為虧法。忠臣孝子有過。必以其數(shù)斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族。周官之人，知而訐之上者，自免于罪，無貴賤，尸襲其官長之官爵田祿。） 

 

政治社會(huì)生活中，秦人應(yīng)用檔案程序化管理，通過全民監(jiān)督達(dá)到人民自治，君主虛位無為而治?！渡叹龝返淖髡咴斒隽藱n案程序化的具體操作流程，中國長期沒有律師制度，但“主法令之吏”使打官司的成本幾乎降至零，效率顯然更高。《商君書-定分第二十六》：眾官吏和百姓若向主管法令的官吏詢問法令的具體內(nèi)容，主管法令的官吏必須根據(jù)他們的問題明確答復(fù)他們。而且要制一個(gè)長一尺六寸的符券，符券上寫明年、月、日、時(shí)間、所問法令的內(nèi)容。主管法令的官吏不告訴，等到他們犯了罪，正是他們所詢問的那一條，那就按他們所詢問的那條罪狀來懲罰主管法令的官吏。在詢問時(shí)，就要把符券的左片給詢問法令的人，主管法令的官吏則小心將右片裝入木匣，藏在一個(gè)屋子中，用法令長官的印封上，即使以后當(dāng)事人死了，也依照符券辦事。（原文：諸官吏及民，有問法令之所謂也于主法令之吏，皆各以其故所欲問之法令，明告之。各為尺六寸之符，明書年、月、日、時(shí)、所問法令之名，以告吏民。主法令之吏不告，及之罪，而法令之所謂也，皆以吏民之所問法令之罪，各罪主法令之吏。即以左券予吏之問法令者，主法令之吏謹(jǐn)藏其右券木柙，以室藏之，封以法令之長印。即后有物故，以券書從事。） 

 

制度上，秦人設(shè)計(jì)了知法之民、司法官員、行政官員及這些群體內(nèi)部互相監(jiān)督的權(quán)力分置體系。商鞅學(xué)派提議設(shè)立中央和地方兩個(gè)層次的法治機(jī)構(gòu)，中央設(shè)置三法官，即“殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官”，相應(yīng)的，地方比照中央“諸侯郡縣皆為置一法官及吏”。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置是中華法系獨(dú)特的權(quán)力分置體系，使知法之民、司法官員和行政官員互相監(jiān)督，哪一方違反法律都會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。

 

《商君書-定分第二十六》論述說：“朝庭設(shè)置三個(gè)法官，宮殿中設(shè)置一個(gè)，御史設(shè)置一個(gè)，丞相設(shè)置一個(gè)。諸侯和郡縣也為他們各設(shè)置一個(gè)法官和法吏，全都比照秦都的法官。諸侯郡縣一旦接受禁室的法令，就學(xué)習(xí)法令的內(nèi)容。官吏和百姓想知曉法令的，都詢問法官，所以天下百姓、官吏沒有不知曉法令的人。官吏明知百姓知道法令，所以官吏不敢以非法手段對(duì)待百姓，百姓也不敢犯法來觸犯法官。對(duì)待百姓不遵守法令，人民就可以向法官詢問，法官就將法令所規(guī)定的罪名告訴他們，百姓就將法官的話警告官吏。官吏知道事情這樣，就不敢用非法手段對(duì)待人民，人民也不敢犯法。”（原文：天子，置三法官；殿中，置一法官；御史，置一法官及吏；丞相，置一法官。諸侯、郡、縣皆各為置一法官及吏，皆此秦一法官?？?、縣、諸侯一受寶來之法令，學(xué)問并所謂。吏民知法令者，皆問法官。故天下之吏民，無不知法者，吏明知民知法令也。故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也。遇民不修法，則問法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。）

 

這種制度設(shè)計(jì)顯然比西周初年先進(jìn)很多。從《周禮》中我們能找到一種保證社會(huì)壓力釋放的監(jiān)督機(jī)制，大體過程是這樣：凡遠(yuǎn)近孤獨(dú)無靠或年老、幼弱之民想要向上申訴冤屈，而他們的長官不予轉(zhuǎn)達(dá)的，就來到王宮前肺石上站三天，然后由朝士聽他訴說冤屈，以報(bào)告朝廷，而懲罰他們的長官。（《周禮-秋官司寇第五-大司寇》原文：以肺石達(dá)窮民，凡遠(yuǎn)近煢獨(dú)、老幼之欲有復(fù)于上，而其長弗達(dá)者，立于肺石三日，士聽其辭，以告于上，而罪其長。）

 

訴冤者（肺石）——朝士——御仆和御庶子（路鼓）——大仆——王——長 

 

這里朝士聽訴冤者的陳述，然后他率此民至路門，擊路鼓。在路鼓當(dāng)值的御仆和御庶子再將細(xì)情轉(zhuǎn)告大仆。《周禮?夏官司馬第四?大仆》條：在大寢門外樹路鼓，而掌管有關(guān)擊鼓的事，以等待達(dá)窮者[引導(dǎo)冤民前來擊鼓]或遽令[前來擊鼓]，聽到鼓聲，就迅速迎接[在路鼓處當(dāng)值的]御仆和御庶子，[聽他們報(bào)告情況而轉(zhuǎn)達(dá)王]。（原文：建路鼓于大寢之門外，而掌其政，以待達(dá)窮者與遽令。聞鼓聲，則速逆御仆與御庶子。） 

 

今天，我們看到那些衣衫不整、目光陰滯的長年上訪者，你會(huì)感到我們民族靈魂中一種最寶貴的東西已經(jīng)消逝了。政治理論的全盤西化并沒有給我們帶來清明的法治，反而是混亂和低效率。一個(gè)問題如鯁在喉：難道我們的社會(huì)壓力釋放機(jī)制已經(jīng)退化到了三千年以前？

 

作者 趙丹陽 九零后半知名寫手  Q:794487361 微信號(hào)：wuleihuaji