在20世紀上半葉波瀾壯闊的中國革命戰(zhàn)爭中，以毛澤東為代表的老一輩革命家把馬列主義的普遍原理與中國革命的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東軍事思想。在這一科學理論指引下，我軍從無到有、從小到大、從弱到強，最終戰(zhàn)勝了強大的反動派，建立起新中國。作為駕馭這場戰(zhàn)爭的統(tǒng)帥，毛澤東以非凡的軍事才華在廣大軍民中樹立起崇高威望。

新中國成立后，毛澤東仍對軍事問題傾注大量心血。他精心指導新中國國防和軍隊建設(shè)，領(lǐng)導廣大軍民進行了一系列保衛(wèi)祖國的軍事斗爭，捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，從根本上擺脫了舊中國“有國無防”的歷史，使中華民族自立于世界民族之林。在實踐中，毛澤東等新中國領(lǐng)導人不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律，形成了具有中國特色的國防建設(shè)思想，找到了一條在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的社會主義國家建設(shè)國防的成功之路。這既是對毛澤東軍事思想的豐富和發(fā)展，也是對馬克思主義軍事科學的偉大貢獻。在紀念毛澤東誕辰120周年之際，認真學習領(lǐng)會毛澤東國防建設(shè)思想，深刻認識其偉大貢獻和時代價值，對于新世紀新階段加強國防和軍隊建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的強國夢，具有極為重要的意義。

一、毛澤東國防建設(shè)思想深刻闡述了國防的地位作用，明確提出必須實現(xiàn)國防現(xiàn)代化，為新中國國防建設(shè)指明了目標和方向。

近代以來的舊中國積貧積弱，國門洞開，長期遭受帝國主義列強凌辱。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人清醒地意識到，要實現(xiàn)國家的獨立和富強，必須建立起強大而鞏固的國防。毛澤東對國防的地位作用和國防建設(shè)的總體目標進行了深刻闡述，為新中國國防事業(yè)描繪出了宏偉藍圖。

（一）“國防不可不有”，必須建立鞏固的國防。

新中國成立前夕，黨中央、毛澤東就把建立鞏固的國防當作全黨全軍和全國人民的一項重大任務。1949年9月21日，毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上發(fā)出號召：“我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土。在英勇的經(jīng)過了考驗的人民解放軍的基礎(chǔ)上，我們的人民武裝力量必須保存和發(fā)展起來。我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和強大的海軍。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第4頁?！?月30日，他在為這次會議起草的宣言中又明確指出：新的中央人民政府“將加強人民的陸?？哲?，鞏固國防，保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)完整，反對任何帝國主義國家的侵略”【《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第348頁?！?。面對建國初期百廢待興、百業(yè)待舉的局面，黨中央、毛澤東明確提出要一手抓經(jīng)濟、一手抓國防。1950年9月，毛澤東在致全國戰(zhàn)斗英雄代表會議和全國工農(nóng)兵勞動模范代表會議的祝詞中說：“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經(jīng)濟力量，這是兩件大事。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第217頁?！堪呀姶蠖柟痰膰雷鳛榕c經(jīng)濟建設(shè)并重的大事，這在中國近現(xiàn)代史上還是第一次。在此后的二十余年里，毛澤東始終強調(diào)“國防不可不有”【《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第308頁。】，他反復告誡要對戰(zhàn)爭危險保持高度警惕，必須不斷加強國防建設(shè)。新中國成立后國防建設(shè)和軍事斗爭的實踐證明，只有建立起與自身地位相稱的強大國防，中華民族任人欺辱的歷史才不會重演。

（二）以實現(xiàn)國防現(xiàn)代化為國防建設(shè)總目標。

在毛澤東的戰(zhàn)略構(gòu)想中，實現(xiàn)國防現(xiàn)代化是新中國國防建設(shè)的總目標、總?cè)蝿?。早在?zhàn)爭年代，毛澤東就多次提出國防和軍隊要實現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。新中國成立初期，通過與美帝國主義在朝鮮戰(zhàn)場的較量，新中國領(lǐng)導人更深刻地認識到國防現(xiàn)代化的重要意義。1953年8月26日，毛澤東在給軍事工程學院的訓詞中指出：“為了建設(shè)現(xiàn)代化的國防，我們的陸軍、空軍和海軍都必須有充分的機械化的裝備和設(shè)備。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第171頁?！扛鶕?jù)毛澤東的有關(guān)指示，黨在過渡時期的總路線把實現(xiàn)國防現(xiàn)代化規(guī)定為國家建設(shè)的重要內(nèi)容。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會，把建設(shè)現(xiàn)代化的國防同建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)相提并列，首次提出了“四個現(xiàn)代化”的目標。1961年9月黨中央又對四個現(xiàn)代化作了新的表述，即現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學文化。黨中央、毛澤東在實踐中還探索提出了實現(xiàn)國防現(xiàn)代化的基本構(gòu)想：努力建設(shè)強大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊；加強后備力量建設(shè)，完善國防動員體制；大力發(fā)展國防工業(yè)，建立獨立、完整的國防工業(yè)體系；加強軍事學術(shù)研究，實現(xiàn)軍事理論現(xiàn)代化。這些構(gòu)想，為新中國國防建設(shè)指明了方向和實現(xiàn)途徑。

（三）以保護人民利益為國防建設(shè)的根本出發(fā)點。

建立鞏固的國防，從根本上講是為了保護人民的利益。毛澤東國防建設(shè)思想，自始至終貫穿著保護人民利益這條主線。新中國成立后，黨中央明確宣布我國國防建設(shè)的基本目的是“鞏固國防，保衛(wèi)我國的沿海和邊疆不受帝國主義及其走卒的侵犯，鞏固人民民主專政，保證我國社會主義建設(shè)的順利進行”【《建國以來重要文獻選編》第4冊，中央文獻出版社2011年版，第547頁?！?。在近30年的國防建設(shè)實踐中，毛澤東反復強調(diào)，沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強。他始終把國家安全放在首位，強調(diào)從人民的利益出發(fā)，作好充分地戰(zhàn)爭準備。20世紀60年代中期，毛澤東提出了“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的戰(zhàn)略思想。他指出：“第一是備戰(zhàn)，人民和軍隊總得先有飯吃有衣穿，才能打仗，否則雖有槍炮，無所用之。第二是備荒，遇了荒年，地方無糧棉油等儲蓄，仰賴外省接濟，總不是長久之計。一遇戰(zhàn)爭，困難更大。”“第三是國家積累不可太多，要為一部分人民至今口糧還不夠吃、衣被甚少著想；再則要為全體人民分散儲備以為備戰(zhàn)備荒之用著想；三則更加要為地方積累資金用之于擴大再生產(chǎn)著想。”【參見《建國以來毛澤東軍事文稿》下卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第337頁。】毛澤東的這一思想，鮮明地體現(xiàn)出“一切為了人民”的國防觀。

二、毛澤東國防建設(shè)思想確立了新中國防御性國防政策，制定實行積極防御戰(zhàn)略方針，為國防建設(shè)和軍事斗爭提供了基本依據(jù)。

新中國成立后，毛澤東從國家安全形勢的實際出發(fā)，對如何抗擊外敵入侵提出了一系列指導方針和原則，進一步豐富和發(fā)展了積極防御戰(zhàn)略思想，為指導國防建設(shè)和軍事斗爭提供了基本依據(jù)。

（一）確立防御性國防政策。

國防政策是國家政策的組成部分，是指導國防建設(shè)的重要依據(jù)。由毛澤東起草的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議宣言，闡明了新中國的國防政策，即“聯(lián)合一切愛好和平自由的國家、民族和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)和各新民主國家，以為自己的盟友，共同反對帝國主義者挑撥戰(zhàn)爭的陰謀，爭取世界的持久和平”【《毛澤東文集》第5卷，第348頁。】。這種以反對侵略、保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)完整、維護世界和平為核心的國防政策，體現(xiàn)了新中國的社會政治性質(zhì)，成為我國的長期基本國策。同時，新中國奉行和平外交政策，以和平共處五項原則來建立國與國之間的關(guān)系，主張以談判而不是戰(zhàn)爭的方式來解決國際爭端。我國在與鄰國發(fā)生邊境領(lǐng)土爭端時，始終堅持后發(fā)制人，不打第一槍。20世紀50年代末至60年代初，印度在支持達賴集團發(fā)動武裝叛亂的同時，向我國提出領(lǐng)土要求，挑起邊界武裝沖突，蠶食我領(lǐng)土。中國政府在忍無可忍的情況下，決定實施自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。毛澤東后來在總結(jié)這一仗的時候解釋說：“我也看到不打不行了，打就打嘛，你整了我們?nèi)曷铩?rdquo;【《建國以來毛澤東軍事文稿》下卷，第161頁?！繗v史證明，實行防御性國防政策，不僅是我國自身國情所決定的，也能夠在政治上、道義上爭取國際社會同情和支持，是維護世界和地區(qū)和平的正確選擇。

（二）制定和實行積極防御戰(zhàn)略方針。

實行積極防御，反對消極防御，是毛澤東一貫堅持的戰(zhàn)略思想。新中國成立后，從防御性國防政策出發(fā)，黨中央、毛澤東確定了以“積極防御”作為軍事戰(zhàn)略方針。同時，在戰(zhàn)爭年代成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對“積極防御”的內(nèi)涵又作了進一步豐富和發(fā)展。

一是以積極防御為基本戰(zhàn)略方針。1955年4月底，針對當時蘇聯(lián)開始奉行先發(fā)制人的戰(zhàn)略，毛澤東在中央書記處會議上強調(diào)，中國要堅持積極防御，決不先發(fā)制人。在1956年3月召開的中央軍委擴大會議上，彭德懷代表中央軍委向大會作了報告，依據(jù)毛澤東積極防御戰(zhàn)略思想，明確提出了積極防御的戰(zhàn)略方針。同年4月2日，毛澤東對此報告作了批示：“此件看過，可用。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第303頁?！?ldquo;積極防御”就此成為新中國國防建設(shè)和軍事斗爭的指導方針。這一方針強調(diào)，在堅持戰(zhàn)略上后發(fā)制人的同時，對付強敵可能的大規(guī)模入侵，必須實行積極防御，反對消極的、分兵把口式的被動式設(shè)防，并將戰(zhàn)爭年代我軍的“誘敵深入”作為重要的制勝手段。毛澤東提出，御敵于國門之外，從來不是好辦法，還是誘敵深入才好打。把敵人放進來，無非是讓敵人占了我們什么地方，名譽不好。但這不要緊，問題的關(guān)鍵不是名譽，而是最后的勝利?！緟⒁娏螄嫉龋骸睹珴蓶|軍事思想發(fā)展史》，解放軍出版社1991年版，第446、460頁?！?/p>

二是對積極防御戰(zhàn)略思想作了新的發(fā)展。針對未來我軍可能的作戰(zhàn)對象，毛澤東和中央軍委提出了一系列新的作戰(zhàn)原則，主要包括：重點設(shè)防、重點守備；誘敵深入，頂放結(jié)合；以運動戰(zhàn)為主，陣地戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)相配合。如在誘敵深入的問題上，毛澤東強調(diào)，誘敵深入不是不要防御，攤開兩手，讓敵人長驅(qū)直入。我們不能學蔣介石，讓日本人很快打到了南京、長沙；不能學斯大林，讓希特勒一下就逼到了莫斯科、列寧格勒城下。該頂?shù)牡胤竭€是要頂，而且要頂相當一段時間，但頂?shù)哪康氖菫榱讼臄橙?，打亂敵人的戰(zhàn)略部署，使我們后邊有時間做些準備?！緟⒁娏螄嫉龋骸睹珴蓶|軍事思想發(fā)展史》，第446—447頁。】毛澤東還發(fā)展了戰(zhàn)略追擊的思想。他指出：“要考慮積極防御，也要考慮打垮敵人后的追擊問題。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第394頁。】

三是根據(jù)形勢的變化不斷調(diào)整軍事戰(zhàn)略重點。新中國成立后，黨中央、毛澤東根據(jù)對戰(zhàn)爭威脅的基本判斷和國內(nèi)外形勢的變化，對軍事戰(zhàn)略重點進行過多次調(diào)整，其主要著眼點是抵御超級大國可能的進犯。新中國成立初期，我國在外交戰(zhàn)略上實行“一邊倒”，與蘇聯(lián)結(jié)盟，軍事上以美軍及其支持下的臺灣國民黨軍為主要作戰(zhàn)對象，以東南沿海為重點方向。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，我軍被迫停止臺灣戰(zhàn)役準備，并將軍事戰(zhàn)略重點移到東北邊境。1952年，中央軍委研究制定了爆發(fā)全面戰(zhàn)爭時的戰(zhàn)略預案，確定隴海鐵路以北地區(qū)為死守區(qū)，華東地區(qū)為堅守區(qū)，華南地區(qū)為機動防御區(qū)。這種有“頂”有“放”的思想，此后長期成為準備大規(guī)模戰(zhàn)爭的基本方針。1960年中央軍委將基本的作戰(zhàn)方針概括為“北頂南放”。中蘇關(guān)系破裂后，我國的戰(zhàn)爭準備又著眼于“應付四面八方”，即準備在多個方向抗擊可能的入侵。進入20世紀70年代以后，毛澤東從國家安全和利益的實際出發(fā)，決定打開中美關(guān)系的大門，在外交上實行“一條線”戰(zhàn)略，在戰(zhàn)爭準備上著眼于對蘇作戰(zhàn)，以“三北”為重點方向?；仡櫄v史可以看出，毛澤東在堅持積極防御基本精神的基礎(chǔ)上，善于從國家安全形勢變化的實際出發(fā)，適時調(diào)整軍事戰(zhàn)略重點，充分做好戰(zhàn)爭準備，實現(xiàn)了在綜合國力弱于對手的情況下有效懾止外敵入侵，為國家發(fā)展營造了有利的和平環(huán)境。

（三）敢于運用戰(zhàn)爭手段反擊外敵入侵，以小戰(zhàn)止大戰(zhàn)。

新中國長期奉行防御性國防政策，實行積極防御戰(zhàn)略方針，但對于嚴重威脅我國安全或者敢于挑起邊境沖突之敵，以及來自海上、空中的入侵行為，我軍都予以堅決的自衛(wèi)還擊和打擊。正如毛澤東所說的：“第一，我們不要打，而且反對打”；“第二，但是我們不怕打，要打就打”?！尽督▏詠砻珴蓶|軍事文稿》中卷，第343頁?！扛鼮橹匾氖?，堅決打贏外敵強加于我的戰(zhàn)爭，能夠起到“以小戰(zhàn)止大戰(zhàn)”的作用。1950年10月，毛澤東和黨中央之所以下決心出兵朝鮮，考慮的主要因素之一，就是通過在朝鮮戰(zhàn)場打敗強敵，使其不敢在其他方向?qū)ξ逸p舉妄動，起到“打得一拳開，免得百拳來”的作用。新中國成立以來我軍歷次重大軍事斗爭的勝利，也充分顯示了毛澤東等新中國領(lǐng)導人敢于斗爭、善于斗爭的指導藝術(shù)。歷史證明，國防建設(shè)的根本目的是有效維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，必要時敢于“亮劍”是鞏固國防的重要手段。

三、毛澤東國防建設(shè)思想籌劃制定了國防建設(shè)的總體部署和具體措施，指導國防力量建設(shè)取得顯著成就，為國防事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

新中國成立后，毛澤東等領(lǐng)導人對于建設(shè)現(xiàn)代化的強大國防進行了深入思考和精心籌劃，不僅提出了國防現(xiàn)代化的總目標，而且在實踐中逐步提出了加強國防建設(shè)的一系列具體措施，指導國防和軍隊建設(shè)在較短時間內(nèi)取得顯著成就，不僅有效維護了國家安全，也為后人留下了寶貴的戰(zhàn)略遺產(chǎn)，為國防事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）建設(shè)強大的國防軍。

現(xiàn)代化的國防軍，是新中國武裝力量的核心，也是國防建設(shè)的重中之重。1953年底到1954年初召開的全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議，明確提出軍事工作的總方針和總?cè)蝿帐?ldquo;建設(shè)一支優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊”。對于如何建設(shè)一支強大的國防軍，黨中央和毛澤東進行了科學統(tǒng)籌和周密部署。

一是大力加強現(xiàn)代化建設(shè)。毛澤東認為，國防現(xiàn)代化的重點在軍隊現(xiàn)代化。1952年7月10日，毛澤東在《中央人民政府人民革命軍事委員會主席訓詞》中指出，我們現(xiàn)在已進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段。【參見《毛澤東軍事文集》第6卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社1993年版，第314頁?！课臆妼崿F(xiàn)現(xiàn)代化，是由建軍低級階段向高級階段發(fā)展的必由之路。新中國成立之初，黨中央、毛澤東在國家各項建設(shè)任務極為繁重的情況下，擠出有限的經(jīng)費來改進部隊的武器裝備，通過向蘇聯(lián)購買為主、自主研制為輔的方法，使我軍的常規(guī)武器裝備在較短時間內(nèi)獲得較大改善。加快建立和發(fā)展海軍、空軍和其他技術(shù)兵種，使我軍由單一軍種發(fā)展為包括空軍、海軍和戰(zhàn)略導彈部隊等在內(nèi)的諸軍兵種合成軍隊。針對我軍官兵文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，中央軍委決定加強全軍科學文化教育。毛澤東在1950年8月指出：“必須提高全體指揮員戰(zhàn)斗員的文化科學與技術(shù)水平，并從軍隊中培養(yǎng)大批的從工農(nóng)出身的知識分子”，“使軍隊形成為一個巨大的學校”?！尽督▏詠砻珴蓶|軍事文稿》上卷，第174頁?！吭诩訌娢幕逃耐瑫r，毛澤東和中央軍委決定大辦軍事院校。到1953年，全軍共創(chuàng)辦各類軍事院校100余所，不僅培養(yǎng)了大批人才，也極大地促進了軍事理論研究。

二是大力開展正規(guī)化建設(shè)。新中國成立初期，為克服戰(zhàn)爭年代我軍游擊性、非正規(guī)化的弱點，我軍大力開展正規(guī)化建設(shè)，中央軍委先后制定頒布了內(nèi)務、紀律、隊列等多部條例條令。從1952年起，全軍又先后實行了義務兵役制、薪金制、軍銜制等重大制度，軍隊正規(guī)化建設(shè)取得明顯成效。1952年7月10日，毛澤東在對軍事學院第一期畢業(yè)學員的訓詞中，又提出了著名的“五統(tǒng)四性”，對我軍正規(guī)化建設(shè)提出新的要求。毛澤東指出，與我軍進入到掌握現(xiàn)代技術(shù)的“高級階段”相適應，部隊建設(shè)必須正規(guī)化，就是要求實行“統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓練，就是要求實現(xiàn)諸兵種密切的協(xié)同動作”，因此需要從教育訓練上來培養(yǎng)“組織性、計劃性、準確性和紀律性”。【參見《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第39頁?！棵珴蓶|強調(diào)要開展正規(guī)訓練，迅速提高人民解放軍現(xiàn)代作戰(zhàn)能力，把軍事訓練作為推進正規(guī)化的重要手段。我軍各部隊貫徹從難、從嚴、從實戰(zhàn)要求出發(fā)的要求，將先進的教學方法同我軍傳統(tǒng)的練兵方法結(jié)合起來，全面提高了部隊戰(zhàn)斗力。

三是大力推進革命化建設(shè)。革命化是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，是戰(zhàn)斗力的重要源泉。新中國成立后，毛澤東對于軍隊的革命化非常重視。1953年11月，他在對彭德懷一份講話稿的修改中，將原稿中兩處“建設(shè)我軍為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化的軍隊”，特意加上“革命”兩字，改為“建設(shè)我軍為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊”?！緟⒁姟督▏詠砻珴蓶|軍事文稿》中卷，第188頁?！棵珴蓶|把加強軍隊政治工作視為革命化建設(shè)的重要手段。1954年4月15日，他在對《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》修改時，恢復了原稿的“中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線”一句，并重寫了被劃去的“的生命線”四個字?！緟⒁姟督▏詠砻珴蓶|軍事文稿》中卷，第206頁?！侩m然20世紀60年代后受“左”的思想影響，軍隊的政治工作一度受到嚴重干擾，但我軍長期革命化建設(shè)的顯著成效卻無可置疑，特別是毛澤東所強調(diào)的政治工作是我軍生命線的思想仍具有十分重要的指導意義。

（二）大力加強民兵和后備力量建設(shè)。

新中國成立后，毛澤東面對復雜、嚴峻的形勢，對加強國防后備力量建設(shè)給予了極大關(guān)注。他把戰(zhàn)爭年代人民戰(zhàn)爭思想運用于和平時期軍事斗爭，強調(diào)在未來反侵略戰(zhàn)爭中現(xiàn)代化軍隊必須與強大的民兵有機配合。根據(jù)毛澤東的這一思想，1957年6月，在中央軍委發(fā)出的《關(guān)于改進兵役工作的指示》中，正式提出了民兵與預備役合而為一的國防后備力量體制。為了進一步加強民兵建設(shè)，1958年毛澤東又提出了“全民皆兵”的思想。他指示：“必須在全國范圍內(nèi)把能拿武器的男女公民武裝起來，以民兵組織的形式，實行全民皆兵。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第463頁?！克€發(fā)出“大辦民兵師”的號召。1960年3月，毛澤東在一次談話中再次指出：我們不僅要注意常規(guī)軍，還要注意民兵。軍事也要抓兩頭，民兵、尖端?！尽督▏詠砻珴蓶|軍事文稿》下卷，第72頁?！扛鶕?jù)貫徹毛澤東和中央軍委的一系列指示，我國的民兵建設(shè)蓬勃發(fā)展，到1958年底，全國建立民兵師5175個；到60年代初，全國民兵發(fā)展到了1.6億人以上，武裝基干民兵達456萬余人，形成了一支強大的戰(zhàn)略后備軍。為了使民兵工作進一步走向制度化，毛澤東又于1962年作出指示，強調(diào)“民兵工作要做到組織落實、政治落實、軍事落實”【《建國以來毛澤東軍事文稿》下卷，第141頁。】。強大的民兵和后備力量，成為新中國有效的戰(zhàn)略威懾力量，使超級大國長期不敢對我輕舉妄動。

（三）建立獨立完整的國防工業(yè)體系，武器裝備研制實行尖端與常規(guī)并舉。

建立獨立完整的國防工業(yè)體系，是實現(xiàn)國防現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。1951年6月21日，毛澤東給率領(lǐng)兵工代表團在蘇聯(lián)訪問的徐向前的電報中說：“沒有現(xiàn)代的裝備，要戰(zhàn)勝帝國主義的軍隊是不可能的。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第506頁?！繛榇耍瑥?0世紀50年代中期開始，毛澤東逐步提出了建立獨立完整的現(xiàn)代化國防工業(yè)體系的思想，并制定了“兩條腿走路”的方針，實行尖端武器與常規(guī)武器并舉。1959年12月31日，中共中央、國務院在《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系中若干問題的指示》中指出，我們不但要建立一支獨立的完整的現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，而且也要建立一個獨立的完整的現(xiàn)代化的國防工業(yè)體系。“一五”計劃期間，新中國的國防科學技術(shù)和國防工業(yè)建設(shè)開始起步。在156個重點建設(shè)項目中，國防工業(yè)占了27%。到1959年，建成了一批重點工廠，國防工業(yè)初具規(guī)模，并陸續(xù)仿制了蘇式飛機、艦艇、坦克、火炮和各式武器。到1964年11月，初步形成了比較完整的國防工業(yè)體系。在常規(guī)武器發(fā)展取得成效的同時，黨中央、毛澤東富有遠見地提出了發(fā)展尖端武器的設(shè)想。1955年1月，毛澤東主持會議，作出了發(fā)展原子能事業(yè)、研制核武器的戰(zhàn)略決策。在1958年初，中央軍委批準了全軍《國防科學技術(shù)研究工作十年（1958—1967年）規(guī)劃綱要》，提出了導彈及核武器研制的設(shè)想。在當年6月的軍委擴大會議上，毛澤東明確提出要研制原子彈。他指出，聽說原子彈就是這么大一個東西，沒有那個東西，人家就說你不算數(shù)，“搞一點原子彈、氫彈、洲際導彈，我看有十年功夫是完全可能的”【《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第387頁。】。同年，他還提出要搞人造衛(wèi)星。此后，以“兩彈一星”為代表的國防尖端武器研制全面展開。20世紀60年初期，當蘇聯(lián)單方面撕毀合同、撤走專家，使新中國剛剛起步的核武器研制工作遭受困難時，黨中央、毛澤東以極大的魄力，下定決心，一定要把原子彈搞成功。1960年7月18日，毛澤東在北戴河中央工作會議上指出：“要下決心，搞尖端技術(shù)。赫魯曉夫不給我們尖端技術(shù)，極好！如果給了，這個賬是很難還的。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》下卷，第100頁。】在廣大科研人員的艱苦努力下，中國在1964年即成功地爆炸了第一顆原子彈，又很快研制成功了中遠程導彈、氫彈和人造地球衛(wèi)星。實踐證明，掌握了“兩彈一星”技術(shù)，不僅大大提高了新中國的戰(zhàn)略威懾能力，打破了超級大國的核壟斷，而且大大提高了新中國的國際地位。正如鄧小平所指出的：“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。這些東西反映了一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志。”【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第279頁?！?/p>

（四）大力加強戰(zhàn)略后方和戰(zhàn)場建設(shè)。

新中國成立后，為了防備帝國主義的突然襲擊，黨中央、毛澤東多次強調(diào)“要準備打仗”，努力加強戰(zhàn)場建設(shè)和物資儲備，作出了許多重大戰(zhàn)略部署。1952年8月，為加強東南沿海方向戰(zhàn)備建設(shè)，中央軍委作出了建筑國防工事的決定。10月，毛澤東明確指出，在戰(zhàn)略要點和重要作戰(zhàn)方向，要有計劃有步驟地建筑永久性國防工事。從1954年開始，在沿海地區(qū)全面展開了國防工程施工。經(jīng)過廣大軍民的努力，到50年代末期，沿海地區(qū)陸、海、空軍的骨干工程大部完成。60年代中期，毛澤東在“三五”計劃的醞釀和制定過程中，針對國家工業(yè)集中在沿海地區(qū)、布局不盡合理的問題，比較系統(tǒng)地提出了進行“三線”建設(shè)、加快戰(zhàn)略后方與戰(zhàn)場建設(shè)的設(shè)想。毛澤東提出：“在原子彈時期，沒有后方是不行的。”【《毛澤東傳（1949—1976）》下卷，中央文獻出版社2003年版，第1362頁?！繃业?ldquo;三五”計劃要考慮解決全國工業(yè)布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰(zhàn)略布局，加強“三線”建設(shè)和戰(zhàn)場建設(shè)，防備敵人的入侵。針對當時有人說“怕敵人不來用不上，不是浪費嗎”的顧慮，毛澤東指出：準備好了敵人可能不來，準備不好敵人就可能來。浪費也不可惜，一定要搞?！緟⒁姟督▏詠砻珴蓶|軍事文稿》下卷，第243—244頁?！?972年12月10日，在《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈國務院關(guān)于糧食問題的報告〉的批語》中轉(zhuǎn)述了毛澤東的指示，要“深挖洞，廣積糧，不稱霸”【《建國以來毛澤東軍事文稿》下卷，第383頁?！俊．斈昝珴蓶|和黨中央作出進行“三線”建設(shè)決策，具有重大戰(zhàn)略意義。雖然“三線”建設(shè)中存在著布局不盡合理、經(jīng)濟效益不高等問題，但毛澤東和黨中央居安思危、重視戰(zhàn)略后方與戰(zhàn)場建設(shè)的思想，仍具有很強的現(xiàn)實指導作用。

四、毛澤東國防建設(shè)思想探索總結(jié)出了國防建設(shè)的基本指導原則，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，為國防和軍隊建設(shè)科學發(fā)展提供了重要的思想指南。

在創(chuàng)建新中國國防現(xiàn)代化事業(yè)的偉大實踐中，黨中央、毛澤東從中國的特殊國情出發(fā)，探索總結(jié)出了一條具有中國特色的國防建設(shè)之路，逐步形成了國防建設(shè)的一系列基本指導原則。

（一）經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

處理好國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，特別是國防建設(shè)如何融入整個國家發(fā)展大局，是必須綜合考慮的重大戰(zhàn)略問題。通過在實踐中不斷深化認識，毛澤東等新中國領(lǐng)導人形成了經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想。

一是首先要加強經(jīng)濟建設(shè)。1956年4月，毛澤東在聽取第二個五年計劃匯報時指出：“除了輕工業(yè)與重工業(yè)、沿海與內(nèi)地、個人與集體、地方與中央幾個關(guān)系，還有經(jīng)濟與國防的關(guān)系。建設(shè)工業(yè)就是為了搞國防，減少些國防，多搞些工業(yè)，正是為了國防。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第306頁?！侩S后，毛澤東在中央政治局擴大會議上發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》講話，對經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系作了更加清晰的闡述。他指出，為了發(fā)展飛機、大炮、原子彈，建設(shè)強大的國防，“可靠的辦法就是把軍政費用降到一個適當?shù)谋壤?，增加?jīng)濟建設(shè)費用。只有經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進步”。“我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經(jīng)濟建設(shè)。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第308—309頁?！?959年12月，經(jīng)毛澤東批準發(fā)出的《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系中若干問題的指示》指出，在當前的和平建設(shè)時期，經(jīng)濟建設(shè)是最中心的任務，但是也必須重視和適當?shù)丶訌妵澜ㄔO(shè)。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟條件許可的范圍內(nèi)，要努力發(fā)展國防建設(shè)事業(yè)?！緟⒁娏螄嫉龋骸睹珴蓶|軍事思想發(fā)展史》，第469頁?！窟@就清晰地闡明了經(jīng)濟建設(shè)是基礎(chǔ)、國防建設(shè)要服從和服務于經(jīng)濟建設(shè)的思想。

二是把國防建設(shè)納入國家建設(shè)的整體規(guī)劃之中，加強統(tǒng)籌兼顧。毛澤東要求中央和地方關(guān)心國防現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)要照顧國防建設(shè)的需要。在制定第一、第二個五年計劃時，毛澤東就提出了要統(tǒng)籌考慮國防建設(shè)問題。“一五”期間，根據(jù)對未來反侵略戰(zhàn)爭的預想，隴海鐵路以北的華北、東北地區(qū)為死守區(qū)，因此國家的重大工業(yè)建設(shè)項目主要放在這一地區(qū)，而華南地區(qū)由于考慮到可能“放”敵人進來，而未安排重大建設(shè)項目。20世紀60年代中期以后開始實施“三線”建設(shè)，也是綜合考慮了國家經(jīng)濟和工業(yè)布局與戰(zhàn)備的需要。

三是實行軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。1956年4月21日，毛澤東在聽取第二個五年計劃匯報時指出，要“學兩套本事，在軍事工業(yè)中練習生產(chǎn)民用產(chǎn)品的本事，在民用工業(yè)中練習生產(chǎn)軍事產(chǎn)品的本事。這個辦法是好的，必須如此做”【《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第306頁。】。由此提出了軍民結(jié)合的重要思想。1957年初，黨中央和國務院又提出，國防工業(yè)要貫徹“兩重任務、兩套本領(lǐng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針。此后國防工業(yè)的長期實踐表明，只有堅持“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”，才能真正實現(xiàn)國防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，提高國防工業(yè)和國防經(jīng)濟效益。這一思想為當前和今后國防建設(shè)走出一條具有中國特色的軍民融合之路提供了重要思想指南。

（二）在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員全民辦國防。

革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義基本原理，創(chuàng)新和發(fā)展了人民戰(zhàn)爭思想，最終贏得了戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立后，黨中央、毛澤東把人民戰(zhàn)爭思想的基本原理運用于指導國防建設(shè)，確立了在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員和依靠全體人民辦國防的基本指導原則。新中國成立前夕制定和頒布的《共同綱領(lǐng)》就明確規(guī)定，中華人民共和國國民均有保衛(wèi)祖國，應征兵役的義務；中華人民共和國實行民兵制度，保衛(wèi)地方秩序，建立國家動員基礎(chǔ)，并準備在適當時機實行義務兵役制。這些規(guī)定，是黨動員、依靠全國人民鞏固和建設(shè)國防的思想的具體化。它通過法律形式，把加強國防建設(shè)同廣大人民群眾聯(lián)系起來。1954年頒布的《中華人民共和國憲法》以及此后歷次修訂的憲法，都對上述規(guī)定以國家大法的形式正式確定。毛澤東關(guān)于在黨的一元化領(lǐng)導下動員全民辦國防的思想，還反映在他對國家各項建設(shè)的宏觀指導中。20世紀50年代末60年代初，毛澤東多次強調(diào)，軍隊必須放在黨委的領(lǐng)導和監(jiān)督之下；各級黨委和政府的領(lǐng)導同志要親自過問和落實國防建設(shè)問題；第一書記要親自抓軍事，不能只管抓錢，不管國防；地方的同志要和軍隊的同志結(jié)合起來，共同努力，不斷地把國防建設(shè)事業(yè)推向前進。這些指示，反映了毛澤東關(guān)于要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下動員全黨、全軍和全國各族人民建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的新思考。

（三）國防建設(shè)必須堅持獨立自主、自力更生。

堅持獨立自主、自力更生，是我黨在長期革命斗爭中成功經(jīng)驗的總結(jié)，是我們戰(zhàn)勝強敵的重要法寶。新中國成立后，毛澤東在領(lǐng)導國防建設(shè)中發(fā)揚了戰(zhàn)爭年代我黨獨立自主、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅強調(diào)要建立獨立自主的國防工業(yè)體系，而且強調(diào)在武裝力量的建設(shè)上要“以我為主”，在國防問題上絕不能受制于人。1951年5月，毛澤東在同即將赴蘇談判購買蘇聯(lián)武器裝備的徐向前談話時指出，要學習蘇聯(lián)，把先進技術(shù)拿到手，自力更生，建設(shè)一支強大的國防力量。1954年，黨中央為國防科技工業(yè)制定了“自力更生為主，爭取外援為輔”的指導方針。1958年6月，毛澤東在一項批示中又強調(diào)：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業(yè)、干農(nóng)業(yè)、干技術(shù)革命和文化革命，……經(jīng)濟戰(zhàn)線上如此，軍事戰(zhàn)線上也完全應當如此。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第380頁?！?958年，中蘇之間發(fā)生了“長波電臺”和“聯(lián)合艦隊”事件，毛澤東對于蘇聯(lián)的大國沙文主義進行了堅決抵制，表明了新中國在國防問題上絕不會受制于人的鮮明立場。20世紀60年代初期，中蘇關(guān)系惡化，在蘇聯(lián)開始撤走專家、中斷技術(shù)援助的情況下，毛澤東強調(diào)：“在國與國的關(guān)系上，我們主張，各國盡量多搞，以自力更生、不依賴外援為原則。自己盡可能獨立地搞，凡是自己能辦的，必須盡量地多搞。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》下卷，第69頁?！?968年11月10日，他在會見外賓時指出：“一個國家的武器?？客鈬呛芪ｋU的。”“要樹立自力更生的思想。什么都靠外國顧問，什么都要進口，我看不是個辦法。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》下卷，第343頁?！棵珴蓶|這些論述，今天仍不失為我們國防建設(shè)的重要指導原則。

（四）從最壞處著眼，充分作好反侵略戰(zhàn)爭準備。

作好充分地戰(zhàn)爭準備，是建設(shè)強大國防的重要內(nèi)容，也是遏制和延緩戰(zhàn)爭爆發(fā)的根本前提。毛澤東等新中國領(lǐng)導人通過科學判斷戰(zhàn)爭與和平的總體形勢，及時制定正確的戰(zhàn)略方針，立足于最困難、最復雜局面，從思想上和物質(zhì)上扎扎實實地作好反侵略戰(zhàn)爭的準備，提出了一系列關(guān)于戰(zhàn)爭準備的重要原則。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東和黨中央根據(jù)“從最壞處做準備”這一思想，未雨綢繆，及時作出了組建東北邊防軍的決定。朝鮮戰(zhàn)局惡化后，在充分考慮戰(zhàn)爭的多種前途、并作好應付最壞可能的準備基礎(chǔ)上，最終作出了出兵朝鮮的決定。在此后指導戰(zhàn)備的過程中，毛澤東把軍事斗爭準備的基點放在應付最壞可能，即準備帝國主義全面侵華和世界大戰(zhàn)可能爆發(fā)的基礎(chǔ)上。他指出：“總要估計到有兩種可能性。除了好的可能性，還有一種壞的可能性，就是帝國主義要發(fā)瘋。”【《毛澤東文集》第7卷，第190頁?！?955年毛澤東在黨的全國代表大會上告誡說：“從最壞的可能性著想，總不吃虧。”【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第404頁?！恳院?，毛澤東多次強調(diào)要準備應付帝國主義國家的大規(guī)模入侵，準備它們使用包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器。60年代，毛澤東鑒于來自美國和蘇聯(lián)的軍事壓力與戰(zhàn)爭威脅增大的情況，要求全黨、全軍、全國人民“準備打仗”，并要求立足于最困難的情況作好戰(zhàn)爭準備。正是立足于應付最壞的局面，毛澤東提出了發(fā)展地方武裝、加快建設(shè)大三線和防御工程體系、加強戰(zhàn)略物質(zhì)儲備等一整套措施。我軍在軍事斗爭準備中，也長期以最強的對手為假想敵進行戰(zhàn)備，始終立足于應付最壞的可能，對霸權(quán)主義國家形成了強大的威懾力，保衛(wèi)了國家安全。

從新中國成立到20世紀70年代中期，以毛澤東為代表的新中國領(lǐng)導人，對于在一個經(jīng)濟基礎(chǔ)落后、周邊環(huán)境異常復雜、遭受西方敵對勢力封鎖包圍的社會主義新生國家，如何建設(shè)強大而鞏固的國防，進行了艱辛探索，獲得了寶貴經(jīng)驗，取得了巨大成就，也有過曲折和教訓，這一切都為后人留下了寶貴的思想遺產(chǎn)。實踐證明，堅持從中國實際出發(fā)，走適合我國國情的發(fā)展道路，是正確解決我國國防建設(shè)一系列重大現(xiàn)實問題的唯一正確選擇。新世紀新階段，中國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨著前所未有的復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，國防建設(shè)和軍隊發(fā)展面臨著諸多現(xiàn)實難題，需要我們堅持毛澤東國防建設(shè)思想的基本原則，借鑒老一輩革命家的高超智慧，并運用其立場、觀點和方法，根據(jù)實際情況發(fā)展創(chuàng)新黨的軍事指導理論，不斷增強國防力量和我軍防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，為維護國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強保障。

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