論國(guó)家安全的主觀性與客觀性

——國(guó)家安全哲學(xué)的系列思考

江  涌

國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)。[1]國(guó)家安全是一種客觀狀態(tài),但是也有一種主觀感受,是客觀性與主觀性的統(tǒng)一。安全與風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)硬幣的兩面,安全存在與風(fēng)險(xiǎn)威脅緊密相關(guān),而風(fēng)險(xiǎn)威脅有客觀性一面,也有主觀性另一面,涉及形形色色的安全主體,但是主要是執(zhí)政當(dāng)局。作為主要主體的執(zhí)政當(dāng)局對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)威脅要進(jìn)行識(shí)別,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)威脅的有無(wú)、大小、輕重與緩急,要深入細(xì)致地研判而后作出相應(yīng)的反應(yīng)。所以,安全的主觀性時(shí)常表現(xiàn)得比客觀性更為復(fù)雜,有時(shí)也更為突出和重要。

從最壞的可能性著想

“做最壞打算，爭(zhēng)取最好結(jié)果”，這是毛主席所主張的一種重要思維與工作方法。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，爭(zhēng)取主動(dòng)，避免被動(dòng)。由于實(shí)行正確的戰(zhàn)略與策略，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，在1936年10月三大主力紅軍會(huì)師時(shí)的3萬(wàn)人的基礎(chǔ)上獲得了極大發(fā)展，“截至1944年11月，有了65萬(wàn)八路軍、新四軍及其他人民抗日軍隊(duì)，有了200多萬(wàn)民兵，有了9千萬(wàn)被解放的人民”。[2]到1945年國(guó)際局勢(shì)逐漸明朗，整個(gè)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)有很大的勝利，打倒希特勒指日可待，是年3月，美軍發(fā)起沖繩戰(zhàn)役，將戰(zhàn)線推進(jìn)到琉球群島并撲向日本本土。正是在形勢(shì)一片大好而不是小好的情形下，1945年4～6月中共七大在延安召開(kāi)，會(huì)議充滿了積極向上的氣氛。但是，毛主席還是“提醒全黨高級(jí)干部要有充分準(zhǔn)備對(duì)付非常不利的情況”[3]，因?yàn)楹蛧?guó)民黨力量相比，“工業(yè)在人家手里，大城市在人家手里，機(jī)械化在人家手里，正規(guī)軍在人家手里，我們都沒(méi)有”[4]，“他們有一百五十萬(wàn)軍隊(duì)，我們只有九十一萬(wàn)軍隊(duì)；他們有國(guó)際地位，我們沒(méi)有；他們有兩萬(wàn)萬(wàn)人口，我們只有一萬(wàn)萬(wàn)人口；他們有六十年的影響，我們只有二十四年的影響”。[5]

毛主席告誡全黨，要準(zhǔn)備困難，而且是極大的困難，他一口氣列舉了十七條困難，把近乎所有可能出現(xiàn)的困難都列舉出來(lái)，呈現(xiàn)在全黨面前，“我們要把估計(jì)放在最困難的基礎(chǔ)上，可能性有兩種，我們要在最壞的可能性上建立我們的政策。如果我們不準(zhǔn)備不設(shè)想到這樣的困難，那困難一來(lái)就不能對(duì)付，而有了這種準(zhǔn)備就好辦事”，“我們要有充分的信心估計(jì)到光明，也要有充分的信心估計(jì)到黑暗，把各方面都充分估計(jì)到”，“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級(jí)負(fù)責(zé)干部要有這種精神準(zhǔn)備，準(zhǔn)備對(duì)付非常的困難，對(duì)付非常的不利情況。這些，我們都要透徹地想好”。[6]這是一類底線思維、極限思維，一種謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的態(tài)度，更是一種有效應(yīng)對(duì)、克服困難的方法。革命時(shí)期如此，建設(shè)時(shí)期還是如此。毛主席的《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上的結(jié)論》一文所列舉的十七條困難以及相對(duì)應(yīng)的解困方法，應(yīng)當(dāng)是關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的經(jīng)典文獻(xiàn)材料。相關(guān)可能出現(xiàn)的困難都考慮到了，都有了有效應(yīng)對(duì)措施，“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”，那么可能性風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)性危機(jī)，安全就有了切實(shí)保障。

安全的主觀感受與客觀狀態(tài)

（一）主觀安全感受

主觀安全感受抑或過(guò)敏，如杞人憂天，純粹一種主觀感受，不安全或威脅來(lái)自誤判。“要慢慢來(lái)，天塌不下來(lái)的。從古以來(lái)，天都沒(méi)塌下來(lái)過(guò)。以前有一個(gè)杞國(guó)，有人怕天掉下來(lái)，天天憂愁，謂之‘杞人憂天’。到現(xiàn)在幾千年了，二十四史都沒(méi)說(shuō)天掉下來(lái)過(guò)。就是掉下來(lái)，我們同志當(dāng)中也有幾個(gè)很高的可以撐住，不要緊。”[7]

主觀安全感受抑或無(wú)感，如盲人騎瞎馬，夜半臨深池，是一種很危險(xiǎn)的狀態(tài)，但是盲人瞎馬自身覺(jué)察不到危險(xiǎn)，以為自己是安全的?，F(xiàn)實(shí)中，很多安全問(wèn)題可能來(lái)自粗心大意，無(wú)知無(wú)畏。“馬克思說(shuō)人比蜜蜂不同的地方，就是人在建筑房屋之前早在思想中有了房屋的圖樣。我們要建筑中國(guó)革命這個(gè)房屋，也須先有中國(guó)革命的圖樣。……我們的老爺之所以是主觀主義者，就是因?yàn)樗麄兊囊磺懈锩鼒D樣，不論是大的和小的，總的和分的，都不根據(jù)于客觀實(shí)際和不符合于客觀實(shí)際。他們只有一個(gè)改造世界或改造中國(guó)或改造華北或改造城市的主觀愿望，而沒(méi)有一個(gè)像樣的圖樣，他們的圖樣不是科學(xué)的，而是主觀隨意的，是一塌糊涂的。老爺們既然完全不認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，又妄欲改造這個(gè)世界，結(jié)果不但碰破了自己的腦殼，并引導(dǎo)一群人也碰破了腦殼。老爺們對(duì)于中國(guó)革命這個(gè)必然性既然是瞎子，卻妄欲充當(dāng)人們的向?qū)?，真是所謂‘盲人騎瞎馬，夜半臨深池’了。”[8]

（二）客觀安全狀態(tài)

2019年1月21日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)：面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。[9]“三大效應(yīng)”與“兩大事件”形象生動(dòng)地表達(dá)了國(guó)家安全具有一種不隨人的意志、主觀臆斷而轉(zhuǎn)移的客觀狀態(tài)，這種客觀狀態(tài)反映出在復(fù)雜的現(xiàn)象背后有著深刻的規(guī)律等待人們?nèi)ヌ剿鹘沂?，而前人的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)尤其值得我們重視。

1951年11月，中共華北局在“三反”中發(fā)現(xiàn)了河北省天津地委前書(shū)記劉青山及現(xiàn)書(shū)記張子善的特大貪污案件，合計(jì)貪污、盜竊、受賄和肆意揮霍公款共達(dá)171億元（舊幣，1955年幣改后為171萬(wàn)元）。按當(dāng)時(shí)的幣值標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)，該錢款可買糧食近2000萬(wàn)斤、棉布800萬(wàn)尺，足夠50多萬(wàn)人吃一個(gè)月并做一身衣服。1951年12月29日，毛主席主持召開(kāi)書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議，研究對(duì)劉青山、張子善的處理問(wèn)題。毛主席指出，要抓住典型重大案件的處理，引起全黨的警惕和全社會(huì)的重視。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，注意把反貪污同反浪費(fèi)、反官僚主義結(jié)合起來(lái)，把“三反”同當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的整黨以及軍隊(duì)的整編工作結(jié)合起來(lái)。[10]1952年2月，劉青山、張子善被河北省人民法院臨時(shí)法庭判處死刑。

前事不忘，后事之師。每當(dāng)人們提起毛主席果斷處理劉青山、張子善一案時(shí)，總會(huì)感慨萬(wàn)千：?jiǎn)栴}不僅在懲處，更在威懾；不僅治已病，更在治未??；懲前毖后，治病救人。當(dāng)年在毛主席直接領(lǐng)導(dǎo)下處理此案的薄一波說(shuō)：“我覺(jué)得‘三反’斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)中最可貴的一條，就是以毛主席為首的黨中央對(duì)清除黨的肌體上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，表現(xiàn)了高度的自覺(jué)性和巨大的決心與魄力，真正做到了從高級(jí)干部抓起，敢于碰硬，從嚴(yán)治黨。”當(dāng)時(shí)，沒(méi)有三大效應(yīng)與兩大事件所包含的新名詞，但是有“小洞不補(bǔ)大洞尺五”的俚語(yǔ)，有“千里之堤潰于蟻穴”的成語(yǔ)，更有毛主席等第一代領(lǐng)導(dǎo)人“進(jìn)京趕考”時(shí)立下的“決不當(dāng)李自成”的豪言壯語(yǔ)。

（三）安全隨著時(shí)空條件轉(zhuǎn)移

國(guó)家安全首先表現(xiàn)為一種感覺(jué)知覺(jué)，對(duì)威脅危害國(guó)家利益的各類因素以及這樣的威脅危害處于什么樣的狀態(tài)，進(jìn)行主觀識(shí)別，即安全感。影響安全感的因素主要包括：其一，國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱。對(duì)于同樣的安全危險(xiǎn)與威脅，大國(guó)強(qiáng)國(guó)因?yàn)榧掖?、業(yè)大、實(shí)力大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，所以相對(duì)小國(guó)、弱國(guó)的安全感往往要“遲鈍”一些。其二，風(fēng)險(xiǎn)危害大小。危害大、威脅大，相關(guān)主體會(huì)更加敏感。臺(tái)風(fēng)、洪水、強(qiáng)震等自然災(zāi)害往往具有毀滅性，因此對(duì)于此類危害，安全主體都是竭盡可能地加以防范，舍得花錢，下大功夫，寧肯十防九空。其三，時(shí)間地點(diǎn)條件。國(guó)家在上升時(shí)期，對(duì)危害威脅因素反應(yīng)更客觀一些、遲鈍一些，因?yàn)榫哂休^多資源、手段可以應(yīng)對(duì)，包括轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)；在衰落的時(shí)候，各類情況則相反，所以往往更敏感一些。

前提條件要求。蘇共二十大之后，由于意識(shí)形態(tài)分歧（如何看待斯大林這一社會(huì)主義領(lǐng)袖）、國(guó)際戰(zhàn)略分野（如何與美西方開(kāi)展斗爭(zhēng)）、國(guó)家利益不同（如何區(qū)分霸權(quán)利益與正常國(guó)家利益），中蘇兩黨之間的矛盾逐漸增多，兩國(guó)關(guān)系逐漸破裂。1958年蘇聯(lián)向中國(guó)提出搞共同潛艇艦隊(duì)和長(zhǎng)波雷達(dá)觀測(cè)站，因?yàn)閷?shí)際含有嚴(yán)重的政治條件，被中方嚴(yán)詞拒絕，中蘇關(guān)系迅速惡化。1958年7月22日，毛主席召見(jiàn)蘇聯(lián)駐華大使尤金，說(shuō)聯(lián)合搞共同艦隊(duì)和長(zhǎng)波雷達(dá)站“無(wú)法向人民講，向國(guó)外講，政治上不利”，“這是一個(gè)政治問(wèn)題。要講政治條件，連半個(gè)指頭都不行”。[11]

地緣地理地點(diǎn)。1959年西藏發(fā)生叛亂，印度當(dāng)局、尼赫魯總理誤判形勢(shì)，認(rèn)為國(guó)際與地區(qū)形勢(shì)對(duì)印度有利，對(duì)中國(guó)不利，有鑒于此，便在中印邊界不斷制造摩擦。到1962年，隨著摩擦不斷升溫升級(jí)，中國(guó)忍無(wú)可忍，實(shí)施還擊。但是，鑒于近代以來(lái)，中國(guó)的主要威脅來(lái)自東方、來(lái)自海上，同時(shí)，“基本問(wèn)題是，無(wú)論美國(guó)也好，中國(guó)也好，都不能兩面作戰(zhàn)?？陬^上說(shuō)兩面、三面、四面、五面作戰(zhàn)都可以，實(shí)際上就是不能兩面作戰(zhàn)”[12]，“中國(guó)不會(huì)這樣蠢，東方樹(shù)敵于美國(guó)，西方又樹(shù)敵于印度”。[13]因此，中國(guó)不會(huì)與印度為敵，而且中印邊界地形地貌，決定了中印之間的沖突很難打大仗、惡仗。所以，西南邊境不是中國(guó)國(guó)家安全的首要甚至是重要憂患。

時(shí)代時(shí)期時(shí)間。在中印邊界沖突中，蘇聯(lián)站在印度一邊，由此加劇中蘇關(guān)系的惡化。中蘇關(guān)系惡化、中國(guó)四面環(huán)敵，與此同時(shí)美國(guó)內(nèi)憂外困，這給中美關(guān)系拉近創(chuàng)造了契機(jī)。中美關(guān)系拉近，既有不斷緩和的結(jié)構(gòu)性矛盾即空間背景，也有不能忽視的時(shí)間原因。時(shí)代是帝國(guó)主義與無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代，美西方風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵；時(shí)期是冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇處在對(duì)峙前沿，20世紀(jì)六七十年代蘇攻美守，美國(guó)愈加被動(dòng)；美國(guó)陷入越戰(zhàn)泥潭，美元危機(jī)、國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、反種族歧視運(yùn)動(dòng)等愈演愈烈。人心思變，對(duì)峙20年的中美關(guān)系迅速緩和，在沒(méi)有任何外交關(guān)系的情況下，尼克松總統(tǒng)訪華，中美關(guān)系由此逐漸打破堅(jiān)冰，兩國(guó)建立了彼此尊重的關(guān)系，中國(guó)獨(dú)立自主地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家尊嚴(yán)和國(guó)際地位受到更多尊重。

意志與安全

國(guó)家安全不僅是一種不受威脅的狀態(tài)，以及維持這種狀態(tài)的能力，而且還有一類意志，即捍衛(wèi)國(guó)家利益不受侵犯與損害的意志?？姑涝驼鋵殟u戰(zhàn)斗都是在敵強(qiáng)我弱、實(shí)力懸殊的情況下中國(guó)所實(shí)施的反擊戰(zhàn)，顯示出維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全與領(lǐng)土完整的強(qiáng)大意志，是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是維護(hù)與增進(jìn)國(guó)家安全的里程碑。

（一）抗美援朝帶來(lái)的安全效應(yīng)

在中國(guó)一窮二白的時(shí)候，在強(qiáng)敵環(huán)伺、國(guó)家安全不斷受到威脅和挑戰(zhàn)的時(shí)候，毛主席領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)敢與惡魔爭(zhēng)高下，不向霸王讓寸分，凝聚億萬(wàn)中國(guó)人民，誓死捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)安全尊嚴(yán)，表現(xiàn)出翻身得解放的中國(guó)人民不可辱、“惹不得”的堅(jiān)定強(qiáng)大意志。1957年11月18日，毛主席在莫斯科社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議上提到抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，自豪地說(shuō)：“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，在開(kāi)始的時(shí)候，美國(guó)一個(gè)師有八百門炮，中國(guó)志愿軍三個(gè)師才有五十多門炮。但是一打就像趕鴨子一樣，幾個(gè)星期就把美國(guó)人趕了幾百公里，從鴨綠江趕到三八線以南去了。”[14]和平、安寧、尊嚴(yán)、威嚴(yán)是爭(zhēng)來(lái)的、打來(lái)的，不是祈求、乞求來(lái)的，正因?yàn)橛谐霰r并贏得勝利的果敢行動(dòng)，美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中便十分顧忌中國(guó)的言行。“美軍不得越過(guò)北緯17度線！”原本認(rèn)為可以放手一搏的50萬(wàn)美軍，因?yàn)槊飨木娌桓铱缭奖本?span lang="EN-US">17度線，不能主動(dòng)越界打擊北越軍事力量，只能是綁住手腳，局限在越南南部，這便注定失敗的命運(yùn)。

出兵朝鮮，抗美援朝，與世界最強(qiáng)大國(guó)家交手、與美西方同盟敵對(duì)，直接將新中國(guó)置于一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不測(cè)、前途難料的極大的危險(xiǎn)境地。然而，危中有機(jī)，險(xiǎn)中求勝，最終給中國(guó)發(fā)展與安全帶來(lái)極大機(jī)遇。“蘇聯(lián)人從什么時(shí)候開(kāi)始相信中國(guó)人的呢？從打朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始的。從那個(gè)時(shí)候起，兩國(guó)開(kāi)始合攏了，才有一百五十六項(xiàng)”。[15]中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有了真正抓手，國(guó)際地位有了切實(shí)提高，和平發(fā)展環(huán)境有了可靠保障。

（二）珍寶島戰(zhàn)斗帶來(lái)的安全效應(yīng)

中國(guó)共產(chǎn)黨在“十月革命”鼓舞下孕育成長(zhǎng)，在共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)下成長(zhǎng)壯大，蘇共蘇聯(lián)對(duì)于中共與新中國(guó)影響重大。在中國(guó)出兵朝鮮、浴血于朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)之后，尤其是在取得抗美援朝的偉大勝利之后，中蘇進(jìn)入所謂“蜜月期”，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)給予巨大援助。然而，在斯大林逝世尤其是蘇共二十大之后，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人在背離斯大林的道路上越走越遠(yuǎn)，中蘇兩黨矛盾越來(lái)越大。在雙方缺乏彼此信任和觀點(diǎn)分歧的情況下，一方的行動(dòng)只要稍微過(guò)激就可能觸動(dòng)另一方的敏感神經(jīng)，進(jìn)而促使雙方滑向敵對(duì)，這一點(diǎn)被赫魯曉夫所承認(rèn)：“觀點(diǎn)分歧可能達(dá)到使人與人成為仇敵的程度。”[16]

1960年4月，中共發(fā)表了《列寧主義萬(wàn)歲》等三篇文章，含蓄指出了與蘇共領(lǐng)導(dǎo)在某些觀點(diǎn)上的分歧；是年6月，在布加勒斯特舉行的社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議上，中蘇兩黨意見(jiàn)分歧公開(kāi)化；7月16日，蘇聯(lián)政府單方面發(fā)布照會(huì)，宣布撤走全部在華蘇聯(lián)專家。蘇共撕毀協(xié)約的舉動(dòng)，欲借中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)依賴而向中國(guó)施加政治壓力的企圖，極大地刺激了中共領(lǐng)導(dǎo)人，在禮送蘇聯(lián)專家之后，中國(guó)開(kāi)始自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，謝絕了1960年秋天蘇聯(lián)再次派遣專家的“好意”。

中蘇關(guān)系迅速滑向冰點(diǎn)，數(shù)千公里且有領(lǐng)土歸屬分歧的邊境，逐漸成為測(cè)試兩國(guó)關(guān)系的靈敏“試劑”。從1964年開(kāi)始，蘇聯(lián)向中蘇邊界地區(qū)陸續(xù)增兵，并在兩國(guó)邊境不斷制造事端。1969年3月，蘇聯(lián)邊防軍侵入珍寶島，中國(guó)邊防部隊(duì)自衛(wèi)反擊，珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)保衛(wèi)了中國(guó)的領(lǐng)土，維護(hù)了中華民族的尊嚴(yán)，還繳獲了蘇軍先進(jìn)的T-62坦克，后來(lái)存放在中國(guó)人民革命軍事博物館，中國(guó)以此為藍(lán)本，研制生產(chǎn)自己的主戰(zhàn)坦克。珍寶島戰(zhàn)斗是中國(guó)面對(duì)當(dāng)時(shí)世界第二超級(jí)大國(guó)，在軍事實(shí)力和綜合國(guó)力明顯弱于對(duì)方的情況下，同侵略者進(jìn)行的不屈不撓、見(jiàn)智見(jiàn)勇的斗爭(zhēng)，表明了中國(guó)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的決心，進(jìn)一步提升了中國(guó)的國(guó)際地位。珍寶島之戰(zhàn)，讓坐困愁城（深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)）的美國(guó)看到了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的契機(jī)，成為中美關(guān)系轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)。中美雙方不斷靠近，改善了中國(guó)的地緣戰(zhàn)略環(huán)境，促進(jìn)了中國(guó)同世界的聯(lián)系。毛主席適時(shí)提出“三個(gè)世界”劃分、建立最廣泛的國(guó)際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，使隨時(shí)可能爆發(fā)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)得到了有效遏制。中國(guó)的國(guó)際地位顯著提高，國(guó)際影響日益加大，作為世界大國(guó)的分量不斷加重，世界進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，中國(guó)也贏得了有利的生存發(fā)展環(huán)境。

實(shí)力勢(shì)力能力與安全

當(dāng)今時(shí)代仍然是帝國(guó)主義時(shí)代，現(xiàn)實(shí)世界依然是資本主義主導(dǎo)的弱肉強(qiáng)食的世界，國(guó)際社會(huì)是一個(gè)地道、復(fù)雜而精巧的“力場(chǎng)”，在這個(gè)適者生存的叢林世界中，要想不被人家欺負(fù)，自己得有相應(yīng)的實(shí)力。“世界上從有歷史以來(lái)，沒(méi)有不搞實(shí)力地位的事情。任何階級(jí)、任何國(guó)家，都是要搞實(shí)力地位的。搞實(shí)力地位，這是歷史的必然趨勢(shì)。”[17]維護(hù)塑造國(guó)家安全，需要強(qiáng)而有力。

（一）一邊倒，讓新中國(guó)站穩(wěn)了腳跟

三大戰(zhàn)役之后，人民解放軍勢(shì)如破竹，迅速掃蕩由美國(guó)公開(kāi)且大力支持的蔣家王朝，蔣介石國(guó)民政府土崩瓦解。當(dāng)時(shí)，共產(chǎn)黨成立新的聯(lián)合政府如箭在弦，希望得到一切平等待我的民族國(guó)家的承認(rèn)與支持，希望與世界所有國(guó)家包括美西方國(guó)家進(jìn)行正常往來(lái)。但是，美國(guó)政府以接續(xù)美國(guó)與國(guó)民政府簽訂的包括《中美友好通商航海條約》等各類條約和確認(rèn)美國(guó)在華特權(quán)為條件，換取對(duì)新中國(guó)的承認(rèn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的首要任務(wù)就是推翻帝國(guó)主義這座重壓在中國(guó)人民頭上的大山，廢除一切不平等條約。美國(guó)妄圖繼續(xù)殖民主義，自然是毛主席及其領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論如何也不能接受的。

第二次世界大戰(zhàn)后，美西方拉起冷戰(zhàn)鐵幕，以建設(shè)社會(huì)主義為目標(biāo)的新中國(guó)實(shí)際上只能二選一，“選邊站”。一方面，在不能改善與資本主義陣營(yíng)關(guān)系的條件下，即在整個(gè)沿海為美西方所威脅的時(shí)候，只有“一邊倒”，倒向蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營(yíng)，贏得了穩(wěn)定、安寧、可靠的北方，即戰(zhàn)略大后方；另一方面，奉行“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的方針，清除帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義在中華大地上的影響，不急于恢復(fù)與美西方的外交關(guān)系。所謂“竹杖芒鞋輕勝馬”，新中國(guó)一舉廢除了所有不平等條約，取消外債，卸下了所有的歷史包袱。

新中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，盡管蘊(yùn)藏?zé)o限生機(jī)，但是畢竟還是一個(gè)弱國(guó)。大國(guó)有特性，但是弱國(guó)無(wú)外交。拋棄蔣家王朝的仆從外交，拒絕美國(guó)的殖民主義，體現(xiàn)了新中國(guó)的鮮明特性。但是，新中國(guó)一窮二白，百?gòu)U待興，需要發(fā)展，只有在相對(duì)安穩(wěn)的國(guó)際環(huán)境中才能集中精力實(shí)現(xiàn)發(fā)展。1949年底，經(jīng)過(guò)精心細(xì)致的準(zhǔn)備，毛主席第一次訪問(wèn)蘇聯(lián)，其間在頗費(fèi)一番周折之后，終于和蘇聯(lián)簽訂了新的《中蘇友好同盟互助條約》。1950年4月10日，在一屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大的第三次會(huì)議上，毛主席在周恩來(lái)作報(bào)告時(shí)插話說(shuō)：“中蘇條約訂下來(lái)比不訂好，訂下來(lái)，就有了依靠，可以放手做別的事?，F(xiàn)在把兩國(guó)的友誼在條約上固定下來(lái)，我們可以放手搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。外交上也有利。為建設(shè)，也為外交，而外交也是為建設(shè)。我們是新起的國(guó)家，困難多，萬(wàn)一有事，有個(gè)幫手，這減少了戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。”[18]同時(shí)，也增加了和平建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性。

（二）兩面作戰(zhàn)，會(huì)將國(guó)家置于危險(xiǎn)境地

自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔，新中國(guó)由此建立起完整的工業(yè)體系，迅速擺脫一窮二白、積貧積弱的落后狀況，在富國(guó)強(qiáng)兵進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的偉大征程中邁出重要一步。但是，現(xiàn)代化征程是艱巨而復(fù)雜的，不僅要應(yīng)對(duì)國(guó)際霸權(quán)威脅，還要處理地區(qū)強(qiáng)權(quán)干擾。1959年3月，西藏發(fā)生叛亂，達(dá)賴叛逃印度，尼赫魯政府誤判這是印度實(shí)現(xiàn)地區(qū)擴(kuò)張的良機(jī)，中印邊界摩擦隨之不斷加劇。在忍無(wú)可忍的情況下，1962年中國(guó)軍隊(duì)對(duì)印度實(shí)行自衛(wèi)反擊，有理有利有節(jié)，實(shí)際只是一種警告：在中國(guó)方向搞軍事擴(kuò)張、搞地區(qū)強(qiáng)權(quán)是行不通的。在全面勝利的情況下，中國(guó)軍隊(duì)從實(shí)際控制線后撤20公里，表明中國(guó)與鄰為善的和平誠(chéng)意，因而也就沒(méi)有與印度結(jié)下深仇大恨。

20世紀(jì)60年代，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，可謂險(xiǎn)象環(huán)生。然而，咬定青山不放松，立根原在破巖中，千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。中國(guó)照樣硬著頭皮頂過(guò)來(lái)了，在國(guó)內(nèi)取得一系列巨大成就（如兩彈一星）的同時(shí)，也攻下了國(guó)際關(guān)系隘口，叩開(kāi)資本主義世界大門。美國(guó)急于擺脫美蘇競(jìng)爭(zhēng)的被動(dòng)、深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭、國(guó)內(nèi)民權(quán)運(yùn)動(dòng)高漲的困局等一系列不利境地，越來(lái)越看重借重中國(guó)力量。美國(guó)政要最終明白必須要尊重中國(guó)這個(gè)東方大國(guó)，于是急急忙忙來(lái)到還沒(méi)有任何外交關(guān)系的中國(guó)，并主要依照中國(guó)的意愿簽署了《中美聯(lián)合公報(bào)》。中國(guó)利用美蘇矛盾，在風(fēng)云變幻的世界中，成功地營(yíng)造出“大三角”的國(guó)際格局，一方面讓中國(guó)成功擺脫多面作戰(zhàn)的困境，另一方面令咄咄逼人的蘇聯(lián)不久便陷入四面楚歌、兩面受敵的境地。

為了維持其全球霸權(quán)地位，美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期就提出要能夠“同時(shí)打贏兩場(chǎng)半戰(zhàn)爭(zhēng)”，意思是在歐洲和亞洲兩個(gè)方向同時(shí)贏得大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)之外，還要在其他地區(qū)的另一場(chǎng)局部沖突中獲勝。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)想幾經(jīng)調(diào)整。2012年美軍將這一戰(zhàn)略調(diào)整為“打贏一場(chǎng)，同時(shí)阻止另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”。特朗普上臺(tái)后，重提“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”。然而，隨著中國(guó)國(guó)力不斷提升，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的存在空間越來(lái)越狹窄，美西方的衰落和新興國(guó)家的崛起已成為基本趨勢(shì)，同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，霸權(quán)國(guó)家越來(lái)越力不從心。

（三）“三線建設(shè)”，統(tǒng)籌兼顧意義深遠(yuǎn)

20世紀(jì)60年代中期，中國(guó)的外部關(guān)系嚴(yán)重惡化，對(duì)于外敵入侵提出針對(duì)性的“積極防御”（實(shí)際否定了“北頂南放”的方針）的同時(shí)，毛主席提出“三線建設(shè)”必須加強(qiáng)。1964年5月27日，毛主席在中南海菊香書(shū)屋主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)議，主要提出兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是對(duì)第三線建設(shè)注意不夠，另一個(gè)是對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)注意不夠。毛主席說(shuō)：“第一線是沿海，包鋼到蘭州這一條線是第二線，西南是第三線。攀枝花鐵礦下決心要搞，把我們的薪水都拿去搞。在原子彈時(shí)期，沒(méi)有后方不行的，要準(zhǔn)備上山，上山總還要有個(gè)地方。”[19]

1965年4月28日、29日，毛主席在武昌東湖客舍聽(tīng)取賀龍等人的匯報(bào)時(shí)指出：“世界上的事情總是那樣，你準(zhǔn)備不好，敵人就來(lái)了；準(zhǔn)備好了，敵人反而不敢來(lái)。我們不要學(xué)蔣介石那樣，讓日本人長(zhǎng)驅(qū)直入，很快就打到南京、武漢、長(zhǎng)沙；不要學(xué)斯大林那樣，讓希特勒長(zhǎng)驅(qū)直入，一下就逼到莫斯科、列寧格勒。所以，我們一定要搞三道防線，不能讓敵人長(zhǎng)驅(qū)直入。”[20]為了防止最壞的情況出現(xiàn)，防止美帝蘇修南北夾擊，黨和國(guó)家做了很多努力，如“備戰(zhàn)備荒”“領(lǐng)導(dǎo)人大疏散”，更有“三線建設(shè)”。1964～1980年在隴海線以南、京廣線以西、韶關(guān)以北的中國(guó)腹地即“三線地區(qū)”，展開(kāi)持續(xù)大規(guī)模工業(yè)建設(shè)。結(jié)果，敵人沒(méi)有打來(lái)，大戰(zhàn)沒(méi)有發(fā)生。于是，有更多的“智叟”出來(lái)對(duì)“愚公”說(shuō)三道四，抱怨“備戰(zhàn)備荒”浪費(fèi)了多少人力、物力、財(cái)力。國(guó)家安全邏輯集中為底線思維、極端思維，即做最壞打算，爭(zhēng)取最好結(jié)果。“三線建設(shè)”在發(fā)展上功不可沒(méi)，它有力地促進(jìn)了中國(guó)西南地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了中國(guó)的工業(yè)與生產(chǎn)力布局，提高了中國(guó)工業(yè)水平，有效地平衡了地區(qū)差距，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和國(guó)土安全。

事物總是一分為二的，有積極有消極，包含兩個(gè)方面、兩重發(fā)展可能性，實(shí)際上，往往只是一個(gè)可能性變成現(xiàn)實(shí)性，其中有客觀變化規(guī)律的作用，但是也有給人以主觀能動(dòng)的回旋余地，努力不一定能夠達(dá)成目標(biāo)，但是不努力，聽(tīng)天由命，只能是將自己處于更加被動(dòng)的境地。1958年12月6日，毛主席在會(huì)見(jiàn)由金日成率領(lǐng)的朝鮮政府代表團(tuán)時(shí)說(shuō)：“我們的黨一般說(shuō)來(lái)是鞏固的，但不能說(shuō)就不會(huì)有問(wèn)題，可能分裂。有兩個(gè)可能，一個(gè)分裂，一個(gè)鞏固。國(guó)家的前途，一個(gè)鞏固，一個(gè)滅亡。這個(gè)問(wèn)題，列寧經(jīng)常講。列寧公開(kāi)講，要么勝利，要么滅亡，總是提兩種可能。同帝國(guó)主義斗爭(zhēng)，要么勝利，要么滅亡。對(duì)黨對(duì)國(guó)家要做兩個(gè)可能的估計(jì)，這樣才比較有利。要對(duì)干部講清楚。作了準(zhǔn)備，發(fā)生事件時(shí)，就不會(huì)驚慌失措。”[21]

注釋：

[1]《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》（2015年第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）第二條。

[2]1944年12月15日毛主席在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)第二屆第二次會(huì)議上發(fā)表題為《一九四五年的任務(wù)》的講話。

[3]《毛澤東年譜》（1893—1949）（中卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第602頁(yè)。

[4]《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上的結(jié)論》（一九四五年五月三十一日），《毛澤東文集》（第三卷），人民出版社1996年版，第392頁(yè)。

[5]《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上的口頭政治報(bào)告》(一九四五年四月二十四日)，《毛澤東在七大的報(bào)告和講話集》，中央文獻(xiàn)出版社1995年版，第117頁(yè)。

[6]《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上的結(jié)論》（一九四五年五月三十一日），《毛澤東文集》（第三卷），人民出版社1996年版，第392頁(yè)。

[7]《中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)的工作方針》（一九四五年四月二十一日），《毛澤東文集》（第三卷），人民出版社1996年版，第296頁(yè)。

[8]《駁第三次“左”傾路線（節(jié)選）》（一九四一年），《毛澤東文集》（第二卷），人民出版社1993年版，第344頁(yè)。

[9]習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，2019年1月21日。

[10]《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》（第2冊(cè)），中央文獻(xiàn)出版社1988年版，第671頁(yè)。

[11]《同蘇聯(lián)駐華大使尤金的談話》（一九五八年七月二十二日），《毛澤東文集》（第七卷），人民出版社1999年版，第391頁(yè)。

[12]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第六卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第422頁(yè)。

[13]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第四卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第49頁(yè)。

[14]《在莫斯科共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議上的講話》（一九五七年十一月十八日），《毛澤東文集》（第七卷），人民出版社1999年版，第325頁(yè)。

[15]指我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃期間，由蘇聯(lián)援助中國(guó)建設(shè)的一百五十六項(xiàng)大中型工業(yè)項(xiàng)目。這些建設(shè)項(xiàng)目是中蘇兩國(guó)政府1950~1954年間經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商后分批確定的，后調(diào)整為一百五十四項(xiàng)。1960年由于蘇聯(lián)單方面廢棄協(xié)議，實(shí)際進(jìn)行施工的項(xiàng)目為一百五十項(xiàng)。

[16]《赫魯曉夫回憶錄》（第三卷），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第2328頁(yè)。

[17]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第四卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第265頁(yè)。

[18]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第一卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第112頁(yè)

[19]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第五卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第355頁(yè)。

[20]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第五卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第492頁(yè)。

[21]《毛澤東年譜》（1949—1976）（第三卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第547頁(yè)。

（本文原載《國(guó)有資產(chǎn)管理》2022年第9期，作者授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布）

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