備受關注的中國第二次全國土地調查主要數(shù)據(jù)成果公報，今天(12月30日)在北京發(fā)布。國土部副部長王世元表示，2012年全國耕地數(shù)據(jù)是20.27億畝，和傳統(tǒng)掌握的數(shù)據(jù)相比，多出來2億多畝。

　　那么，這2億多畝耕地是怎樣得來的呢?王世元的解釋是，一方面是國土部門調查的手段先進了，方法先進了，組織方式周密了，把原有的、實有的耕地調查出來;另一方面是對生態(tài)的修復和生態(tài)建設有了一些回旋的余地。例如東北和西北地區(qū)的林區(qū)和草原，以及25度陡坡地上的1.49億畝的耕地，相當一部分要有計劃、有安排地退耕。

　　對于這種解釋，我們將信將疑，也不一定認同。按一些專家的說法，調查中多出的2億多畝耕地具有不同適宜程度，并不意味著這些土地都有開發(fā)的適宜性。在這些耕地資源中，具有較好開發(fā)條件的只占四成左右。其余的雖有開發(fā)潛力但可能需要較高的投入，或者具有較大的生態(tài)風險。

　　問題是，這多出的2億多畝耕地面積，是否是將近年復原的林地、草地計算進去。如果是“九退一還一”的重復統(tǒng)計，以及亂石溝、荒坡、廢磚窯變成了連片耕地，中低產田成了高產穩(wěn)產田，則不過玩了一次數(shù)字游戲。即使沒有，將來要變現(xiàn)一處耕地，也即是要毀掉同等面積的一處草地、林地或是灘涂水域面積，不過是改變了土地用途，從生態(tài)上講甚至得不償失。

　　事實上，此次國土部土地調查中“多出來2億多畝耕地”與中科院2010年調研成果“新發(fā)現(xiàn)8億畝耕地后備資源”的數(shù)據(jù)均有共同之處，即多出的或新發(fā)現(xiàn)的耕地資源絕大多數(shù)都在西北干旱、半干旱地區(qū)，且土地質量差。其中，內蒙古、新疆、寧夏的耕地資源占全國的一半以上，山西、陜西、甘肅占到一成以上。

　　這些地方有一個共同的特點，均存在著干旱缺水、鹽堿、風沙、低溫嚴寒等一種或多種限制因素，且限制強度較大，生態(tài)環(huán)境脆弱。

　　這正好印證了一個觀點，中國土地資源的特點是“一多三少”，即絕對數(shù)量多，人均占有量少，高質量的耕地少，可開發(fā)耕地資源也很少。此間，國土部門宣布國內又多出2億多畝耕地資源，著實讓我們倍感欣慰。不過，這多出手2億多畝耕地，讓我們刮目相看之余，又高興不起來。

　　雖然中國擁有遼闊的版圖，但其實是一個不具有耕地優(yōu)勢的國家，尤其是西北地區(qū)、華北地區(qū)的可耕地受干旱、沙漠化、鹽堿化等影響，其面積不是增加，而是日趨減少。在這樣的情況下，即便是用新的手段，新的評價標準，反映中國耕地面積的現(xiàn)狀，又有多大的現(xiàn)實意義以及可信度呢?

　　中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文認為，中國目前至少需要30億畝以上的國土面積才能滿足需求。但中國18億畝耕地轉化成播種面積，大約只有24億畝(一畝地一年種植三季作物，即為3畝播種面積)。守住18億畝耕地還進口那么多糧食，不守住將會出現(xiàn)嚴重后果。

　　上周召開的中央農村工作會議指出，耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。12月28日，農業(yè)部長韓長賦在《人民日報》撰文表示，中國耕地從1996年到2012年減少了近1.3億畝，其中既有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展占地的原因，也有用地不節(jié)約、不集約的因素。

　　現(xiàn)在，我們唯一要做的就是保住已有的18億畝耕地。因為這18億畝耕地是一條的最低保障，就象貧困家庭的最低保障線，就象一個人的最低溫飽線。至于國土部公布的全國多出2億多畝耕地的數(shù)據(jù)，我們不必過于認真，權當是數(shù)字游戲而已。

　　在這里，我們呼吁各級政府珍視現(xiàn)有耕地，切忌放縱對現(xiàn)有耕地的浪費性開發(fā)，通過用有限的土地資源滿足人們不斷提高的物質生活條件的需要。而各地珍視耕地資源，既是保護生態(tài)環(huán)境的需要，也是給子孫后代預留生存必備條件的重要舉措。

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