編者按：習(xí)總書記提出網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的宏偉目標(biāo)即將一周年。這期間，中央網(wǎng)信辦“蠻拼 的”，打出了一套組合拳，走出了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的新局面。新的一年，可以稱之為網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略執(zhí)行的關(guān)鍵年，一系列重大戰(zhàn)略舉措將逐步落到實處。因此，我們更 要繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)總書記的“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略觀”，才能始終保持戰(zhàn)略清晰，進而適應(yīng)新常態(tài)、塑造大格局，切實提升網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的執(zhí)行力和中央網(wǎng)信辦工作的 穿透力。

2012年至2014年底，習(xí)書記針對網(wǎng)絡(luò)安全，發(fā)表了一系列高屋建瓴的重要論述，逐漸形成了新形勢下中國網(wǎng)絡(luò)安全的總體戰(zhàn)略框架，其總體思想可以概括 為：一個目標(biāo)、兩大定位、六項舉措。這些內(nèi)容豐富、邏輯緊密的論述構(gòu)成了習(xí)總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的總體戰(zhàn)略觀，體現(xiàn)了中國網(wǎng)絡(luò)空間治理的最新成果。深入學(xué) 習(xí)、貫徹習(xí)總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略觀，有助于切實加強網(wǎng)絡(luò)安全工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的執(zhí)行力，全面維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

一、牢牢把握網(wǎng)絡(luò)安全工作的“一個目標(biāo)”

對于網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀，習(xí)總書記認(rèn)為：我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。同 時也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出?？傮w說， 我國目前的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀是“大而不強。”

為解決這一問題，習(xí)總書記指出未來網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的總體目標(biāo)是：要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。 關(guān)于如何建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”，習(xí)總書記進一步提出了四個分目標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力。這一戰(zhàn) 略目標(biāo)是與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)相匹配的，是“中國夢”的組成部分。這一宏偉目標(biāo)既為我們描繪了未來的美好愿景，又指明了未來前進的方向和路線圖。

二、高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作的“兩大關(guān)系”

確立網(wǎng)絡(luò)安全的位置和價值，處理好網(wǎng)絡(luò)安全與相關(guān)工作的關(guān)系是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)始終要高度重視的問題。

一是正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全在國家安全中的定位。信息安全在國家安全中的地位越來越高，并迅速滲透到國家的政治、經(jīng)濟、文化、軍事安全中去，成為影響政治安全的 重要因素。關(guān)于這一問題，習(xí)總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上講話中指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾 工作生活的重大戰(zhàn)略問題，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。

2014年4月15日習(xí)總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出了構(gòu)建包含信息安全在內(nèi)的11種安全于一體的國家安全體系。他指出：既重視傳統(tǒng)安全， 又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家 安全體系。這一講話將信息安全的重要性被提升到一個空前的戰(zhàn)略高度。

可以說，信息安全在國家安全中占有極其重要的戰(zhàn)略地位，已經(jīng)成為國家安全的基石和核心。

二是恰當(dāng)確定網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的關(guān)系定位。關(guān)于信息化，在黨的十六大、十七大、十八大報告中都有過重要論述，其中十八大報告指出：堅持走中國特色新型工業(yè) 化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在這一基礎(chǔ)上，習(xí)總書記有了更精煉的總結(jié)：沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。

但現(xiàn)實中對于如何處理信息化與信息安全的關(guān)系卻有不同的認(rèn)識，有人忽視安全片面重視建設(shè)，也有人因懼怕出現(xiàn)安全問題而不敢建設(shè)，對這兩種錯誤傾向，習(xí)總書 記有一段非常鮮活的比喻：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好 安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

可見，信息化的發(fā)展與信息安全保障是密切相關(guān)的，兩者相輔相成、密不可分，要以安全保障發(fā)展，在發(fā)展中求安全，沒有安全保障的信息化必定是不能長久的。

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