作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治理論研究室主任 徐 進(jìn)

       中國(guó)是一個(gè)正在快速崛起的發(fā)展中大國(guó)。崛起意味著中國(guó)與其他大國(guó)相對(duì)實(shí)力正在發(fā)生迅速變動(dòng)，國(guó)際社會(huì)相當(dāng)關(guān)心中國(guó)會(huì)怎么運(yùn)用自己日益強(qiáng)大的實(shí)力。在 這方面，中國(guó)近年來(lái)對(duì)實(shí)力的使用也體現(xiàn)出我們一貫堅(jiān)持的和平原則、和平取向，可以說(shuō)，中國(guó)外交運(yùn)用的是“和實(shí)力”。強(qiáng)調(diào)和平、發(fā)展、合作、共贏是中國(guó)政府 在向國(guó)際社會(huì)打“和平牌”，而這張牌的效果如何，既取決于對(duì)方如何解讀這張牌，也取決于我們?nèi)绾斡?ldquo;和實(shí)力”去配合“和平牌”。

       戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)與實(shí)力的意義

      20世紀(jì)的中國(guó)既多災(zāi)多難，也昂揚(yáng)向上。我們既面臨過(guò)亡國(guó)滅種的危機(jī)，也迎來(lái)了歷史的轉(zhuǎn)折。中國(guó)人民愛(ài)好和平，但從不忘記戰(zhàn)爭(zhēng)。毛主席說(shuō)：“以斗爭(zhēng) 求和平，則和平存；以妥協(xié)求和平，則和平亡。”是斗爭(zhēng)還是妥協(xié)，這既是個(gè)主觀意愿的問(wèn)題，也是個(gè)客觀實(shí)力的問(wèn)題。在客觀實(shí)力方面，20世紀(jì)的中國(guó)的確既教 訓(xùn)慘痛也獲益良多。

       20世紀(jì)是人類(lèi)歷史上教訓(xùn)最慘痛的世紀(jì)，因?yàn)樵谶@個(gè)世紀(jì)爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，億萬(wàn)生命、億萬(wàn)財(cái)產(chǎn)因這兩次世界大戰(zhàn)而灰飛煙滅。對(duì)中國(guó)和中國(guó)人民來(lái) 說(shuō)，第二次世界大戰(zhàn)給我們的記憶和教訓(xùn)尤為深刻。如果從1937年“七七事變”開(kāi)始算起，中國(guó)可謂是最早卷入二戰(zhàn)的國(guó)家，中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)隨后也成為二戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng) 之一。中國(guó)人民以犧牲2000多萬(wàn)人的生命為代價(jià)換來(lái)了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，貢獻(xiàn)雖然重大，但代價(jià)不可謂不慘重。

       中日隔海相望，日本要想侵略中國(guó)就得跨海而來(lái)，因此地理上的阻隔本應(yīng)成為日本侵略中國(guó)的障礙之一，正如德國(guó)難以入侵英國(guó)一樣。但歷史并非如此，究其 原因，在于中國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)力孱弱，無(wú)法阻擋日本的進(jìn)攻。正如毛主席在《論持久戰(zhàn)》中寫(xiě)的那樣，中國(guó)是一個(gè)大而弱的國(guó)家，日本是一個(gè)小而強(qiáng)的國(guó)家。一個(gè)大而弱的 中國(guó)如何戰(zhàn)勝小而強(qiáng)的日本是當(dāng)時(shí)前者面臨的一個(gè)重大課題。毛澤東主張的對(duì)日持久戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上是要積小勝為大勝，以時(shí)間換空間。但這一戰(zhàn)略要求中國(guó)人民付出巨大 的人力和物力上的犧牲，要求中國(guó)人民不怕自己的家園長(zhǎng)時(shí)期被敵人蹂躪，這其實(shí)是一個(gè)無(wú)法御敵于國(guó)門(mén)之外的弱國(guó)的無(wú)奈選擇（雖然也是既定條件下的最佳選 擇）。設(shè)若當(dāng)時(shí)的中國(guó)有蘇美英等大國(guó)那樣的軍事實(shí)力，特別是海軍實(shí)力，中日戰(zhàn)爭(zhēng)一定是另一幅景象。

       然而在冷戰(zhàn)時(shí)代，常規(guī)力量只能確保初級(jí)生存權(quán)，最終生存權(quán)的獲得還得靠核武器。這就是中國(guó)政府在20世紀(jì)60年代初寧愿勒緊褲腰帶，也要搞出導(dǎo)彈核 武器的原因。但中國(guó)開(kāi)發(fā)核武器只是為了自衛(wèi)，并不是為了爭(zhēng)霸，因此中國(guó)政府歷來(lái)堅(jiān)持絕不首先使用核武器以及不向無(wú)核國(guó)家和無(wú)核區(qū)使用核武器的原則，根據(jù)最 低限度核威懾原則來(lái)設(shè)定自己的核武庫(kù)，同時(shí)積極參加國(guó)際軍控和裁軍進(jìn)程，先后簽署了包括《不擴(kuò)散核武器條約》和《全面禁止核試驗(yàn)條約》在內(nèi)的多項(xiàng)國(guó)際條 約，彰顯了中國(guó)核實(shí)力的和平本質(zhì)。

       1972年以前，中華人民共和國(guó)沒(méi)有恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位，因此它只是作為一個(gè)政治實(shí)體而存在，尚未得到國(guó)際承認(rèn)。為了恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，中國(guó)從 1949年起就開(kāi)始了艱苦的外交努力，其中很大程度上我們?cè)谧龅谌澜绲墓ぷ?。為此，中?guó)投入大量資源支持第三世界的反帝反殖和民族解放運(yùn)動(dòng)，贏得了相當(dāng) 數(shù)量國(guó)家的高度贊譽(yù)，打開(kāi)了新中國(guó)外交的局面。我們總是感嘆，中國(guó)是被第三世界國(guó)家抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)的，殊不知人家愿意為你抬轎子是因?yàn)槟愦饲伴L(zhǎng)期的努力與付 出。

       從1949年中華人民共和國(guó)成立到1979年改革開(kāi)放開(kāi)始，這三十年中國(guó)主要解決的是國(guó)際生存與國(guó)際承認(rèn)的問(wèn)題。沒(méi)有這三十年的成就為基礎(chǔ)，就沒(méi)有 后三十年改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。就生存——承認(rèn)——發(fā)展這個(gè)序列而言，前三十年與后三十年其實(shí)是一個(gè)整體。將兩個(gè)三十年連接起來(lái)的就是中國(guó)對(duì)綜合國(guó)力的不懈 追求。

       實(shí)力與下文所述的“和平牌”與“和實(shí)力”密切相關(guān)。沒(méi)有實(shí)力，中國(guó)打和平牌就是打妥協(xié)牌，打投降牌；沒(méi)有實(shí)力，所謂“和實(shí)力”就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。不管是“和平牌”還是“和實(shí)力”，和平都是一種主觀意圖，能讓這種意圖更堅(jiān)實(shí)的是一國(guó)的實(shí)力。

       作為外交信號(hào)的“和平牌”

       從信號(hào)的接受對(duì)象來(lái)看，“和平牌”大致可分為通用信號(hào)和專(zhuān)用信號(hào)兩類(lèi)。通用信號(hào)就是指這類(lèi)外交信號(hào)是面向全世界的，沒(méi)有特定的接受對(duì)象，信號(hào)攜帶的 通常是一般性和原則性信息?！吨袊?guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)、亞洲安全觀的提出，以及領(lǐng)導(dǎo)人在公開(kāi)場(chǎng)合就中國(guó)外交原則問(wèn)題的講話、文章都屬于通用信號(hào)。

       2014年5月21日，習(xí)近平主席在亞信上海峰會(huì)上提出并全面闡述了共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將同各方一道，推動(dòng)在亞信基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

       2015年5月7日，習(xí)近平主 席在《俄羅斯報(bào)》發(fā)表題為《銘記歷史，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)》署名文章，論述了二戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)對(duì)當(dāng)前維護(hù)世界和平的意義。他在文中指出：“第二次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)告 訴人們，弱肉強(qiáng)食、叢林法則不是人類(lèi)共存之道。窮兵黷武、強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸不是人類(lèi)和平之策。贏者通吃、零和博弈不是人類(lèi)發(fā)展之路。和平而不是戰(zhàn)爭(zhēng)，合作而不是對(duì) 抗，共贏而不是零和，才是人類(lèi)社會(huì)和平、進(jìn)步、發(fā)展的永恒主題。今天的人類(lèi)比以往任何時(shí)候都更有條件朝和平與發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，更應(yīng)該努力構(gòu)建以合作共贏為核 心的新型國(guó)際關(guān)系。”

       專(zhuān)用信號(hào)是指這類(lèi)外交信號(hào)是面向特定對(duì)象國(guó)針對(duì)特定問(wèn)題發(fā)出的特定信息。中國(guó)提出的解決南海爭(zhēng)端的“雙軌思路”，中國(guó)提出的中美新型大國(guó)關(guān)系概念，中俄發(fā)布的關(guān)于深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，都屬于專(zhuān)用信號(hào)。

       2014年8月初，中國(guó)外長(zhǎng)王毅在出席中國(guó)-東盟外長(zhǎng)會(huì)議后提出了解決南海爭(zhēng)端的“雙軌思路”，即有關(guān)具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法 基礎(chǔ)上，通過(guò)談判協(xié)商和平解決，南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同加以維護(hù)。從中國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，我們希望“雙軌思路”就像高鐵的兩條軌道，齊頭并進(jìn)，相互 融通，相互促進(jìn)，共同將南海建設(shè)成為“和平之海”“友誼之海”“合作之海”。

       2012年2月和2013年6月，習(xí)近平在 兩次訪美期間分別提出要構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。中方認(rèn)為中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵有三點(diǎn)，即不沖突、不對(duì)抗；相互尊重；合作共贏。從中方的角度來(lái)說(shuō)，我們希 望中美之間打破崛起國(guó)與守成國(guó)之間的“修昔底德陷阱”，打破歷史上崛起國(guó)必須通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)崛起的歷史魔咒，共同維護(hù)世界和平。

       2015年5月8日，中俄共同發(fā)布了《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》。這個(gè)聲明列出了多項(xiàng)兩國(guó)為深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān) 系而需要共同堅(jiān)持的原則與具體的措施，并指出：“雙方視繼續(xù)深化雙邊關(guān)系為本國(guó)外交優(yōu)先方向，將在2001年7月16日簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》和 雙方達(dá)成的戰(zhàn)略共識(shí)基礎(chǔ)上，不斷鞏固全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在維護(hù)各自主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全，防止外來(lái)干涉、自主選擇發(fā)展道路，保持歷史、文化、道德價(jià)值 觀等核心關(guān)切上鞏固相互支持和協(xié)助。”

       一般來(lái)說(shuō)，我們更應(yīng)關(guān)注專(zhuān)用信號(hào)而不是通用信號(hào)的效用排序問(wèn)題，因?yàn)橥ㄓ眯盘?hào)面向國(guó)際社會(huì)的全體成員，所傳遞的是一般性和原則性信息，宣傳性更強(qiáng)。 如果信號(hào)攜帶的信息不具有方向性變化，比如從強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”，那么通用信號(hào)受重視的程度較低。而專(zhuān)用信號(hào)則不然，它傳遞的是針對(duì)特 定國(guó)家和具體問(wèn)題的政策信息，這些國(guó)家必須對(duì)專(zhuān)用信號(hào)予以高度重視。如果發(fā)出一個(gè)事關(guān)和平的專(zhuān)用信號(hào)，那么我們心里要明白，這個(gè)信號(hào)不可能讓所有人滿(mǎn)意， 或者說(shuō)，它在澄清我方立場(chǎng)的同時(shí)，能夠起到團(tuán)結(jié)朋友、孤立對(duì)手、穩(wěn)定中間派的效用就足夠了，如果能擴(kuò)大朋友圈則效果更佳。

       作為外交標(biāo)志的“和實(shí)力”

       所謂“和實(shí)力”是指以和平的方式使用實(shí)力。一國(guó)的實(shí)力可分為政治實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和文化軟實(shí)力，這些實(shí)力類(lèi)別都可以以和平的方式使用，從而構(gòu)成不同類(lèi)型的“和實(shí)力”。

       在政治“和實(shí)力”方面，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)多次運(yùn)用投票權(quán)來(lái)維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，維護(hù)世界和平。比如，從2011年到2012年，中國(guó) 在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)三次否決關(guān)于敘利亞問(wèn)題的決議草案。在第二次投否決票后，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表李保東指出，安理會(huì)在敘利亞問(wèn)題上的行動(dòng)，應(yīng)符合《聯(lián)合國(guó)憲 章》的宗旨和原則，應(yīng)有助于緩解緊張局勢(shì)，有助于推動(dòng)政治對(duì)話，化解分歧，有助于維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而不應(yīng)使問(wèn)題復(fù)雜化。中國(guó)認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下， 片面向敘利亞政府施壓，預(yù)判對(duì)話的結(jié)果，或強(qiáng)加任何解決方案都無(wú)助于敘利亞問(wèn)題的解決，反而可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。

       在經(jīng)濟(jì)“和實(shí)力”方面，中國(guó)提出了包容性增長(zhǎng)概念，讓中國(guó)的發(fā)展成果更多地惠及周邊乃至世界各國(guó)。習(xí)近平主 席對(duì)此曾幽默地說(shuō)：“歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車(chē)，搭快車(chē)也好，搭便車(chē)也行，我們都?xì)g迎。”此后，中國(guó)又提出了“一帶一路”對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作倡議。這倡議就是 要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，秉持親、誠(chéng)、惠、容的外交理念，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，與沿線各國(guó)共同打造 政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

       在軍事“和實(shí)力”方面，中國(guó)派兵出國(guó)維和、救災(zāi)、撤僑、反恐、反海盜、人道主義救援等行動(dòng)就是屬于軍事實(shí)力的和平使用。比如，中國(guó)現(xiàn)在是聯(lián)合國(guó)安理 會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員數(shù)量最多的國(guó)家；中國(guó)海軍已經(jīng)派出17批護(hù)航編隊(duì)參加亞丁灣國(guó)際反海盜護(hù)航行動(dòng)；中國(guó)在也門(mén)撤僑行動(dòng)中不僅撤出了中國(guó)僑民，而 且還順帶撤出了大量外國(guó)僑民，贏得相關(guān)國(guó)家的高度贊譽(yù)。不過(guò)，武裝力量由于其暴力本質(zhì)，非和平使用方式有時(shí)是必不可少的。在涉及維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、 保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等情況下，軍事實(shí)力就必須非和平使用。

       在文化“和實(shí)力”方面，中國(guó)在海外建立孔子學(xué)院，與一些國(guó)家合辦“中國(guó)文化年”，派文藝團(tuán)體出國(guó)演出等都是在展示我們的文化“和實(shí)力”。文化“和實(shí)力”與文化軟實(shí)力基本一致，兩者都是試圖充分利用中國(guó)文化當(dāng)中“和”的一面來(lái)樹(shù)立當(dāng)代中國(guó)的和平形象。

       不同的實(shí)力運(yùn)用方式構(gòu)成了不同的外交標(biāo)志，別國(guó)可以通過(guò)這些標(biāo)志來(lái)預(yù)判中國(guó)未來(lái)的行為。當(dāng)中國(guó)就某一地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題在安理會(huì)投否決票時(shí)，其他國(guó)家就會(huì) 據(jù)此分析中國(guó)未來(lái)在類(lèi)似問(wèn)題上的投票傾向性。當(dāng)中國(guó)在巴基斯坦投巨資打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊時(shí)，其他國(guó)家就會(huì)據(jù)此判斷中國(guó)提出的“一帶一路”倡議的真誠(chéng)度。當(dāng)中 國(guó)派遣作戰(zhàn)部隊(duì)參加維和行動(dòng)時(shí)，其他國(guó)家就會(huì)據(jù)此研究中國(guó)維和政策的變化方向。

       “和實(shí)力”與“和平牌”的配合使用

       信號(hào)與標(biāo)志應(yīng)當(dāng)配合使用，在本文中就是“和實(shí)力”與“和平牌”應(yīng)當(dāng)配合使用，這樣中國(guó)外交才會(huì)取得更好的效果。我們常說(shuō)“聽(tīng)其言，觀其行”。這里的 言就像信號(hào)，而行就像標(biāo)志。你說(shuō)的話有一定的重要性，但更重要的是你的行動(dòng)所構(gòu)成的標(biāo)志，即行勝于言。當(dāng)言行一致時(shí)，行為可以增強(qiáng)話語(yǔ)的力量；當(dāng)言行不一 致時(shí)，行為的意義要大于話語(yǔ)，即標(biāo)志的作用要大于信號(hào)。比如，當(dāng)安倍政府一方面發(fā)出希望中日友好的信號(hào)，另一方面又參拜靖國(guó)神社時(shí)，我們當(dāng)然更看重后一行 為的標(biāo)志性意義?？傊?ldquo;和平牌”與“和實(shí)力”應(yīng)當(dāng)是相乘而不是相加的關(guān)系，即在沒(méi)有“和實(shí)力”為后盾的情況下打“和平牌”，其效果為零。

       這里的難點(diǎn)是如何平衡軍事實(shí)力的和平使用與非和平使用，如何使軍事實(shí)力的非和平使用不至于破壞中國(guó)的“和平牌”效果。在這方面，我認(rèn)為需要“兩個(gè)底 線思維”。一方面，我們要堅(jiān)持維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益的底線思維，在涉及領(lǐng)土、主權(quán)和統(tǒng)一問(wèn)題上要適時(shí)動(dòng)用武力；另一方面，我們堅(jiān)持武力是最后手段的底線思維， 并創(chuàng)造性地以非暴力或低暴力方式使用軍事實(shí)力。比如，中越曾在西沙附近圍繞中方981勘探船展開(kāi)海上斗爭(zhēng)。我方采取軍艦外圍監(jiān)視、執(zhí)法船合理沖擊越船的行 動(dòng)策略，既堅(jiān)持了不在南海打第一槍的底線原則，又取得很好的斗爭(zhēng)效果。

       我們已經(jīng)采取了一系列的外交行動(dòng)來(lái)配合“和平牌”這一信號(hào)，假以時(shí)日，“和平牌”x“和實(shí)力”必能取得豐碩的成果，其前景值得我們拭目以待。

      【參考文獻(xiàn)】

       ①習(xí)近平：《守望相助，共創(chuàng)中蒙關(guān)系發(fā)展新時(shí)代》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年8月22日。

       ②習(xí)近平：《積極樹(shù)立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月21日。

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