程恩富：重視事先監(jiān)管 加大食品安全監(jiān)管力度 

羅  晨 韓學偉

食品安全工作歷來受到黨和國家高度重視，近些年的抽檢結果也顯示，我國的食安水平持續(xù)穩(wěn)中向好，那么在非食界代表來看，我國食品安全還有哪些值得改進的地方呢?近日，在安徽團駐地，記者經濟界代表對食安狀況的建議采訪了全國人大代表，中國社科院經濟社會發(fā)展研究中心主任、首席教授程恩富。程恩富對我國的食品安全監(jiān)管提出了以下建議。

首先是立法應當更加嚴格，并且加強事先監(jiān)管。程恩富提到，目前，我國的食品安全在市場“兩次調節(jié)論”的影響下，比較強調事中事后監(jiān)管，而在他看來，食品安全應當以事先監(jiān)管為主，輔助以隨時進行的事中監(jiān)管。事中監(jiān)管也應當以政府監(jiān)管為主，多采取暗訪、飛行檢查等形式，樹立監(jiān)管權威性，防止過于企業(yè)化運作的第三方監(jiān)管。比如針對目前市場上存在的“有機食品”亂象，應當通過更加嚴格、細致的立法和實施細節(jié)進行監(jiān)管，防止企業(yè)“隨便用”“隨便說”。對于事后監(jiān)管，程恩富表示，懲罰力度應當加大：“目前我國實施的懲罰是對不合格產品抽檢批次進行5倍罰款，這作為懲罰來說是不夠的。建議國家加大對不合格產品的懲罰力度，比如按照‘從企業(yè)生產時間開始計算的收入’來進行罰金的處罰，這樣能讓企業(yè)經營人員隨時保持警惕，更加嚴格要求生產線和產品品質。”對于可能由此帶來的事先監(jiān)管的高成本，程恩富認為，看似提高了成本，但有助于淘汰產業(yè)落后產能，符合國家提出的高質量發(fā)展要求。

其次，信息處理要更加及時、透明。食品及食品安全的信息應當由權威機構進行發(fā)布，權威機構應當與專業(yè)媒體主動溝通，及時通過媒體發(fā)聲，就發(fā)現(xiàn)情況、處理措施等進行信息發(fā)布與解讀，讓消費者第一時間了解準確信息，不被謠言誤導。在條件允許的情況下，建立消費者可以自由檢測、針對不同層次檢測項目并適當收費的檢測點，當消費者對某些情況存在疑惑時，可以自費檢測。這樣一來，如果檢測沒有問題，可以很好地打消消費者顧慮，一旦確實檢測出問題，檢測點也可以及時上報，讓問題得到最快速的處理。

最后，還應當發(fā)動消費者加強監(jiān)督。程恩富認為，我國食品產業(yè)范圍廣、企業(yè)眾多，政府有關部門檢測力度和頻率有限，對此，可以發(fā)動廣大消費者積極參與監(jiān)督和舉報。對一些違法線索提供者給予獎勵，鼓勵消費者發(fā)現(xiàn)問題。

食品產業(yè)向健康化發(fā)展已是趨勢，對此，程恩富認為，“健康”有兩層意思：

一是貫徹食品產業(yè)的高質量發(fā)展，提高食品安全標準，讓高標準帶動企業(yè)積極創(chuàng)新、推出更高質量產品；二是淘汰“不健康”品類，例如煙草和各類對人體健康“弊大于利”的食品。此外，向消費者普及健康知識也非常重要，程恩富認為，應當盡快在中小學普及食品知識、衛(wèi)生知識等課程，從小抓起，讓新一代消費者從小樹立正確的飲食觀、健康觀，從而提升居民整體健康素養(yǎng)。

“今年雖然沒有寫進工作建議，但是我一直在關注塑料制品問題。就在前不久，英國提出將在25年內淘汰所有可避免的塑料廢棄物，我國臺灣也計劃在 2030 年徹底淘汰所有一次性塑料物品，包括吸管、杯子和購物袋等。我國是塑料制品的生產和使用大國，由此帶來的環(huán)境污染問題不容小覷。隨著國家‘高質量發(fā)展’的深入，‘禁塑令’也應當被提升日程了。”程恩富說道，未來，他也將致力于關注消費端的各種問題，并積極發(fā)揮人大代表的作用，積極建言，為構建更美好和諧的社會貢獻一份力量。

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