美軍介入南海，和平還是威脅？

——揭開(kāi)美軍南海“航行自由”的面紗

盧勝君

近期，在全球共同為抗疫而傾注精力的關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)卻逆流而動(dòng)，一邊調(diào)整矛頭，借機(jī)訪(fǎng)問(wèn)越南，試圖為中國(guó)制造新的“夢(mèng)魘”，一邊卷土重來(lái)，打著“航行自由”的旗號(hào)，一而再、再而三地在南海秀肌肉、挑釁滋事，僅3月份以來(lái)，五天內(nèi)連續(xù)三次抵近中國(guó)南沙、西沙島礁領(lǐng)海附近，其險(xiǎn)惡的用心昭然若揭，劍指中國(guó)的態(tài)勢(shì)可謂暴露殆盡。

為何美軍如此頻繁介入南海

南海問(wèn)題是美軍的核心利益嗎？美軍為何不顧萬(wàn)里之遙而介入南海？美軍為何耗費(fèi)高成本而頻繁介入呢？一系列的問(wèn)號(hào)，背后隱藏了美國(guó)不可告人的目的，那就是攪動(dòng)南海這一地區(qū)，重塑海上能力，重振美軍實(shí)力。

濫兵者必傷。能力與目標(biāo)一旦錯(cuò)位，便難逃衰敗的厄運(yùn)。為了重振雄風(fēng)，2017年12月18日，美國(guó)出臺(tái)了新一輪《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，明確了美國(guó)四大至關(guān)重要的國(guó)家利益：“保衛(wèi)國(guó)土、美國(guó)人民和美國(guó)的生活方式；促進(jìn)美國(guó)的繁榮；通過(guò)實(shí)力維護(hù)和平；推進(jìn)美國(guó)的影響力。”其中對(duì)其軍事能力提出了新的指標(biāo)：“保持能威懾并在必要情況下戰(zhàn)勝任何對(duì)手的前沿軍事存在。”特朗普上臺(tái)前，美國(guó)長(zhǎng)期削減軍力，海軍艦艇從1991年的500多艘縮減至2016年的275艘，2016年美空軍規(guī)模僅為1991年的1/3。特朗普上臺(tái)后，認(rèn)為大國(guó)而非恐怖主義才是美國(guó)安全的主要威脅，試圖從源頭開(kāi)始塑造，確立以實(shí)力求霸權(quán)的全球目標(biāo)，出臺(tái)印太戰(zhàn)略，將美軍2/3的兵力轉(zhuǎn)入印太，重塑美軍海上優(yōu)勢(shì)。

一環(huán)連著一環(huán)。從輿論到外交再到軍事，南海日漸成為美國(guó)印太戰(zhàn)略新的拋錨點(diǎn)。2016年12月4日，特朗普公開(kāi)指責(zé)中國(guó)在南海的建設(shè)行動(dòng)。2017年1月20日，“重振美軍”被列入美國(guó)政府優(yōu)先解決的六大問(wèn)題之列，之后，針對(duì)中國(guó)的“航行自由”行動(dòng)接踵而至，密度之大，手段之迅猛。僅2017年就達(dá)到4次，其中多次進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海。2018年9月30日，美軍驅(qū)逐艦迪凱特號(hào)駛?cè)肽仙衬限菇讣俺喙辖?2海里范圍，隨即中美兩軍展開(kāi)對(duì)峙，兩艦最近僅距41米，隨時(shí)有擦槍走火的可能。2019年美軍進(jìn)入南海更是高達(dá)7次。2020年伊始，美軍加大直闖南海的頻率。繼3月10日美軍“麥克坎貝爾”號(hào)驅(qū)逐艦闖向西沙領(lǐng)海范圍之后，又在3月13日出動(dòng)“美利堅(jiān)”號(hào)準(zhǔn)航母和“吉佛茲”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦，并展開(kāi)F-35艦載戰(zhàn)斗機(jī)起降訓(xùn)練。3月15日，美軍“羅斯福”號(hào)航母也公然在南海進(jìn)行挑釁行動(dòng)，五天內(nèi)航母、兩棲攻擊艦、瀕海戰(zhàn)斗艦、巡洋艦和驅(qū)逐艦等多種作戰(zhàn)艦艇相繼進(jìn)入，強(qiáng)化綜合作戰(zhàn)能力演練，使美軍在南海的軍事行動(dòng)達(dá)到了一個(gè)新的高潮。

為提速重振進(jìn)程，在軍事指揮體系上美國(guó)將航行自由行動(dòng)相關(guān)決策權(quán)下放至太平洋艦隊(duì)，使軍方擁有更多的靈活性、自主權(quán)和機(jī)動(dòng)力。事實(shí)最有說(shuō)服力。縱觀美國(guó)的戰(zhàn)略部署和對(duì)外行徑，其最慣用且運(yùn)用自如的就是軍事手段，從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，再到敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，再到近期的巡航南海穿越臺(tái)灣海峽等，借助海洋霸權(quán)鞏固全球霸主的野心從未有過(guò)改變。謊言越描越黑。美國(guó)冠冕堂皇的指責(zé)并反對(duì)南海軍事化，實(shí)質(zhì)便是借“南海軍事化”實(shí)現(xiàn)“南海美國(guó)化”。“南海軍事化”是重振美軍傳統(tǒng)霸權(quán)勢(shì)力的優(yōu)先利益，最有利者便是美國(guó)。

基于上述分析，可以斷然，南海并非美國(guó)生死攸關(guān)的核心利益，為何美軍如此憂(yōu)慮？奪取制海權(quán)，重振美軍全球作戰(zhàn)能力和士氣，是美軍頻繁介入南海的直接目的。維護(hù)地區(qū)秩序，捍衛(wèi)世界和平，實(shí)乃其欺世謊言。

美軍介入南海為的是和平嗎

美國(guó)介入南海的真正目的到底是什么？維護(hù)和平，還是制造威脅？這是每一個(gè)南海沿岸國(guó)不得不質(zhì)疑的問(wèn)題。打著“航行自由”的幌子，頻繁對(duì)中國(guó)保持高壓威懾態(tài)勢(shì)，這是在維護(hù)和平嗎？南海上空動(dòng)輒戰(zhàn)機(jī)轟鳴，中國(guó)領(lǐng)海美艦想闖就闖，想進(jìn)就進(jìn)，想走就走，試問(wèn)這是“航行自由”嗎？南海上空陰云密布的戰(zhàn)火到底是誰(shuí)在制造？橫行霸道，恣意妄為，這是強(qiáng)權(quán)勢(shì)力對(duì)自身形象生動(dòng)的打造！

賊喊做賊，世人皆知。

近年來(lái)，隨著中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)和國(guó)家利益的拓展，美國(guó)愈發(fā)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，試圖從政治、經(jīng)濟(jì)、外交、網(wǎng)絡(luò)、輿論、文化、軍事等層面全方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵和打壓，多管齊下，緊縮中國(guó)正當(dāng)?shù)倪M(jìn)取空間，尤其是在?？疹I(lǐng)域，“零和博弈”、“非友即敵、制造對(duì)立”的冷戰(zhàn)思維一時(shí)占據(jù)整個(gè)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，以實(shí)力促權(quán)力，“強(qiáng)權(quán)即是公理”，以美為先的戰(zhàn)略文化和唯我獨(dú)尊的價(jià)值觀愈發(fā)淋漓盡致，這是其戰(zhàn)略文化的凸顯。

借印太戰(zhàn)略加大對(duì)印太地區(qū)的軍力投入，編織對(duì)華軍事包圍圈，試圖建立以美國(guó)為主導(dǎo)、美日澳印四國(guó)集團(tuán)為核心、逐漸擴(kuò)展同盟伙伴關(guān)系的印太安全結(jié)構(gòu)，利用朝鮮核導(dǎo)問(wèn)題，加強(qiáng)在韓國(guó)、日本甚至臺(tái)灣地區(qū)的反導(dǎo)系統(tǒng)，保持對(duì)中國(guó)的縱深威懾，這是其戰(zhàn)略棋局的布設(shè)。

提升美在印太軍事基地和軍事設(shè)施的地位和作用，強(qiáng)化美印太司令部的軍事職能及前沿兵力部署，增加航母戰(zhàn)斗集群在南海的存在，以利美軍工復(fù)合體增加美軍的軍品采購(gòu)和對(duì)外出售軍品，深化與盟國(guó)伙伴關(guān)系在南海開(kāi)展軍事演訓(xùn)，這是其戰(zhàn)略力量的重塑。

增加對(duì)中國(guó)的?？盏纸鼈刹?，挑撥越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等南海聲索國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，持續(xù)推廣在南海及東海、臺(tái)海及整個(gè)印太地區(qū)的“航行與飛越自由”行動(dòng)，實(shí)施旨在提高南海形勢(shì)感知能力的“海洋安全倡議”，籌建印太地區(qū)海洋形勢(shì)感知網(wǎng)，這是其戰(zhàn)略舉措的配合。

上述行徑足以說(shuō)明，美國(guó)打著“航行自由”的幌子，頻繁對(duì)中國(guó)實(shí)施抵近偵察和高壓威懾，并借機(jī)加固前沿軍力部署，以縮緊對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏堵，這是美國(guó)的核心企圖。這一點(diǎn)必須徹底揭穿。因此，前文的發(fā)問(wèn)便有了解答：美軍不是為和平而來(lái)的，美軍是為其稱(chēng)霸全球的目標(biāo)、制造威脅、強(qiáng)化存在而來(lái)的。

美軍介入南海針對(duì)的又是誰(shuí)

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要且最具特色的雙邊關(guān)系。近年來(lái)，美國(guó)在南海問(wèn)題上愈發(fā)憂(yōu)慮，高調(diào)派軍艦進(jìn)入中國(guó)島礁鄰近水域，遠(yuǎn)已超越了航行自由，是明目張膽的政治挑釁，是對(duì)中國(guó)主權(quán)及國(guó)家安全的嚴(yán)重威脅。美國(guó)打著“航行自由”的旗號(hào)，橫行南海，炫耀武力，大大加劇了南海地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，作為美國(guó)歷史性、例行性的航行自由早已演變成了針對(duì)中國(guó)的軍事恫嚇和外交宣示。

自“亞太再平衡”戰(zhàn)略以后，美國(guó)日益反思并逐漸認(rèn)識(shí)到，涵蓋南海的印太地區(qū)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎、全球消費(fèi)品的主要產(chǎn)地，該地區(qū)有全球第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，到本世紀(jì)中期將擁有世界上超過(guò)70%的人口，且擁有7支最大的常備軍隊(duì)、5個(gè)有核國(guó)家，5個(gè)結(jié)盟國(guó)家；印太地區(qū)環(huán)境、歷史、文化和政治差異及強(qiáng)大的軍事能力，使該地區(qū)充滿(mǎn)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。[陳方明：《特朗普政府“印太戰(zhàn)略”初析》，載《亞太安全與海洋研究》，2018年第4期，第38頁(yè)。]印太地區(qū)有美眾多的盟友和軍事基地，因而在美國(guó)的戰(zhàn)略棋盤(pán)上，基于扼制海上通道和控制歐亞大陸重心的考慮，稱(chēng)霸亞太是其印太戰(zhàn)略必須掌控的核心，中國(guó)則必然是其看防的重點(diǎn)。

歷史是最好的教科書(shū)。20世紀(jì)后半葉，中美先后在第一島鏈起點(diǎn)朝鮮半島、終點(diǎn)中南半島，有過(guò)兩次軍事較量，中國(guó)在兩大半島對(duì)朝對(duì)越的支援行動(dòng)，大大抑制了美國(guó)勢(shì)力的蔓延，也將美國(guó)禁絕在北緯38°和北緯17°線(xiàn)兩條勢(shì)力線(xiàn)以南，粉碎了美帝阻止社會(huì)主義陣營(yíng)南下的夢(mèng)想，中國(guó)由此也贏得了相對(duì)長(zhǎng)久的和平發(fā)展空間。

回望歐亞大陸，20世紀(jì)90年代東歐已發(fā)生了巨變，倒下了一個(gè)巨人。21世紀(jì)的今天新時(shí)代的東方又站起了一個(gè)新的巨人。

美軍介入南海到底針對(duì)的是誰(shuí)？可以直言不諱的說(shuō)就是中國(guó)。壓制中國(guó)海上軍事能力是美國(guó)遏制戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。用軍事手段肢解中國(guó)在南海的防御建設(shè)是美國(guó)蓄謀已久的企圖?？v橫捭闔，基于自身實(shí)力和地緣因素的制約，昔日東南亞傳統(tǒng)的地區(qū)強(qiáng)國(guó)雖在竭盡全力，但終究無(wú)法進(jìn)入制約世界強(qiáng)權(quán)的第一梯隊(duì)，因而難入強(qiáng)權(quán)勢(shì)力的法眼，構(gòu)不成對(duì)霸權(quán)勢(shì)力的硬性約束。

當(dāng)下，南海已成為美國(guó)印太戰(zhàn)略推行的重要前沿?fù)?jù)點(diǎn)，其東西南北布滿(mǎn)了美軍事基地，針對(duì)中國(guó)正當(dāng)?shù)膷u礁建設(shè)，密織了前沿網(wǎng)絡(luò)化軍事封控和部署，從外線(xiàn)到內(nèi)線(xiàn)，從?？盏降孛?，全面緊逼，層層布設(shè)，以壓制中國(guó)的制海能力，逼迫中國(guó)收縮戰(zhàn)略意志。強(qiáng)權(quán)勢(shì)力之所以死死盯住南海，其目的在于遏制并壓制中國(guó)發(fā)展以重型運(yùn)載火箭為基礎(chǔ)的航天力量、有效的二次核打擊能力和以航母作戰(zhàn)集群為核心的遠(yuǎn)洋海軍潛力，防止坐實(shí)南海，向南進(jìn)入南太平洋，繞過(guò)美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)其南部構(gòu)成威懾；向西進(jìn)入印度洋，延伸火力至歐洲以及南大西洋方向。

美國(guó)巡航南海其根本在于遏阻中國(guó)?？樟α康尼绕?，進(jìn)而維護(hù)其在南海地區(qū)傳統(tǒng)的制海權(quán)。中國(guó)越維權(quán)，美國(guó)越要遏壓。因此，美軍介入南海是必然的，巡航南海縮緊對(duì)其亞太對(duì)手的扼控是美印太戰(zhàn)略的重心，針對(duì)的主要對(duì)象就是中國(guó)，防范的重點(diǎn)就是削壓中國(guó)日益增長(zhǎng)的海上戰(zhàn)略實(shí)力。

敵之企圖如何才能化為泡影

南海是中國(guó)走向海洋強(qiáng)國(guó)的起錨點(diǎn)，也是最有可能成為中美正面對(duì)撞的地緣交匯點(diǎn)，未來(lái)中美博弈前沿就在于此，美會(huì)繼續(xù)利用其亞太同盟體系制造事端，強(qiáng)化其東線(xiàn)戰(zhàn)略，以將中國(guó)遏堵在其戰(zhàn)略前哨。

威懾挑釁者最管用的手段就是積極的反制和有效的回應(yīng)。美國(guó)蓄意性階段性進(jìn)入我領(lǐng)海領(lǐng)空，嚴(yán)重破壞了地區(qū)的安全秩序，嚴(yán)重危害了地區(qū)的和平穩(wěn)定，嚴(yán)重加劇了戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。一邊挑唆周邊與我為敵，一邊利用軍事力量恫嚇中國(guó)，對(duì)于美國(guó)這種強(qiáng)權(quán)干涉行徑，最實(shí)在的辦法就是以迂為進(jìn)，用建設(shè)給予直面回?fù)簟?/span>

落一子全盤(pán)活。持續(xù)建設(shè)方能加速戰(zhàn)略平衡。美國(guó)為何如此橫行霸道，對(duì)我一次又一次的進(jìn)犯，根本原因在于在南海地區(qū)中美尚未形成戰(zhàn)略平衡，因此持久的和平難以構(gòu)建。建設(shè)改變地區(qū)格局。你來(lái)你的，我建我的。美國(guó)的艦機(jī)還會(huì)更加頻繁的到來(lái)，中國(guó)的島礁也應(yīng)持續(xù)不斷的推進(jìn)。來(lái)而不往非禮也。久之，便形成戰(zhàn)略平衡，和平才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的出現(xiàn)。達(dá)不到力量平衡的天平永遠(yuǎn)都在上下擺動(dòng)！

穩(wěn)扎才能穩(wěn)打。堅(jiān)持建設(shè)方能贏得對(duì)手尊重。建設(shè)不僅是戒備，更是一種積極防御。島礁建設(shè)越有成效，南海地區(qū)和平的機(jī)率越會(huì)增加。一味的擱置和退讓?zhuān)喾?，只?huì)助長(zhǎng)對(duì)手囂張的氣焰，進(jìn)而引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)率。幾十年的島礁開(kāi)發(fā)建設(shè)事實(shí)早已證明：欲使強(qiáng)權(quán)勢(shì)力收手，建設(shè)是一條根本之路，是對(duì)手逼迫我們、形勢(shì)要求我們、人民期待的路，越走路越寬。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，中國(guó)已在路上，別無(wú)選擇，惟有建設(shè)方能自強(qiáng)！惟有建設(shè)方能驅(qū)逐侵略者！

靠人不如靠己。積極建設(shè)有助于消除戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。建設(shè)南海島礁是對(duì)中國(guó)主權(quán)及安全的一種保護(hù)，是消除戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的重要舉措。當(dāng)前，南海地區(qū)霸權(quán)主義還在橫行，戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)及武力挑釁行徑一刻也未消除。如若沒(méi)有積極有效的自衛(wèi)，中國(guó)的主權(quán)及安全隨時(shí)可能不保。新時(shí)代惟有拿起島礁建設(shè)這支槍桿子，提升自身實(shí)力，才能遏制挑釁者來(lái)犯的腳步。實(shí)踐證明，面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手，只有拿起正義的武器，方能使挑釁者望而卻步。一句話(huà)，加強(qiáng)島礁建設(shè)毋容置疑！

久建方能制勝。南海維權(quán)斗爭(zhēng)是一場(chǎng)比拼意志和智慧的較量，是持久戰(zhàn)，而不是速?zèng)Q戰(zhàn)，非堅(jiān)定的意志和決心不可。當(dāng)年，毛澤東主席說(shuō)過(guò)，“凡是反動(dòng)的東西，你不打，他就不倒。這也和掃地一樣，掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉”。對(duì)于那些進(jìn)犯南海的挑釁勢(shì)力，我們?nèi)绮或?qū)趕，他們是不會(huì)主動(dòng)撤離的。南海島礁幾十年的管理及開(kāi)發(fā)建設(shè)已今非昔比，已經(jīng)有了一個(gè)基礎(chǔ)，但距總的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。中國(guó)只有加強(qiáng)建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)地存在，才有能力捍衛(wèi)地區(qū)與世界和平！

(作者：國(guó)防教育研究院研究員、軍事學(xué)博士)

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