處理中美兩國關(guān)系必須主動(dòng)出擊

喬新生

　　2020年8月25日上午，中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人應(yīng)約與美國貿(mào)易代表、財(cái)政部長通話，雙方就加強(qiáng)兩國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實(shí)的問題進(jìn)行了具有建設(shè)性的對(duì)話。雙方同意創(chuàng)造條件和氛圍，繼續(xù)推動(dòng)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實(shí)。(新華社北京2020年8月25日電)

　　這是美國民主黨和共和黨召開大會(huì)，分別推舉總統(tǒng)候選人之后，中美兩國高層首次接觸。由于美國民主黨和美國共和黨的競選綱領(lǐng)都把矛頭針對(duì)中國，因此，中美兩國關(guān)系面臨失去控制的危險(xiǎn)。

　　在這樣的大背景下，中美兩國負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)事務(wù)的官員通話，就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的落實(shí)問題交換意見，顯然是為了降低中美兩國的緊張關(guān)系。這說明美國財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的官員，非常清楚中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要性，同時(shí)也充分說明，美國財(cái)經(jīng)界人士對(duì)中美兩國關(guān)系破裂可能造成的嚴(yán)重后果感到擔(dān)憂。

　　正如人們所注意到的那樣，美國總統(tǒng)對(duì)中國采取的一系列制裁措施迅速發(fā)酵。中國企業(yè)已經(jīng)向美國聯(lián)邦法院起訴，要求美國司法機(jī)關(guān)審查美國政府關(guān)于取締中國企業(yè)的行政命令是否合法。中國政府正采取措施，減少持有美國國債。種種跡象表明，中國已經(jīng)做最壞打算。

　　如果沒有中國企業(yè)的訴訟，沒有中國主權(quán)基金減少持有美國國債，相信美國貿(mào)易談判代表和美國財(cái)政部長不會(huì)主動(dòng)與中國貿(mào)易代表聯(lián)系。中國是美國第二大債權(quán)國，如果中國在國際債券市場上減少持有美國國債，那么，美國實(shí)行無限量寬松貨幣政策釋放出來的通貨膨脹，將很難轉(zhuǎn)嫁給中國。如果中國企業(yè)采取措施，減少在美國的投資，那么，對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。

　　美國政府的對(duì)華政策，表面上看，立場強(qiáng)硬。但是從本質(zhì)上來說，則是“麻稈打狼——兩頭怕”。中國擔(dān)心美國徹底斷絕與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而美國擔(dān)心失去中國這個(gè)重要的投資者，美國經(jīng)濟(jì)會(huì)雪上加霜。美國總統(tǒng)虛張聲勢，目的就是要迫使中國屈服。一旦中國挺起腰桿，維護(hù)自己的利益，那么，美國經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到損害。這就是為什么美國負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)事務(wù)的官員主動(dòng)與中國聯(lián)系，美國財(cái)政部長和貿(mào)易代表的目的只有一個(gè)，那就是希望中美兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)下去。

　　中國戰(zhàn)略決策者應(yīng)當(dāng)認(rèn)清中美兩國關(guān)系的本質(zhì)，向美國釋放出清晰的信號(hào)。中國在任何情況下都不會(huì)屈服于美國的壓力，犧牲中國自身的正當(dāng)利益。如果美國意識(shí)到對(duì)中國采取制裁和施加壓力不可能迫使中國接受美國的條件，那么，美國一定會(huì)改變對(duì)華政策。

　　特朗普在自己的任期內(nèi)，使出渾身解數(shù)，對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易、技術(shù)、金融、人才戰(zhàn)爭，并且在中國周邊地區(qū)玩弄軍事威脅游戲，在中國南海、中國臺(tái)灣地區(qū)制造事端。所有這些都是為了讓中國產(chǎn)生恐懼，主動(dòng)與美國媾和。很顯然，美國所有戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)都沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果。美國擔(dān)心中國咬緊牙關(guān)，與美國脫鉤，美國經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭受更大的損害。

　　美國對(duì)中國實(shí)施制裁，可能會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)給中國帶來非常大的麻煩。但是，正如中國國家領(lǐng)導(dǎo)人所判斷的那樣，美國主動(dòng)與中國脫鉤，可能是中國發(fā)展前所未有的歷史機(jī)遇。正是由于美國對(duì)中國采取極端不友好的政策，從而使中國全面審視自己的發(fā)展戰(zhàn)略，并且采取切實(shí)有效的措施，彌補(bǔ)中國科技領(lǐng)域的不足。

　　美國總統(tǒng)對(duì)中國發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭，就像一面鏡子，讓中國看到了自己所面臨的問題，進(jìn)而采取果斷措施，解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，促使中國進(jìn)一步壯大力量，積極融入國際社會(huì)，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)中國拂袖而去，決心依靠自己的力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候，美國的擔(dān)心就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。中國希望和美國保持關(guān)系，但是，如果美國拒絕談判，轉(zhuǎn)身而去，那么，中國依靠自力更生，艱苦奮斗，完全可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。事實(shí)證明，美國對(duì)中國采取的一系列制裁措施，并沒有阻止中國發(fā)展的腳步，中國正在按照自己的節(jié)奏，克服困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　2018到2019年，是美國對(duì)中國的測試階段。2019到2020年，是美國對(duì)中國的戰(zhàn)略進(jìn)攻階段。2020到2021年，是中美兩國對(duì)峙階段。2021到2022年，將是中美兩國決戰(zhàn)階段。美國對(duì)中國的測試，檢驗(yàn)了中國的國家治理體系和國家治理能力。美國對(duì)中國的戰(zhàn)略進(jìn)攻，考驗(yàn)了中國的國家實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。中美兩國對(duì)峙階段，中國絲毫沒有作出讓步，相反地，中國優(yōu)勢越來越明顯。如果等到中美兩國進(jìn)入決戰(zhàn)階段，美國將會(huì)一敗涂地。長期抗戰(zhàn)，對(duì)于中國來說是一次前所未有的重大考驗(yàn)。中國經(jīng)受住了考驗(yàn)，而且正朝著最終的勝利大踏步地前進(jìn)。

　　美國總統(tǒng)和美國民主黨總統(tǒng)候選人當(dāng)然了解中美兩國關(guān)系發(fā)展的總體趨勢，因此，產(chǎn)生了越來越嚴(yán)重的焦慮感。美國總統(tǒng)希望在中美兩國相互對(duì)峙過程中，消耗中國的國家實(shí)力。種種跡象表明，美國很可能會(huì)利用中國內(nèi)部事務(wù)，給中國制造更大麻煩。香港、臺(tái)灣、新疆、西藏都可能成為美國分裂中國的重要抓手。不過，香港騷亂充分說明，美國在中國內(nèi)部發(fā)動(dòng)顏色革命不可能取得成功。美國吸收了大量來自中國持不同政見者，這些人可能會(huì)在一定程度上誤導(dǎo)了美國政府，讓美國總統(tǒng)錯(cuò)誤地以為中國內(nèi)部四分五裂，一盤散沙，只要對(duì)中國發(fā)起攻擊，中國就會(huì)分崩離析。事實(shí)證明，美國政府對(duì)中國的意識(shí)形態(tài)宣傳，不可能達(dá)到預(yù)期效果。

　　說到底，中國人民生活正在發(fā)生改變。雖然中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，但是，中國執(zhí)政者把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要作為自己的奮斗目標(biāo)，采取一切可能采取的措施，增加中國人民的幸福感。如果施政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的腐敗問題得到有效遏制，政府大幅度減少公共開支，執(zhí)政黨與人民同甘共苦，那么，美國要想利用中國內(nèi)部矛盾分裂瓦解中國，完全是癡人說夢。

　　中國應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊，讓美國總統(tǒng)候選人意識(shí)到，如果在中國問題上做文章，那么，最終很可能會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

　　首先，中國政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中國企業(yè)和中國概念企業(yè)積極向美國法院起訴，拿起法律的武器，勇敢地捍衛(wèi)自己的合法利益。

　　美國政府出臺(tái)的一系列行政命令、美國國會(huì)制定有關(guān)損害中國企業(yè)利益的法律，明顯違反美國憲法的規(guī)定，只要通過訴訟的方式維護(hù)自己的正當(dāng)利益，那么，國際社會(huì)就會(huì)同情中國企業(yè)或者中國概念企業(yè)，美國政府和美國國會(huì)在未來的日子里如果繼續(xù)對(duì)中國企業(yè)采取制裁措施，就必須考慮由此產(chǎn)生的一切法律后果。

　　中國娛樂公司已經(jīng)向美國加利福尼亞聯(lián)邦法院提起訴訟，認(rèn)為美國政府行政命令違反美國憲法所確立的“正當(dāng)程序”原則、違反“禁止授權(quán)”原則，違反“言論自由”原則，違反“限制政府剝奪私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的原則。這種直接依照美國憲法主張合法權(quán)益的訴訟策略，有可能會(huì)在美國引起共鳴。除此之外，中國娛樂公司還向法院提出，美國總統(tǒng)發(fā)布的行政命令“基礎(chǔ)不合法”，行政命令超越范圍直接涉及娛樂分支機(jī)構(gòu)的母公司，是一種典型行政越權(quán)行為，行政命令限制溝通交流、禁止信息材料傳輸，并且拒絕接受娛樂公司談判要求，其行為構(gòu)成程序不合法。

　　可以肯定的是，所有這些指控都將會(huì)使美國聯(lián)邦政府面對(duì)美國法院的傳票。一旦美國法院認(rèn)定美國政府的行政命令違法，那么，美國政府特別是美國總統(tǒng)將會(huì)處境尷尬。不僅如此，中國娛樂公司美國分支機(jī)構(gòu)的雇員，已經(jīng)向美國法院提起集體訴訟，認(rèn)為美國聯(lián)邦政府行政命令剝奪了自己的勞動(dòng)權(quán)利，美國1500名公司員工和數(shù)千家合作伙伴的雇員將會(huì)失去工作崗位，他們的合法權(quán)益將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。娛樂公司的美國員工針對(duì)美國總統(tǒng)發(fā)布行政命令提起訴訟，認(rèn)為美國總統(tǒng)的行政命令侵犯公民獲得勞動(dòng)報(bào)酬的基本權(quán)利。一旦公司被迫關(guān)門停業(yè)，用戶利益將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，他們也將拿起法律的武器，狀告美國聯(lián)邦政府。

　　通過訴訟的方式，捍衛(wèi)中國企業(yè)和中國概念企業(yè)的合法權(quán)益，就是要用美國普通民眾聽得懂的語言，維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果美國聯(lián)邦政府繼續(xù)向中國企業(yè)施加壓力，并且迫使中國企業(yè)或者中國概念企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，那么，美國政府必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果。

　　美國總統(tǒng)選舉如火如荼，如果中國概念企業(yè)在美國的雇員發(fā)起訴訟，那么，美國總統(tǒng)特朗普將會(huì)失去選票，這對(duì)于爭取連任的特朗普來說，將會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。

　　其次，中國作為美國的債權(quán)國，當(dāng)然不會(huì)在自己的利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的情況下，繼續(xù)支持美國的信用經(jīng)濟(jì)。中國可以通過國際金融市場，充分表達(dá)自己的意見。

　　在國際債券市場上出售中國購買的美國國債，實(shí)際上是一種市場表達(dá)。這種市場行為與中國企業(yè)的訴訟行為有異曲同工之妙。中國政府購買美國國債當(dāng)然是為了維護(hù)中國合法利益，是為了實(shí)現(xiàn)中國資產(chǎn)保值增值。但是，在美國實(shí)行無限量寬松貨幣政策大背景下，在美國政府決定與中國脫鉤嚴(yán)峻形勢下，中國繼續(xù)持有美國國債，無疑是引頸就戮。中國應(yīng)該采取的策略是，盡可能地減少購買美國國債，并且將已經(jīng)購買的美國國債拋售出去。除此之外，中國應(yīng)當(dāng)采取果斷措施，減少在美國的資產(chǎn)，因?yàn)橹挥羞@樣，才能防止中美兩國關(guān)系持續(xù)惡化，美國凍結(jié)或者查封中國財(cái)產(chǎn)，給中國造成巨大的損失。

　　既然美國總統(tǒng)口口聲聲要與中國脫鉤，那么，中國就不能抱著良好的愿望，繼續(xù)與美國保持正常經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。中國應(yīng)當(dāng)以自己的實(shí)際行動(dòng)，向美國表達(dá)反對(duì)立場。如果美國意識(shí)到與中國脫離經(jīng)濟(jì)關(guān)系，美國自身的利益將會(huì)遭受重大損失，相信美國總統(tǒng)在討論中美兩國關(guān)系問題的時(shí)候，就不會(huì)理直氣壯，美國國會(huì)議員們?cè)谔幚碛嘘P(guān)中國問題法律的時(shí)候，就會(huì)有所顧忌。

　　中國希望美國意識(shí)到，中美兩國關(guān)系發(fā)展非常重要，中國對(duì)美國的投資包括購買美國國債，支撐美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果美國認(rèn)為中國損害美國的國家利益，那么，中國只能釜底抽薪，減少持有美國資產(chǎn)，并且從美國市場撤出。這是中國維護(hù)自身利益的正當(dāng)和必要之舉。中國不希望看到最壞的結(jié)果，但是，中國必須作最壞的打算。

　　中國完全可以通過自己的市場行為，向美國表達(dá)自己的抗議，希望美國朝野充分意識(shí)到，中美兩國關(guān)系是平等的關(guān)系，如果不顧客觀事實(shí)，肆無忌憚敲打中國，那么，美國最終必然會(huì)深受其害。

　　中國減少持有美國國債，只不過是一個(gè)信號(hào)，目的就是要讓美國國會(huì)議員們意識(shí)到，中國有能力維護(hù)自己的合法權(quán)益。美國財(cái)政部長和美國貿(mào)易談判代表之所以主動(dòng)與中國貿(mào)易談判代表聯(lián)系，其原因也就在于此。中美兩國關(guān)系是互利互惠的關(guān)系，如果美國不愿意和中國做生意，那么，中國絕對(duì)不會(huì)犧牲自己的利益，繼續(xù)保持中美兩國經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

　　第三，美國對(duì)中國的軍事挑釁即將到達(dá)臨界點(diǎn)。如果美國繼續(xù)強(qiáng)化與中國臺(tái)灣的官方關(guān)系，公然強(qiáng)化在臺(tái)灣的軍事存在，那么，中美兩國關(guān)系性質(zhì)必然會(huì)發(fā)生變化。

　　美國國務(wù)卿當(dāng)然希望在臺(tái)灣問題上激怒中國，從而使中國臺(tái)灣海峽重燃戰(zhàn)火。不過現(xiàn)在看來，美國國務(wù)卿過高地估計(jì)了自己的戰(zhàn)略預(yù)測能力，過低地估計(jì)了中國的戰(zhàn)略定力。中國的主要目標(biāo)是美國，如果美國繼續(xù)在中國的家門口的耀武揚(yáng)威，尋釁滋事，利用中國的內(nèi)政問題大做文章，那么，中國應(yīng)當(dāng)通過正式的渠道向美國軍方明確表示，一旦進(jìn)入中國的領(lǐng)空和中國的領(lǐng)海，中國將會(huì)毫不猶豫地行使自己的合法自衛(wèi)權(quán)利，到那個(gè)時(shí)候，產(chǎn)生的一切后果由美方承擔(dān)。

　　減少中美軍事摩擦，唯一的方式是讓美國意識(shí)到，什么叫偷雞不成蝕把米。中國當(dāng)然可以通過現(xiàn)有的方式，繼續(xù)與美方周旋。但是，考慮到美國是在太平洋西岸地區(qū)尋釁滋事，如果中國被動(dòng)應(yīng)對(duì)，那么，中國將不堪其擾。唯一的方法是，尋找機(jī)會(huì)，給美國以嚴(yán)厲的警告。只有當(dāng)美國大兵在中國沿海地區(qū)武裝巡邏提心吊膽的時(shí)候，中國沿海地區(qū)才會(huì)恢復(fù)平靜。

　　總而言之，以訴訟方式維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益，以市場的行為向美國發(fā)出清晰的信號(hào)，以軍事的強(qiáng)硬手段給美國嚴(yán)厲的警告，才能使美國意識(shí)到，在處理與中國關(guān)系方面，不要得隴望蜀，得意忘形。中國有足夠的能力維護(hù)國家尊嚴(yán)，捍衛(wèi)中國企業(yè)合法權(quán)益。中美兩國關(guān)系處于對(duì)峙階段，狹路相逢勇者勝。只要在對(duì)峙階段積極勇敢捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，主動(dòng)出擊，那么，中國就一定能夠取得決定性的勝利。

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