日本23日正式參加跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的談判，將成為該協(xié)定第12個(gè)參與國。而自從美方提出“歡迎中國加入TPP”之后，一些智庫人士認(rèn)為，中國應(yīng)該加快步伐加入TPP，“不應(yīng)缺席、回避”TPP談判。其實(shí)，中國在對(duì)待TPP問題上從來沒有表示過反對(duì)，始終堅(jiān)持開放、包容和透明的姿態(tài)。筆者以為，在當(dāng)前美國力推今年完成TPP談判前夕，中國必須在堅(jiān)定開放包容的同時(shí)，不必急于擠入TPP談判。

　　首先，TPP是使美國“再平衡”戰(zhàn)略獲得圓滿成功的一個(gè)核心要素，中國沒必要幫忙圓夢(mèng)。美國已把TPP勾畫成美國亞太區(qū)域架構(gòu)重組中不可或缺的骨架，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和外交游戲規(guī)則的變革者。因此，美國力爭(zhēng)今年完成協(xié)定談判，如果今年談不成，將是“再平衡”戰(zhàn)略的嚴(yán)重挫折，將使之缺失其中應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和外交內(nèi)涵，只剩赤裸裸的軍事本質(zhì)。沒有TPP， 美國在其盟友和伙伴眼中的價(jià)值將僅存于軍事沖突之中。因此，中國沒有必要去湊熱鬧，幫美國圓其“再平衡”戰(zhàn)略之夢(mèng)。

　　其次，美國學(xué)界和政界從來就沒有考慮要在近期把中國接納進(jìn)TPP。美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國只能是最后一批加入的TPP成員，時(shí)間安排在2020年之后。不久前在第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕式上，拜登講話時(shí)就顯然拒絕中國現(xiàn)在加入TPP。因此，僅從外交角度看，我們應(yīng)該為中美對(duì)話回避TPP談判叫好。

　　再次，現(xiàn)在不能把TPP談判當(dāng)成是協(xié)定已經(jīng)完成這一事實(shí)。有人說，如果現(xiàn)在不加入TPP，中國將面臨“入世”般的挑戰(zhàn)，這種說法是把談判進(jìn)程當(dāng)成事實(shí)談?wù)?。其?shí)，美國主導(dǎo)下的TPP尚不是一份已經(jīng)成功的協(xié)定，原計(jì)劃通過9輪談判簽訂，但是現(xiàn)在已進(jìn)行第18輪，談判進(jìn)程拖延了一倍的時(shí)間，很不順利。

　　最后，中國有能力為制定下一代貿(mào)易規(guī)則做出貢獻(xiàn)。即使TPP達(dá)成一致，中國依然沒有加入，中國是否又要經(jīng)歷第二次“入世”大考?必須看到，經(jīng)過這些年歷練，中國有能力應(yīng)對(duì)這樣的大考。首先，中國可能面臨貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來的挑戰(zhàn)，但是TPP給中國帶來的福利效益將遠(yuǎn)不及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)。其次，TPP里面的橫向新議題，如國企、電子商務(wù)、規(guī)則一致、勞工標(biāo)準(zhǔn)等等，被美國標(biāo)榜為下一代貿(mào)易規(guī)則。美國想建立符合美國要求的行事規(guī)則，甚至要求TPP談判成員政府內(nèi)部都要同美國一樣，建立規(guī)則協(xié)調(diào)辦公室，實(shí)際上就是要求大家向美國看齊，變成附庸。再次，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該依照是否符合實(shí)際使用和需求來衡量。美國對(duì)TPP設(shè)定的高標(biāo)準(zhǔn)，是從美國利益出發(fā)提出的要求，未必符合發(fā)展中國家的利益和要求，印尼堅(jiān)決不加入，因?yàn)門PP標(biāo)準(zhǔn)不符合印尼的現(xiàn)實(shí)狀況。這就像美國大部分家庭使用窗式空調(diào)，按照中國標(biāo)準(zhǔn)，這種空調(diào)質(zhì)量太差，美國人卻覺得自己的窗式空調(diào)夠用就好。因此，中國必須按照自己的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，腳踏實(shí)地地前進(jìn)，一定會(huì)對(duì)下一代貿(mào)易規(guī)則制定做出貢獻(xiàn)。

　　(作者：上海國際問題研究院研究員)

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