日前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2013年中央決算。其中一段涉及到國(guó)企：“2013年，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1058.43億元。加上2012年結(jié)轉(zhuǎn)收入71.95億元，2013年收入總量為1130.38億元。2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出978.19億元，完成預(yù)算的90.3%，其中調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障等民生支出65億元，增長(zhǎng)30%。”

　　部分媒體以《去年國(guó)企收入超千億，65億用于民生》為標(biāo)題報(bào)道此事后，引起網(wǎng)上“群情激憤”，有網(wǎng)友說(shuō)這證明“國(guó)企取自廣大人民，用于少數(shù)人民”，有說(shuō)“這種企業(yè)是政府的錢(qián)包、跟老百姓沒(méi)有半毛關(guān)系!”，更有人直奔主題“必須加大改革力度?？梢詫⒋蟛糠謬?guó)企賣(mài)給私人，國(guó)家獲得的收入用于民生。否則，都是空談。”

　　其實(shí)，無(wú)須專門(mén)的財(cái)政預(yù)算知識(shí)，只要略懂一點(diǎn)數(shù)學(xué)的人都明白，“收入總量”即總收入并非“純收入”，還需減去“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出978.19億元”才是純收入，這樣算來(lái)，中央國(guó)有資本的純收入為152.19億元，如果有65億用于民生的話，則用于民生的比例占到43%，已相當(dāng)可觀了。

　　還必須指出的是，這部分收入僅僅是財(cái)政部作為國(guó)企股東的經(jīng)營(yíng)收入，用于民生本來(lái)就是一種額外增加的福利，因?yàn)檫@還不包括國(guó)企像其他性質(zhì)的企業(yè)一樣納稅后被用于民生的部分。簡(jiǎn)言之，因?yàn)槭菄?guó)企，“民生”可以獲得兩份錢(qián)，而如果換做私企或外企，“民生”則只能獲得一份錢(qián)。

　　國(guó)企無(wú)端“躺槍”，這已經(jīng)不是第一次了。比如，多年來(lái)輿論一直指責(zé)國(guó)內(nèi)油價(jià)比國(guó)際油價(jià)高，但各種計(jì)算結(jié)果都顯示，自國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)接軌以來(lái)，國(guó)內(nèi)油價(jià)平均比國(guó)際基準(zhǔn)油價(jià)低約10%左右。2009年，媒體異口同聲地激烈指責(zé)“兩桶油”在國(guó)際油價(jià)下降時(shí)居然將國(guó)內(nèi)油價(jià)逆勢(shì)上調(diào)，但卻絕口不提國(guó)內(nèi)油價(jià)是從每桶50美元上調(diào)至60美元，而國(guó)際油價(jià)是從70美元下調(diào)至65美元，仍然要高于國(guó)內(nèi)油價(jià)。

　　說(shuō)到國(guó)企對(duì)民生的促進(jìn)，必須指出國(guó)企在很多方面是其他企業(yè)難以望其項(xiàng)背的：比如在納稅方面。2013年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中，國(guó)企以66.65%的收入份額貢獻(xiàn)了85.07%的納稅份額，百元收入納稅率為8.69元，是私企的2.85倍。即便是在最困難的2008年，央企利潤(rùn)同比下降30.8%，但上繳稅金不降反升，達(dá)到10426億元，同比增長(zhǎng)18.6%。這些錢(qián)雖非國(guó)企直接用于民生，但無(wú)疑會(huì)由國(guó)家根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則用于各種民生項(xiàng)目。

　　此外，國(guó)企還經(jīng)常會(huì)采取一些私企、外企不會(huì)采取的方式回饋社會(huì)。比如中石油就對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的國(guó)家重點(diǎn)工程西氣東輸項(xiàng)目的投資模式進(jìn)行創(chuàng)新，一改投資全部由中石油自有資金出資的模式，引入全國(guó)社會(huì)保障基金作為股東。由于這一項(xiàng)目具有穩(wěn)定的投資回報(bào)前景，中石油將這樣一個(gè)效益良好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向社?；痖_(kāi)放，實(shí)際上等于贈(zèng)給社?；鹨恢粫?huì)下金蛋的鵝!

　　國(guó)企不是沒(méi)有問(wèn)題，但一些污名是外界強(qiáng)加的。這次國(guó)企“躺槍”，只是為這一判斷提供新的例證罷了?！?作者是《國(guó)企》雜志社研究部主任)

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