目錄　　
一、引爆輿論的樓部長講話

　　
二、圍繞樓繼偉清華演講的爭論

1、中立或者支持樓繼偉部長演講的觀點

2、批判樓繼偉部長演講的觀點

3、圍繞“中等收入陷阱”而熱傳熱議的幾篇舊文

三、風(fēng)口浪尖之上：近年來圍繞樓繼偉的一系列爭論

1、長期推動國有企業(yè)和國有銀行私有化并讓外資參與

2、審計署：樓繼偉任內(nèi)中投對外投資的若干虧損

3、“協(xié)助黑石掠奪中國財富”還是“眼光長遠”？

4、注資摩根士丹利：“解圍救火”還是“賺了三筆”？

5、里根是中國改革的總設(shè)計師？

6、圍繞華盛頓共識的爭議

7、接受福特基金會資助進行經(jīng)濟體制改革的總體設(shè)計引發(fā)的爭論

8、“中情局打開中國國務(wù)院大門”PK“坦誠專業(yè)”的“改革派”

一、引爆輿論的樓部長講話
　　
24日晚，財政部長樓繼偉在清華大學(xué)舉行的“清華中國經(jīng)濟高層論壇”上發(fā)表演講，因演講中涉及諸多重要政經(jīng)話題，且提出許多有沖擊力的觀點，引發(fā)輿論關(guān)注。

清華官方網(wǎng)站顯示，清華中國經(jīng)濟高層論壇，由清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院舉辦。樓繼偉是清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院顧問委員會委員。

百度百科顯示，該委員會由50余位國際、國內(nèi)知名企業(yè)的董事長、總裁或首席執(zhí)行官，世界知名商學(xué)院院長，以及中國政府及財經(jīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)人組成。學(xué)院首 任院長朱镕基擔(dān)任顧問委員會名譽主席。美國財政部長、高盛公司前首席執(zhí)行官亨利·保爾森先生是顧問委員會的首任主席（2000年－2002年），英國BP 集團前首席執(zhí)行官約翰·布朗勛爵是顧問委員會的第二任主席（2003年－2007年），凱雷集團聯(lián)合創(chuàng)始人兼聯(lián)合首席執(zhí)行官大衛(wèi)·魯賓斯坦是現(xiàn)任主席。

樓繼偉此次演講沒有正式的演講稿對外發(fā)布。北斗深度智庫（bdsdzk）通過整理網(wǎng)上報道的新聞和流傳的筆記，簡要梳理如下：

演講中，樓繼偉部長首先回顧改革開放以來的經(jīng)濟增長特征，認為：“2007年是個拐點，這一年我們在討論《勞動合同法》。這部法律存在很多弊端：從 2001年到2006年，農(nóng)民工的工資年均增長率為6.7%；2007到2012年這一數(shù)字為12.7%，超過了勞動生產(chǎn)率，這種情況就會導(dǎo)致比較大的弊 端。弊端在于：一方面，勞動力市場的雇傭靈活性降低了，即工人可以炒雇主，而雇主無權(quán)炒工人。推行集體談判是對的，但是提出了行業(yè)集體談判和區(qū)域集體談判 卻是可怕的。”[1]

接著，樓繼偉認為，上述弊端被08年四萬億的出臺掩蓋了。然而，四萬億刺激經(jīng)濟之后，我國面臨經(jīng)濟增速換擋期、老齡化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，全要素生 產(chǎn)率下跌、生產(chǎn)過剩等問題，由此滑入中等收入陷阱的可能性很大。要避免滑入這個陷阱，必須要做到如下幾點：減少對糧食的全方位補貼，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進口，不要 有戰(zhàn)爭思維，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入非農(nóng)；戶籍改革，自由遷徙；要保證靈活流動的勞動力市場，員工不能有行業(yè)和區(qū)域談判，不能與雇主強勢地談判，使工資增長低于勞動 生產(chǎn)率增長；解除市場管制，要素流動尤其是土地，農(nóng)地、建設(shè)用地同等入市；劃撥國有資本進入社保；保證開放的經(jīng)濟環(huán)境；政府收入占比逐步提高等。[2]

那么，什么是樓繼偉所理解的“中等收入陷阱”呢？

一個流傳的清華演講版本中記載，樓繼偉以拉美為例子，講述中等收入陷阱：“中等收入陷阱：1050美元到12000美元，都是中等收入。我們在中等偏 上。是個停滯陷阱。”、“拉美在8000到10000停滯了很多年，四小龍也在停滯。”、“拉美的問題：經(jīng)濟不開放，勞動力市場僵化，民粹主義。”[3]

2013年，樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇年會上發(fā)言，同樣以拉美為例子，對“中等收入陷阱”做出了自己的闡釋。他認為：“國家大力擴大開支，進行較大規(guī) 模的再分配，但提取的財政收入較少，財政長期赤字，個人付出較少的努力享受更多的福利，從而國際收支赤字也會越來越大。但是天上不會掉餡餅，也沒有免費的 午餐，這種方式最后要靠通貨膨脹來平衡，結(jié)果低收入人群和地區(qū)會更為困難，陷入一種惡性循環(huán)。一些拉美國家在歷史上就有這樣的例子，也就是所謂中等收入國 家陷阱。”

樓繼偉的這些提法，在學(xué)界、輿論界引發(fā)一系列爭論，如：中等收入陷阱的提法是否成立？拉美是否因為高福利、重分配而陷入中等收入陷阱？拉美“自由”、“開放”后，是否脫離了中等收入陷阱？糧食戰(zhàn)爭是否不存在？工人能不能聯(lián)合起來與雇主談判？等等。

爭論中，有支持樓繼偉的聲音，也有批判樓繼偉的聲音，北斗深度智庫（bdsdzk）將相關(guān)討論梳理如下。

二、圍繞樓繼偉演講的爭論
　　
1.中立或者支持樓繼偉部長演講的觀點
　　
@劉勝軍改革（以選擇性反腐推動新自由主義改革的鼓吹者）重發(fā)以前的若干條微博以支持樓繼偉，如：在利益集團抵制下，改革陷僵局。建議：借鑒商鞅變法 以賞罰立信，大膽起用體制外改革人才，反腐重點關(guān)照不改革干部，通過利益補償讓改革從零和博弈向帕雷托改進轉(zhuǎn)化，以思想解放促改革，以法治為改革的可持續(xù) 機制。

@任志強（憲政民主、軍隊國家化、私有化的鼓吹者）轉(zhuǎn)發(fā)新聞支持樓部長稱：問題很嚴重。

@Ft中文網(wǎng)（英國《金融時報》網(wǎng)站）：【寧高寧：為未來糧食進口打基礎(chǔ)】作為中國最大的國有糧食貿(mào)易公司，中糧集團正積極布局全球#糧食#主產(chǎn)區(qū)。@中糧COFCO董事長寧高寧在《#高端視點#》欄目中透露，這是為中國未來糧食適度進口，提供一個更好的供應(yīng)基礎(chǔ)。

@Marco_徐曉峰（主張國企私有化的大V）:樓部長是務(wù)實的。不能再掩耳盜鈴了，形勢并非一片大好，少唱贊歌多做事，加大改革力度。避免滑入中等收入陷阱的唯一途徑是簡政放權(quán)、大規(guī)模減稅減費、打破壟斷，別無他法。下得了決心嗎？

@克里斯托夫-金（獨立經(jīng)濟學(xué)家）:“中等收入陷阱”是2006年世行在《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中提出的概念，新興市場國家突破人均GDP1000美元 的貧困陷阱后，很快會奔向3000美元的起飛階段，但到了人均GDP3000美元時，快速發(fā)展中積聚的矛盾就會集中爆發(fā)，人均GDP無法突破1.1萬美元 進入高收入國家行列，此發(fā)展停滯期即陷阱。只要大開國門，招商引資，賤賣國資，從貧窮到溫飽都能做到，中國要躍為發(fā)達國家，人均收入得乘上8倍，39年高 速增長中聚集的多重危機一一顯露，經(jīng)濟瞬間逆轉(zhuǎn)的陷阱無所不在，經(jīng)濟殖民化日趨嚴重，陷阱深不可測。

@屈宏斌（匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家,董事總經(jīng)理）：未來5年是我國跨越中等收入陷阱的決戰(zhàn)期。要成功跨越，首先路徑要正確，日韓臺新成功經(jīng)驗表明持 續(xù)工業(yè)化城市化是正路，所幸這也是我們一直走的路，因此必須需要做的不是另辟蹊徑，而是要通過改革清除路障確保不從此路徑上脫軌。其次必須保持一定增長速 度，才能成功跨越陷阱。

@葉檀（新自由主義財經(jīng)評論家）：財政部長說，中國有一半以上的概率陷入中等收入陷阱，這是大實話，脫出中等收入陷阱是幸運，絕大部分法治、市場不健全的國家，基本上會踩進泥潭里。看看巴西這些國家。

@北大岳川博（戰(zhàn)略專家）：樓部長能這樣說話，在這個通常報喜不報憂的國家實屬不易。我認為，中國滑入中等收入陷阱可能超過90%，將比日本失去的二十年更困乏，比拉美殖民化更痛苦，比希臘更難救。早在2011年前，我已提出“中國非理性繁榮終結(jié)”

@劉煜輝（社科院教授）：財長這個演講信息量極大。結(jié)論很清楚，會掉到5以下，如果沒有措施的話（但遠水救不了近火）；長的措施說得很清楚；短的很隱晦，因為心知肚明，“不論如何，要混過當(dāng)下”。發(fā)債-賣公產(chǎn)-貨幣。少讀刺激腎上腺的報告

此外，在傳統(tǒng)媒體中，搜狐財經(jīng)刊登鄧新華的評論文章《樓繼偉說得好，但更重要的是做》，支持樓繼偉，該文要點為：

【1.那些跌入“中等收入陷阱”的國家，其實只是跌入觀念的陷阱；2.這個觀念的陷阱就是，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展起來之后，更多的人傾向要福利、要工會、要產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型；3.如果要福利、要工會，才真的跌入“中等收入陷阱”；4.樓繼偉的難得在于，他主張全面改革、更靈活的勞動關(guān)系，降低社保費率、“多交多得”、減 少農(nóng)業(yè)補貼。】

鄧新華是人文經(jīng)濟學(xué)會特約研究員，人文經(jīng)濟學(xué)會是由著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾發(fā)起成立于2012年7月。

　2.批判樓繼偉部長演講的觀點
　　
@祝東力（著名學(xué)者）：所謂中等收入陷阱實在胡扯。每個中等國家在世界中地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口資源配比、國內(nèi)政治狀況都千差萬別，不存在籠統(tǒng)的中收陷 阱。高收入國也會長期停滯，最典型如日本，貧困國家更如此。高中低經(jīng)濟體，既可持續(xù)增長，也會陷入停滯，具體問題需具體分析，一概而論就是忽悠。

@鄭彪（知名學(xué)者）：“中等收入陷阱”，還有類似的不少陷阱概念，其實都是新自由主義全球化陷阱，這個最大的陷阱，避而不談，而且高管中多有其信徒， 老百姓都看出大尾巴狼的破綻了，還能忽悠幾天呢？“中美國”的嚴重性在于，不僅掐著中國的錢袋（財富），是否還掐著某些高官（如財金）的任命？終于，這一 切似乎快到頭了。

@曹豫生（獨立學(xué)者）：中國樓財長說中國有50%的可能掉入中等收入陷阱，看了樓的幾條措施后，我覺得他說的是真的，如果按照他的政策來，中國掉入中等收入陷阱的比例不止50%。

@巔峰倦客（前中國聯(lián)合商報河南記者站記者）：習(xí)總強調(diào)的是咱們的飯碗要端在咱自己手上，而且中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都是如此反復(fù)強調(diào)強調(diào)再強調(diào)！樓部長，你這是端錯碗了呢，還是“有對抗性思維”？[汗]

@風(fēng)雨曌（黑龍江文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團總裁）：對于黑龍江，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)斷崖式下跌，相當(dāng)于主發(fā)動機熄火，最具比較優(yōu)勢的第一產(chǎn)業(yè)在國家新常態(tài)思 維下還將面臨補貼減少和進口增加的雙重壓力（樓繼偉的話顯然不會是空穴來風(fēng)），而基礎(chǔ)條件本就不夠豐厚的第三產(chǎn)業(yè)即便保持增長恐也是大勢推動下的自然表 現(xiàn)。天，漸漸暖了，可經(jīng)濟還是那么冷。

@李佐軍（國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）：有很多人將經(jīng)濟增速換檔看成是一個國家陷入“中等收入陷阱”的核心特征。其實，經(jīng)濟增速 在發(fā)展到一定階段后換檔乃規(guī)律性現(xiàn)象，并非一定陷入陷阱。中等收入陷阱最重要的特征是貧富差距拉大導(dǎo)致社會失序、新增長動力形不成導(dǎo)致經(jīng)濟持續(xù)在谷底徘 徊。

@MRneoanderson（《盧瑟經(jīng)濟學(xué)》作者）：這些年提拔的經(jīng)管高層基本都信仰新自由主義。

@海波論經(jīng)濟（中國社科院法學(xué)研究所副研究員）：很喜歡，不隱晦自己是什么人，為誰服務(wù)。人民幣貨幣主權(quán)黨，高端大工業(yè)黨，生態(tài)小農(nóng)業(yè)黨，都是左翼，都不會同意樓部長

@尹國明（左翼大V）：樓部長等美國基金會培訓(xùn)過的官員，不但信奉新自由主義，而且和茅于軾水平相當(dāng)，是支撐中國新自由主義經(jīng)改路線的主要組織力量， 這股力量能把任何改革部署導(dǎo)向新自由主義。其實，從厲以寧茅于軾劉勝軍成廟堂高參，就可目測經(jīng)濟管理團隊的傾向和水平，中等收入陷阱正來自樓繼偉推崇的新 自由主義改革措施。

在微博界外，錘子之聲微信號發(fā)布署名趙德亮的文章《與財政部長樓繼偉先生商榷：所謂的“中等收入陷阱”》、破土網(wǎng)接連發(fā)布評論性報道《財政部部長樓繼 偉清華講話：為老板操碎了心》、署名黃河的文章《樓部長藥方：又見資本笑哪聞百姓哭》，還有署名張慧鵬的文章《“中等收入陷阱”？用勞工團結(jié)邁過去》，人 民食物主權(quán)網(wǎng)也同時發(fā)布兩篇文章，一篇由嚴海蓉（香港理工大學(xué)應(yīng)用社會科學(xué)系教授），張慧鵬，陳義媛聯(lián)名撰寫的《敢問樓繼偉部長：誰要跨過中等收入陷阱？ 誰需要糧食安全？》，另一篇文章是胡靖（(華南師大教授)）的《沒有了糧食安全，樓繼偉部長要怎么跨陷阱？》。這些文章在微信圈、微博、論壇、qq群、傳 統(tǒng)網(wǎng)站等媒體平臺產(chǎn)生了較大的影響。

破土網(wǎng)幾篇評論文章的要點為：

【1.種糧收益“太高了”農(nóng)民就不愿意進城打工，因此補貼要減少，只有這樣才能讓農(nóng)民放棄種田來到城市出賣自己的廉價勞動力，“人口紅利”就可以繼續(xù) 維持；2.而“避免出現(xiàn)勞動者的聯(lián)合”是要禁止工人結(jié)社、組織工會與資本家進行談判，讓被日益頻繁的工人集體行動搞得焦頭爛額的‘企業(yè)家’們吃一劑定心 丸；3.中國能否成功走向高收入行列，關(guān)鍵在于能否解決嚴重的城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡問題，解決收入差距懸殊問題；4.中等收入陷阱其實是個假問題。中等收 入陷阱只是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的一個概念，背后是一套發(fā)展主義的邏輯?！?br />
人民食物主權(quán)網(wǎng)嚴海蓉（香港理工大學(xué)應(yīng)用社會科學(xué)系教授）、胡靖（華南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長）等學(xué)者的文章主要針對糧食安全問題做出批判，要點為：

【1.樓部長的“新思維”直接挑戰(zhàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于“把飯碗牢牢端在自己手里”的指示，間接挑戰(zhàn)了中央為糧食安全而堅守的十八億畝紅線的政策底線；

2.農(nóng)業(yè)綜合補貼本身是普惠性的，對提高農(nóng)民種糧積極性有促進作用。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的研究表明，我國自2002年開始陸續(xù)實行的各種農(nóng)業(yè)補貼，對農(nóng)戶糧食產(chǎn)量、糧食播種面積和資金投入都產(chǎn)生了顯著的正向影響，且農(nóng)業(yè)補貼對貧困地區(qū)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的正向影響更大；

3.歐美等發(fā)達國家，糧食生產(chǎn)均有每年數(shù)以百億美元、百億歐元計的補貼。農(nóng)場主的補貼收入，甚至接近其總收入的一半；

4.中國大豆的進口，但實際上卻掩蓋了中國為此付出的巨大代價。大量的轉(zhuǎn)基因大豆進口，直接摧毀了中國的本土大豆的生產(chǎn)主權(quán)。中國大豆的整個油脂產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)到加工、貿(mào)易，80%以上的環(huán)節(jié)都被外資控制住了；

5.當(dāng)前中國經(jīng)濟遭遇的是典型的生產(chǎn)相對過剩的危機。農(nóng)民和農(nóng)民工是中國最龐大的群體，問題在于農(nóng)民和農(nóng)民工的收入太低，無法提供“有效的”消費需 求。因此，解決當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的危機，不是像樓部長建議的消滅農(nóng)村，壓低勞動力價格，恰恰是復(fù)興農(nóng)村，增加農(nóng)民和農(nóng)民工收入，為制造業(yè)提供市場空間?！?br />
　3、圍繞“中等收入陷阱”而熱傳熱議的幾篇舊文
　　
以上梳理的是輿論界中新發(fā)布的評論和文章。我們看到，跟著樓部長的演講一起火起來的，主要有“中等收入陷阱”、“拉美教訓(xùn)”等命題的討論。有三篇舊文 重新在網(wǎng)絡(luò)熱傳。一篇是《南方周末》2013年的文章《怎樣才能長久地幫到窮人》，該文是2013年樓部長發(fā)表與“中等收入陷阱”的相關(guān)言論后，對樓部長 的一篇支持文章，認為不能搞均等化福利，否則就會跟拉美一樣落入中等收入陷阱。另外兩篇，一篇是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌的《中等 收入的“陷阱”為誰而設(shè)？》，一篇是拉美問題權(quán)威學(xué)者、中國社科院拉美研究所研究員徐世澄的《拉美有望跳出中等收入陷阱》，這兩篇文章論證了拉美是踐行了 新自由主義才落入停滯、而放棄新自由主義則可以走出停滯。

《南方周末》的文章要點如下：

【1.不能承諾過多，不能搞均等化的福利，所謂均等化，必然意味著對吃財政飯的現(xiàn)有醫(yī)療住房方面的特權(quán)要削除。

2.中國有過教訓(xùn)。想想朱镕基時代國企改革是何等艱難。為了收回政府對國企員工隱含承諾的終身雇用和子女接班特權(quán)（民企外企可沒有），全民付出極大代價。再走老路，再搞類似的大包大攬，納稅人受得了嗎？

3.阿根廷的教訓(xùn)值得玩味。在20世紀初，阿根廷和美國站在同一起跑線上，都吸納了大量歐洲移民，欣欣向榮。后來阿根廷推出種種反市場的措施，庇隆主 義更是以社會正義、幫窮人為賣點，大搞政治與經(jīng)濟民族主義及民粹主義，國有化、強化工會特權(quán)、大派福利和高筑關(guān)稅壁壘等。1950年，阿根廷人均收入為前 宗主國西班牙的兩倍；1975年，情況倒過來。一來一去相差四倍。阿根廷這樣幫到窮人嗎？不僅坑了窮人，還坑了整個國家?！?br />
江涌，徐世澄的兩篇文章的要點梳理如下：

【1.“中等收入陷阱”掩蓋了資本主義經(jīng)濟危機與周期。歐美日等發(fā)達國家，這些資本主義的先行者，在成長與發(fā)達過程中，并未遭遇所謂“中等收入陷阱”問題。當(dāng)今，世界銀行等國際機構(gòu)、相關(guān)經(jīng)濟學(xué)者所羅列的經(jīng)濟停滯甚或倒退，是資本主義經(jīng)濟危機與經(jīng)濟周期的必然。

2.世界銀行以及相關(guān)經(jīng)濟學(xué)者，津津樂道的“中等收入陷阱”主要“標本”就是拉美。但是，倘若拉美真的落入所謂“中等收入陷阱”，那么那個推手或牽引者，恰恰是世界銀行與IMF、美國自由主義學(xué)者。

3.1973年，智利皮諾切特將軍在美國的鼎力支持下發(fā)動政變，推翻了民選政府，并殺死了阿連德總統(tǒng)，由此開啟了新自由主義的“偉大實驗”。新自由主 義實踐的結(jié)果引致國家經(jīng)濟災(zāi)難，智利的人均收入增長不斷下降，直到80年代末才達到政變前的水平。在同時期拉美的國家治理上，只有另一個實施經(jīng)濟自由主義 國家——阿根廷比智利更加糟糕。在美國、世界銀行與IMF的全力策動下，80年代新自由主義近乎在拉美全面推廣，結(jié)果一塌糊涂!20世紀60、70年代的 保護主義，實現(xiàn)的增長達到3.1%，然而自80年代實現(xiàn)新自由主義以來，增長率只有1.7%。拉美所遭遇的經(jīng)濟困境，是資本主義一統(tǒng)天下的體系下，發(fā)展中 國家致力于現(xiàn)代化所遭遇的困境，是實施自由主義政策的困境。

4.拉美國家正在總結(jié)新自由主義為主導(dǎo)的經(jīng)濟改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，解決貧富差異懸殊，并重新確定和發(fā)揮政府的作用，加強金融安全，擴大國內(nèi)需求等，近十年 來，擺脫新自由主義模式后，拉美經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)增長的好兆頭，初步展露出跳出“中等收入陷阱”的曙光。2003年至2010年拉美年均增長率達5.3%， 成為繼亞洲之后全球增長第二快的地區(qū)。拉美的貧困率呈下降趨勢，貧困率從2003年的43.9%（2.25億）下降到2011年的30.4%（1.74 億）。從長遠來看，隨著拉美國家經(jīng)濟增長方式的成功轉(zhuǎn)型，拉美實現(xiàn)集體性跨越的可能性加大。

5.只有遠離自由主義，遠離資本主義體系，才可避免“中等收入陷阱”?！?br />
4.習(xí)近平:工人階級無足輕重的觀點錯誤有害

圍繞樓繼偉的輿論正在發(fā)酵之際，習(xí)近平在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上發(fā)表講話，講話中，習(xí)近平指出：

【我國工人階級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)。我國工人階級從來都具有走在前列、勇挑重擔(dān)的光榮傳統(tǒng)，我國工人運動從來都同黨的中心任務(wù)緊密聯(lián)系在 一起。在當(dāng)代中國，工人階級和廣大勞動群眾始終是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會安定團結(jié)的根本力量。那種無視我國工人階級成長進步的觀點，那種無視我國 工人階級主力軍作用的觀點，那種以為科技進步條件下工人階級越來越無足輕重的觀點，都是錯誤的、有害的。不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心 全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視?！?br />
　　三、風(fēng)口浪尖之上：近年來圍繞樓繼偉的一系列爭論
　　
以上我們梳理的是圍繞本次樓繼偉講話的一些爭論。

實際上，多年以來，圍繞樓繼偉的話題不斷，爭議不斷。

先簡單敘述一下樓繼偉的簡歷。1984年至1988年歷任國務(wù)院辦公廳調(diào)研室財金組主任科員、副組長（副處級），中國社會科學(xué)院財經(jīng)物資經(jīng)濟研究所成本價格室主任（正處級）。

中國經(jīng)營報《“契約先生”樓繼偉》一文記載：

【在此期間，樓繼偉被時任國家經(jīng)濟委員會副主任的朱镕基發(fā)現(xiàn)，并獲得他的賞識。在朱镕基出任上海市市長后不久，樓繼偉被任命為上海市經(jīng)濟體制改革辦公 室副主任。在1992年“鄧小平南巡講話”的背景下，樓繼偉被調(diào)入國家經(jīng)濟體制改革委員會，出任宏觀調(diào)控體制司司長。期間，他還參與設(shè)計了1994年中國 稅制改革，是當(dāng)時外匯管理體制改革的牽頭人，也是朱镕基的得力助手?！?br />
1988年至1992年任上海市經(jīng)濟體制改革辦公室副主任（副局級）；1992年至1995年任國家體改委宏觀調(diào)控體制司司長。

體改委，曾被《南方周末》譽為“改革中樞”。南方周末在2011年的一篇《“改革中樞”能否浴火重生》中，通過劉紀鵬簡要介紹了體改委的改革目標：

【“改革遠未完成。”劉紀鵬對南方周末記者說，“我們從經(jīng)濟體制改革入手，從放開價格，到企業(yè)股份制改革；先改經(jīng)營權(quán)，再觸及所有權(quán)，進行產(chǎn)權(quán)改革。國有企業(yè)的所有者是政府，改革目標是將政府的所有者職能和調(diào)控者職能分開，但剛改到政府，體改委就被解散了。”】

http://www.infzm.com/content/66288

體改委歷史若再往前敘，搜狐財經(jīng)2013年《誰來推動改革：還原“體改委”沉浮之路》記載：“1982年5月4日，國家經(jīng)濟體制改革委員會正式成立，由國務(wù)院總理趙紫陽兼主任。從此掀開了80年代轟轟烈烈的改革浪潮。”

http://business.sohu.com/20130304/n367661165.shtml

樓繼偉從體改委卸任后，1995年9月至1998年3月任貴州省副省長。

《“契約先生”樓繼偉》一文強調(diào)：

【當(dāng)朱镕基于1998年3月出任國務(wù)院總理后不久，樓繼偉再次被召回北京，出任財政部副部長、兼任黨組副書記，繼續(xù)主持財稅改革的工作。】

樓繼偉后來的履歷更加輝煌：

1998年3月至2007年2月，樓任財政部副部長、黨組副書記。

2007年2月至2007年9月，樓任國務(wù)院副秘書長（正部長級）、機關(guān)黨組成員兼國家外匯投資公司籌備組組長。

2007年9月至2008年7月任中國投資有限責(zé)任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官。

2008年7月至2013年3月任中國投資有限責(zé)任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官，中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司黨委書記、董事長。

2013年3月任財政部部長、黨組書記。

可能正是由于這一連串非同一般的履歷，多年以來樓繼偉一直是中國輿論場風(fēng)口浪尖的敏感人物。下文將對歷次事件進行梳理，和上文一樣，無論是對樓繼偉支持贊賞的還是否定批判的，筆者都按照中立原則客觀地進行總結(jié)和收錄。

1、長期推動國有企業(yè)和國有銀行私有化并讓外資參與
　　
據(jù)中新網(wǎng)2001年5月10日上海5月10日消息：財政部副部長樓繼偉9日在上海指出，國有股減持已有百億元進帳，待規(guī)則完善后可推開進行，并考慮讓 外資參與。據(jù)中國證券報報道，他是在2001中國投資論壇上作上述表示的。他說，國有股減持實際上已經(jīng)開始，有100億元已經(jīng)入帳并已撥給社?；穑饕?是國有企業(yè)在海外上市時出售的一部分國有股本。他同時透露，一個完整的規(guī)則目前正在國務(wù)院的5個部門間簽署，有些意見基本已達成一致。簽署完畢經(jīng)國務(wù)院批 準后可進行更為廣泛的減持工作。他肯定地表示，在這一過程中將有國外投資者參加，按照設(shè)想，外資參與的主要方式包括成立投資基金，由國外的或合資的投資基 金管理公司進行管理等。

而據(jù)2014年06月30日華爾街見聞報道：據(jù)澳洲金融評論報（FinancialReview），中國最大的五家銀行有望允許外資增加持股比例，而 國有持股比例將下降。澳洲金融評論報稱，中國財政部長樓繼偉確認了國有減持的策略。Hockey對記者表示，“中國在鼓勵投資，這無疑對我們是個好消 息。”中國五家最大銀行分別是，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行。與Hockey一起來華參加會議的還有澳大利亞財政部秘 書MartinParkinson，他表示澳方代表團被告知，“（中國）在外資投資體制上將有變革特別是......有機會買入五家主要銀行”。 Parkinson還稱，“從字里行間理解，他們的意思是準許大型機構(gòu)入股”。中國此前曾允許外國投資機構(gòu)購買中國大行的股份，但是數(shù)量相對較少。

2.審計署：樓繼偉任內(nèi)中投對外投資的若干虧損
　　
樓繼偉出任中投董事長期間的爭議可謂是史無前例的。

2007年9月至2013年3月間，樓繼偉任中國投資有限責(zé)任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官。

2014年6月18日，國家審計署公布了對中投公司、中國銀行、農(nóng)發(fā)行等金融單位2012年度審計結(jié)果。曝光了中投存在82億違規(guī)投資房地產(chǎn)等諸多問 題。審計發(fā)現(xiàn)，中投公司境外投資管理不規(guī)范，對境內(nèi)機構(gòu)管控不到位，財務(wù)管理也比較薄弱。其中2008年至2013年間，中投公司境外投資中有6個損失項 目、4個浮虧項目、2個面臨損失風(fēng)險項目都存在問題。

中投年報顯示，在公開市場股票投資方面，美國依然是中投公司最大的投資區(qū)域。對外投資股票中，美國市場占到49.2%，非美國發(fā)達市場股票占27.8%，新興市場股票占23%。

《第一財經(jīng)日報》隨后披露：

【目前已經(jīng)知道的是中投公司投資黑石、摩根士丹利、貨幣基金ThePrimaryFund以及東京電力公司表現(xiàn)“失利”。2007年5月，中投公司斥 資30億美元以每股29.605美元買入黑石無投票權(quán)的股份，持股比例近10%。黑石完成IPO之后，金融危機突至，黑石股價即陷入長期低迷。中投公司的 投資也長期處于浮虧狀態(tài)。2007年12月，中投公司斥資50多億美元購買摩根士丹利發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債。在2008年金融危機中，摩根士丹利股價暴跌。為了 攤薄成本，2009年中投公司對摩根士丹利繼續(xù)增持。2010年，中投公司以大大低于轉(zhuǎn)股價的價格減持了股份。此外，中投還曾在美國出資50多億美元購入 一只貨幣基金，最終也因為跌破凈值而清盤。在2011年，中投公司被媒體披露間接參股了因日本地震和核電事故而虧損巨大的東京電力公司稱其投資總額約為 359億日元(約30億元人民幣)。】

3.“協(xié)助黑石掠奪中國財富”還是“眼光長遠”？
　　
上述《第一財經(jīng)》報道了2007年樓繼偉中投投資黑石集團的失利，這在2007年引發(fā)激烈的爭論。持批評態(tài)度的一方認為樓繼偉是“協(xié)助黑石掠奪中國財富”，而持支持態(tài)度的一方則認為樓繼偉此舉是眼光長遠。

經(jīng)濟學(xué)家曹建海持批評態(tài)度，他在《南風(fēng)窗》上發(fā)表的題為《黑石集團：專為中國政府下的蛋》的文章，文中要點為：

【1.9月２９日宣告成立的中國投資有限責(zé)任公司，尚在上半年的籌備過程時，就已迅速出手投資入股美國黑石集團。

2.隨著美國黑石集團在中國的迅速橫空出世，讓國人充分領(lǐng)略了私人股權(quán)投資基金步步為營、蠶食中國國有資產(chǎn)的巨大威力。8月中下旬，美國黑石集團董事 長兼ceo施瓦茨曼一行訪問中國。8月14日下午，國務(wù)院國資委副主任李偉在北京會見施瓦茨曼，李偉就黑石集團與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作談了意見。9月10 日，黑石集團聲明將注資6億美元認購藍星集團20％的股份，藍星集團將變更為外商投資的股份有限公司。

3.種種跡象表明，黑石ipo是華爾街資本集團貪婪本性的集中體現(xiàn)。然而更壞的消息在于，黑石上市這一事件本身發(fā)生的背景，連同美國次級債危機，標志著美國資本市場將迎來一個衰落周期。

4.考慮到對沖基金根本不能創(chuàng)造實體經(jīng)濟價值，中國投資黑石然后黑石再投資中國，不論主觀動機如何，它的客觀效果，實際上就是協(xié)助黑石集團掠奪中國財富，最后體現(xiàn)為黑石集團賬面盈利或股價攀升?！?br />
而《南方周末》則持支持態(tài)度。2008年，南方周末《【拯救美國】次級債帶來餡餅還是陷阱》一文則認為指責(zé)中投是“散戶所為”，該文要點為：

【1.聯(lián)訊證券首席分析師文國慶則指責(zé)中投完全是“散戶所為”：“中投作為政府的主權(quán)基金，直接體現(xiàn)政府意志，它應(yīng)該具備戰(zhàn)略眼光，把出發(fā)點放在改善中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡上，而不應(yīng)該以提高外匯收益率為目標，像散戶一樣在市場上去追逐短期利潤。”

2.新加坡投資公司是中投學(xué)習(xí)的典范。成立于1981年的新加坡政府投資公司，雖然歷經(jīng)國際金融市場的多次動蕩，在其成立的26年中，仍然取得了年均 9.5％的不菲回報。新加坡政府投資公司副主席陳慶炎表示，政府投資公司首先關(guān)注的是風(fēng)險問題，如果風(fēng)險可以接受，才會著眼于回報率。而如果不承擔(dān)風(fēng)險， 就什么都不必做了。

3.而此前，面對市場對中投公司的指責(zé)，中投公司也曾如此反唇相譏：那些批評我們的人并不了解內(nèi)情，也不具備長遠眼光?！?br />
在這場投資黑石的爭論過去三年后，《華夏時報》一篇《中投投資黑石三年浮虧超60%黑石投資中國三年賺100%》的文章當(dāng)中報道：

【至今年8月5日收盤，黑石集團股價為11.51美元，在3年多的時間里，這筆30億美元的投資浮虧仍超過60%約18億美元。

黑石集團除了沒能積極讓中投公司的30億美元“解套”外，但在中國市場上無論是引資募資還是在尋找項目積極投資等方面都顯得游刃有余。借助中投的“東 風(fēng)”，黑石集團從2007年開始，入股藍星集團、買入上海商務(wù)樓、打造壽光物流園，甚至設(shè)立中國大陸基金，吸引包括社保基金的關(guān)注等幾乎都是順水順風(fēng)。

或許對于黑石集團來說，借著中投的名氣，將來甚至是借著社?；鸬拿麣?，它在中國版圖上的擴張才剛剛開始?！?br />
4.注資摩根士丹利：“解圍救火”還是“賺了三筆”？
　　
上面《第一財經(jīng)》的報道還提到，樓繼偉的中投2007年底投資摩根士丹利失利。對此持批評態(tài)度的認為這是替摩根士丹利解圍救火，相反，對此持支持態(tài)度的一方則認為這筆投資不能僅看賬面收益，實際是贏得了“感情賬”、“經(jīng)驗賬”和“安全賬”。

《商務(wù)周刊》2008年一篇題為《圣誕老人樓繼偉》的文章認為樓繼偉替摩根士丹利解圍，文章要點為：

【1.在摩根士丹利蒙受慘重的次貸損失后，中投公司2007年12月19日的這次注資，將為大摩的資產(chǎn)負債表提供支撐。在美聯(lián)儲主席伯克南都無法看到 底的次貸危機中，大摩94億美元的減記是否清理干凈了自己的風(fēng)險，還是一個未知數(shù)，因此，很多專家認為，中投公司出演“救火英雄”的可能性遠大于“坐收河 蚌相爭之利”的“漁翁”。

2.英國《金融時報》寫到，“這只基金拿出了50億美元，甚至都沒索要一個董事會席位作為回報。”美國總統(tǒng)布什12月20日也表示，他本人樂意看到外 國資本幫助支持美國金融機構(gòu)。這里面有一個關(guān)鍵原因就是，10%的股權(quán)比例是外國資本收購美國企業(yè)的“高壓線”，低于10%被認為是被動投資，不會對美國 企業(yè)的未來商業(yè)計劃和運作有控制能力，也不需要接受美國政府的審查。中投公司顯然在這方面下了工夫，甚至不惜主動放棄股東表決權(quán)。

3.曾經(jīng)在美國進修期間師從金融大師麥金農(nóng)的曹紅輝對這種主動放棄的善意表示擔(dān)心，“這將不利于中投保障自己作為第二大股東的基本權(quán)益”而且，他也不 認為目前進入金融市場的股權(quán)購并領(lǐng)域是一個好主意，“中投應(yīng)在發(fā)達國家購買具有豐富物理網(wǎng)點資源的公司，比如萬事達、沃爾瑪?shù)?，這樣我們可以將中國的產(chǎn)品 推到國際市場。而金融業(yè)的網(wǎng)點也可幫助國內(nèi)商業(yè)銀行進行海外擴張”。】

中投投資摩根到底是虧了還是賺了？2007年國際金融報刊出一篇題為《中投入股摩根士丹利的生意經(jīng)：算三筆帳都賺了》的文章，該文則認為賺了三筆賬：

【1.“感情賬”。正所謂“患難見真情”，在患難中與中投“結(jié)交”的百仕通、摩根士丹利都是在國際金融界有頭有臉的大牌機構(gòu)，有了這些患難之友，我國在國際舞臺面對歐美施壓之時，無形中增加了友善聲援的可能性。

2.“經(jīng)驗賬”。如果將百仕通一事視為“小試牛刀”，那么摩根士丹利正是我國拓寬主權(quán)基金投資范圍的另一亮點。沒有嘗試，哪來成功？在同這些國際金融 機構(gòu)合作的同時，我們可以學(xué)習(xí)到這些金融機構(gòu)的文化氛圍、思維方式、對話手段與操作技巧，即使沒有主動管理決策權(quán)，也值得為這些個“第一次親密接觸”而舉 杯。

3.“安全賬”。我國政府對次貸危機對中國經(jīng)濟所可能發(fā)生的沖擊一直保持高度警惕，中投入股的百仕通、摩根士丹利等國際金融機構(gòu)都是與次貸危機進行 “一線作戰(zhàn)”的，雖然經(jīng)濟風(fēng)險較大，但我們可以在第一時間感知次貸危機的“風(fēng)吹草動”，在第一時間拉響警報，危機未到便能豎起堅固的防火墻?！?br />
如上，圍繞樓繼偉在中投的投資經(jīng)歷，一直是輿論熱議的焦點，未有定論。

5.里根是中國改革的總設(shè)計師？
　　
除了在中投的投資經(jīng)歷，如同本次的清華演講，樓繼偉以往的一些觀點主張也都屢次引發(fā)過爭論。

2004年2月17日《參考消息》登載了一篇文章：《里根經(jīng)濟學(xué)登陸中國》。該文轉(zhuǎn)載了美國《亞洲華爾街日報》和法國《費加羅報》的兩篇報道，內(nèi)容是 樓繼偉向美國透露我國稅制改革的計劃。外媒報道，關(guān)于把33%的企業(yè)所得稅率降到中外資企業(yè)“24%到28%”的統(tǒng)一稅率，稅改的“主要設(shè)計師”樓繼偉表 示：“這很像里根經(jīng)濟理論”、“我們希望給予企業(yè)而不是政府更加充分的自由”、“這種徹底放棄毛澤東時代計劃和統(tǒng)管模式的經(jīng)濟政策源于羅納德·里根”。

在2014年天則雙周論壇《財稅改革與國家治理》上，中國政法大學(xué)教授柯華慶表達了對樓繼偉財當(dāng)年稅改革思路的肯定：

【據(jù)我讀樓繼偉的著作，他也非常強調(diào)所謂現(xiàn)代財政制度，并且他的觀念更多是美國的財稅體制思路?！?br />
不過，對于樓繼偉的主張，學(xué)者“信言不美”有不同的看法，要點如下：

【1.眾所周知，前美國總統(tǒng)里根只不過是個二流演員，并非什么經(jīng)濟學(xué)家。所謂“里根經(jīng)濟理論”也只不過是美國供給學(xué)派領(lǐng)軍人物拉弗和費爾德斯坦等的一 整套新自由主義理論，其原源是老自由主義者薩伊的供給自動創(chuàng)造需求的謬論?，F(xiàn)在即使在美國，“里根經(jīng)濟理論”也早已式微，備受詬病了。

2.在政策實踐上，里根的減稅政策是一項大規(guī)模的劫貧濟富政策，其所創(chuàng)造的財政赤字比美國開國以來歷屆總統(tǒng)所創(chuàng)造的財政赤字的總和還要大。

3.更加匪夷所思的是，樓先生竟然說：“徹底放棄毛澤東時代計劃和統(tǒng)管模式的經(jīng)濟政策源于羅納德·里根”。這就等于說我國實行市場經(jīng)濟政策不是源于鄧 小平等人，而是“源于羅納德·里根”。全世界恐怕只有樓先生一個人才能說出這種話來。全世界都知道，中國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，這種市場經(jīng)濟體制是與 社會主義基本制度、例如與公有制為主體等緊密聯(lián)系的。難道我國市場經(jīng)濟中的社會主義成分也是“源于羅納德·里根”？這根本不符合事實。

4.假設(shè)樓先生認為，市場經(jīng)濟只能建立在私有制經(jīng)濟基礎(chǔ)上，而不能建立在公有制基礎(chǔ)上，社會主義這個定語是多余的。由此可以得出樓先生的結(jié)論：“徹底 放棄毛澤東時代計劃和統(tǒng)管模式的經(jīng)濟政策源于羅納德·里根”。假設(shè)這個論點成立，那么它正好證明“里根經(jīng)濟理論”是一種和平演變中國的意識形態(tài)，那么樓先 生為什么要贊賞它？】

　6.圍繞“華盛頓共識”的爭議
　　
除了欣賞里根引起了激烈的爭論，2005年，樓繼偉贊賞華盛頓共識的言論也頗有爭議。

2005年第23期《比較》雜志登載了樓先生的一篇文章：《改革是資源配置制度的整體躍進——關(guān)于中俄改革與發(fā)展的比較》。樓繼偉說：“批判‘華盛頓 共識’，并不是說其精髓——以市場配置資源和宏觀穩(wěn)定就錯了。從宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、市場化和對外開放這三條來看，‘華盛頓共識’所包含的一些經(jīng)濟學(xué)基本原理在 中國的改革中起了作用，也是取得成功的基本因素”。接著他以較大篇幅論述了我國改革實踐中實施了“華盛頓共識”的“三條”：“第一，中國的宏觀經(jīng)濟比較穩(wěn) 定，……第二，市場化取得長足的進展。……第三，中國的經(jīng)濟是開放的，……”。

學(xué)者奚兆永不認同樓繼偉贊賞華盛頓共識的這些說法，他撰文批駁，要點為：　　
【1.實踐是檢驗真理的唯一標準，美國在全世界推行新自由主義的“華盛頓共識”的實踐表明，其出發(fā)點是美國的利益，并不符合各國的國情，無論在哪里，它都沒有取得成功。　　
2.樓繼偉先生還強調(diào)“華盛頓共識”的精髓里包括宏觀穩(wěn)定的內(nèi)容，實際上，建立在私有化、市場化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟恰恰是自發(fā)的、盲目的，決不是提出一個主張就能做到所謂宏觀穩(wěn)定的。至于說把中國改革所取得的成功歸之于所謂“華盛頓共識”更是牛頭不對馬嘴?！　?br /> 3.鄧小平、江澤民均指出，改革開放要發(fā)展社會主義，堅持四項基本原則，不能產(chǎn)生資產(chǎn)階級，因此，從總體上說，以私有化、市場化、自由化和政府最小化 為主要內(nèi)容的新自由主義理論作基礎(chǔ)的“華盛頓共識”是不可能成為我國改革開放的指導(dǎo)思想的。樓繼偉先生把“華盛頓共識”說成是我國改革開放“取得成功的基 本因素”是完全不符合事實的?！俊　?br /> 學(xué)者“信言不美”也撰文批判樓繼偉的觀點，要點如下：　　
【1.“華盛頓共識”的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)是以哈耶克、弗里德曼、拉弗、盧卡斯等人為代表的新自由主義經(jīng)濟學(xué)。那么樓先生為什么要回避新自由主義呢？　　
2.樓先生說，“‘華盛頓共識’所包含的一些經(jīng)濟學(xué)基本原理”就是“宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、市場化和對外開放這三條”。經(jīng)過樓先生這樣包裝，“華盛頓共識”就 變得有益無害了。然而，“華盛頓共識”的基本內(nèi)容是：市場非調(diào)控化，國有企業(yè)私有化，商品和資本流動的自由化，以緊縮性財政、貨幣政策為惟一內(nèi)容的經(jīng)濟穩(wěn) 定計劃。為什么樓先生要對“華盛頓共識”隱惡揚善？　　
3.樓繼偉所謂“華盛頓共識”的“精髓”是符合美國利益的“精髓”，是損害發(fā)展中國家和社會主義國家利益的“精髓”。樓所指的“華盛頓共識”的“宏觀 經(jīng)濟穩(wěn)定、市場化和對外開放這三條”是具有新自由主義的質(zhì)的規(guī)定性的，每一項都有特定的內(nèi)容和解釋。請樓不要魚目混珠把它們說成是“普遍適用”的原理。是 哪個美國老師教導(dǎo)，說新自由主義性質(zhì)的“宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、市場化和對外開放”是普遍原理？】　　
7.接受福特基金會資助進行經(jīng)濟體制改革的總體設(shè)計引發(fā)質(zhì)疑　　
除了投資經(jīng)歷、政治經(jīng)濟觀點倍受爭議之外，樓繼偉等人曾接受福特基金會的資助，完成了《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》一書，也成為部分輿論質(zhì)疑其身份的一個要點。
《吳敬璉、榮敬本、周小川、樓繼偉經(jīng)濟體制改革的總體設(shè)計》一文透露：　　
【1994年8月，由吳敬璉、榮敬本、周小川、樓繼偉牽頭的、福特基金會資助的“中國經(jīng)濟體制改革的總體設(shè)計”和“中國稅制體系和公共財政的綜合分析 與改革設(shè)計”課題組聯(lián)合國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，共同在北京京倫飯店召開了題為“中國經(jīng)濟體制的下一步改革”的國際研討會，因該次會議的議題主要是以現(xiàn)代微觀 經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)的，有學(xué)者將其與開創(chuàng)宏觀經(jīng)濟學(xué)在中國傳播的“巴山輪會議”相對應(yīng)，稱之為“京倫會議”。】　　
《現(xiàn)代企業(yè)制度、銀行與財政的配套改革記中國經(jīng)濟體制的下一步改革國際研討會》（http://wenku.baidu.com/view/c533fa0202020740be1e9b10.html）一文也報道了同樣的信息：
【1994年8月23-25日在北京京倫飯店召開的中國經(jīng)濟體制的下一步改革國際研討會，是由國家經(jīng)貿(mào)委、中國經(jīng)濟體制改革的總體設(shè)計和中國稅制體系 和公共財政的綜合分析與改革設(shè)計課題組聯(lián)合召開的國際學(xué)術(shù)討論會。這兩個課題組由吳敬璉、榮敬本、周小川、樓繼偉牽頭，美國福特基金會資助，在過去的幾年 內(nèi)作了大量的研究工作，取得了豐富的成果，由于會議準備和組織的充分，邀請的國際國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家和專家都是相當(dāng)具權(quán)威性的，因而，京倫會議受到肯定，被認為 是一次頗有成效的、將微觀經(jīng)濟學(xué)在我國推向一個新的水平的會議。】　　
接受福特基金會資助之所以會引起質(zhì)疑，是因為福特基金會本身是一個不折不扣的間諜機構(gòu)。學(xué)者馬耀邦在《美國慈善組織與中情局》一文中指出：　　
【福特基金會成立于1936年，到50年代末時，基金會的資產(chǎn)已經(jīng)高達30億美元，是福特財團最龐大的免稅機構(gòu)。二戰(zhàn)后，福特基金會‘自覺自愿地充當(dāng) 美國外交政策的工具，基金會的董事、官員和美國情報機構(gòu)有著密切的關(guān)系，或干脆就是情報機構(gòu)的人員。’從1952年開始主導(dǎo)福特基金會的是理查德•比爾 斯，‘他在福特基金會的任期內(nèi)經(jīng)常與艾倫•杜勒斯和其他中央情報局官員會晤……1954年1月，他突然離開基金會加入中央情報局，擔(dān)任艾倫•杜勒斯的特別 助理，在此之前，他已經(jīng)使福特基金會變成冷戰(zhàn)思維的先鋒了。’比爾斯的繼任者是20世紀美國權(quán)勢集團的代表人物約翰•麥克洛伊，在進入福特基金會前曾任助 理陸軍部長、外交委員會主席等職，‘麥克洛伊在政治上深通世故，在他擔(dān)任福特基金會理事長之后，對于中央情報局不可避免地會對基金會發(fā)生興趣采取務(wù)實的態(tài) 度。’麥克洛伊專門建立了一個管理部門(以他為首的三人委員會)來與中央情報局對接，‘做出上述安排之后，福特基金會就正式成為中央情報局能夠用來對共產(chǎn) 主義進行政治戰(zhàn)的機構(gòu)之一了。’】　　
學(xué)者司馬無痕曾對《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》做出如下評述：　　
【吳敬璉在他那本著名的《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》中指出：“傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟或某些戰(zhàn)時經(jīng)濟在朝向商品經(jīng)濟的改革的逆轉(zhuǎn)通常有兩種形式，一種是發(fā)生 政治上權(quán)力變化，這里且存而不論。另一種是“和平演變式”的逆轉(zhuǎn)。”（《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》（吳敬璉、周小川等著。中國展望出版社1990年5月版 第76頁，本文所有引摘均出自此版并作認真校對）?！吨袊?jīng)濟改革的整體設(shè)計》就是這樣一部如何“和平演變”中國經(jīng)濟的總體設(shè)計。改革開放前十年，在鄧小 平同志把關(guān)的時代，雖然有走資本主義的呼聲，但公有制的主體沒有動搖，他的改革底線是不出千萬富翁和兩極分劃。“四項基本原則”還是占主導(dǎo)地位。吳敬璉的 旨在“和平演變”中國經(jīng)濟的《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》被老鄧否定并“擱置一旁”。

……《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》出版過兩個版本，第一版是1988年版，其出版背景如本書后記所言：“《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》一書形成于1987 年底。當(dāng)時，繼1986年底價、稅、財、金、貿(mào)配套改革方案被擱置一旁，改革戰(zhàn)略從配套改革轉(zhuǎn)向以企業(yè)改革為突破口的思路。吳敬璉、周小川、樓繼偉、郭樹 清、李劍閣等主張整體改革的經(jīng)濟學(xué)家認為，這一“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”的方向是不正確的，他們希望將1984—1987年期間所寫的方案、經(jīng)驗總結(jié)和理論文章出版發(fā) 表，以期把整體改革派的學(xué)術(shù)觀點和政策主張介紹給更多關(guān)注我國經(jīng)濟改革事業(yè)的人。”（《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》511頁）

改革的前十年“走資改”并沒有市場。老吳“和平演變”的綱領(lǐng)的啟用是改革十年之后的事。根據(jù)《百位經(jīng)濟學(xué)家論國富》一書介紹“吳敬璉、郭樹清等人在上 世紀80年代末完成的那份《中國經(jīng)濟改革總體設(shè)計》的研究報告，后被時任副總理的朱镕基找出來了，他不但對這份研究報告很感興趣，而且建議逐步采取這一方 案。”

老吳說改革是“摸石頭”摸過來的，那就肯定是在忽倏人了《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》開宗明義就是要設(shè)計一套整體的，系統(tǒng)的中國經(jīng)濟“和平演變”綱領(lǐng)。 其內(nèi)容包括“物價、稅收、財政、金融、外貿(mào)”的整體的“和平演變”綱領(lǐng)。……吳敬璉們深知從理論上講“政治權(quán)力變化”是推行資本主義經(jīng)濟路線的捷徑，但是 吳老深知在社會主義中國辦不到，他們巧地選擇了經(jīng)濟“和平演變”的方式。顯然，他們選對了戰(zhàn)略措施。這是一條極為穩(wěn)妥的妙計（或陰招）。有人提到這樣的 “和平演變”方式容易發(fā)生逆轉(zhuǎn)。吳老胸有成竹地說：“在社會主義國家，即便改革發(fā)生逆轉(zhuǎn)，也不會回到與原先一模一樣的狀況。由于市場機制的引入，人們的追 求利潤的動機會普遍增強。行政官員也難于免俗。而一旦強化行政分配，指令性計劃管理的水平回不到原有的狀態(tài)，而以權(quán)謀私、貪污受賄、濫用權(quán)力等瀆職腐敗行 為卻會急劇增加。整個經(jīng)濟在退向舊體制的同時。會或多或少地滑向腐敗的官僚經(jīng)濟，給日后再度改革增添嚴重的障礙。”（《中國經(jīng)濟改革整體設(shè)計》第77頁）

……吳敬璉的突破口選擇出人預(yù)料。在《中國經(jīng)濟改革整體設(shè)計》“實行增值稅：經(jīng)濟體制改革的重要步驟”章節(jié)中他指出：“通過這一稅制的改革，積極參與 國際分工和國際競爭，是許多國家、特別是外貿(mào)占國民經(jīng)濟比重大的國家的主要目的，即在進出口的國內(nèi)稅收制度上與實行增值稅的國家(如歐洲共同體國家)銜接 起來。在外貿(mào)體制改革中，要想真正取得這一方面的好處，就必須把這一稅制改革與匯率政策、國內(nèi)價格改革和外貿(mào)企業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來。如果實現(xiàn)了這種同步配套 的改革，實行出口退稅、進口復(fù)征的增值稅，對促進外貿(mào)和國民經(jīng)濟發(fā)展的好處是十分巨大的。”1995年山東研究者王仲禮就指出：“從我們已破獲的利用增值 稅發(fā)票犯罪的案件來看，十萬、百萬、千萬，乃至上億元的都有。搶銀行都達不到那么高的數(shù)額。再看難易程度，由于購進扣稅法，見發(fā)票就可以抵扣稅，憑發(fā)票可 退稅，有的開個皮包公司不用生產(chǎn)，只開發(fā)票就來錢。）。十多年來，利用增值稅發(fā)票鯨吞國有資產(chǎn)的數(shù)量大得驚人。這也就是十余年來我國億萬富翁奇跡般增長的 原因之一。反觀十年增值稅推行以來，它的作用并不僅僅是稅制的改革，而是吳敬璉推行經(jīng)濟“和平演變”的重大配套措施。可以說中國私有制企業(yè)大多有偷稅漏稅 的原罪。……除了上屬弊端外，就我國稅收改革發(fā)展來看，專家們還普遍認為：生產(chǎn)型增值稅弊端主要表現(xiàn)為四個方面：一是它切斷了增值稅的征收鏈條，不能徹底 消除重復(fù)征稅，有悖于增值稅建立的初衷。二是它不利于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有悖于我國的產(chǎn)業(yè)政策。三是它阻礙了征稅范圍的擴大，不利于增值稅的完 善。四是使增值稅的發(fā)票交叉審計功能弱化，增加了征管難度，使稅源流失難以控制?！?br />
　8.“中情局打開中國國務(wù)院大門”PK“坦誠專業(yè)”的“改革派”
　　
多年以來，網(wǎng)上網(wǎng)下對樓繼偉的質(zhì)疑還基于國安部的一份報告。國家安全部1989年6月的報告《關(guān)于美國等國際政治勢力對我國的思想與政治滲透的報告》中第一節(jié)的第三小節(jié)“千方百計把觸角伸向中國高層領(lǐng)導(dǎo)”中提到：

【美國經(jīng)常以訪問學(xué)者的名義，邀請體改委系統(tǒng)的人去美國訪問。一九八八年，體改委系統(tǒng)就有十二人安排訪美，成行十一人。美駐華使館那名中央情報局的特務(wù)，在推薦國務(wù)院辦公廳調(diào)研室樓繼偉訪美時寫道：邀請樓訪美有助于打開中國國務(wù)院神奇的至今尚未打開的大門?！恳?/span>http://www.xizhengw.com/thread-6331-1.html

從這份報告看，早在八十年代樓繼偉就已經(jīng)是頻遭攻擊的敏感人物。

不過，對立面的輿論則強調(diào)樓繼偉是一個“坦誠專業(yè)”的人。在財新博客的官方博客中，有一篇題為《李克強沒說的話樓繼偉都說了》的文章，該文盛贊樓繼偉“坦誠專業(yè)”、“敬畏人民的知情權(quán)”稱：

【在中共部級干部里，財政部長樓繼偉是個性比較突出的一個，這與其成長環(huán)境和學(xué)術(shù)背景有關(guān)。因為自信和開放，樓繼偉回答問題就坦誠專業(yè)，而不是繞來繞 去“講政治”。……樓繼偉調(diào)侃說，他除了帶副部長做助手，還帶了一個大包，里面裝滿了材料，準備回答各種問題。雖然是玩笑話，但這一點應(yīng)該得到肯定，這體 現(xiàn)了高級官員的敬畏心理，既敬畏專業(yè)責(zé)任，也敬畏人民的知情權(quán)?！?br />
被美國大為贊賞的中國自由主義勢力喉舌《南方周末》2013年《內(nèi)閣圖譜》一文中，也盛贊樓繼偉：

【“學(xué)者型官員”樓繼偉，另一個標簽是“改革派”?！?br />
無可爭辯的事實是，自90年代以來，樓繼偉在爭議中依然步步高升、在中國經(jīng)濟改革中發(fā)揮了越來越大的作用。毫無疑問，一定程度上說，樓繼偉已經(jīng)成了一 個符號，一個標志，樓繼偉的系列觀點是否能夠像以往那樣繼續(xù)主導(dǎo)中國改革，樓繼偉的“官運”如何，都將成為觀測未來中國戰(zhàn)略走向的一個重要風(fēng)向標。

注釋：

[1]新華網(wǎng)思客報道：http://www.qstheory.cn/politics/2015-04/28/c_1115110541.htm

[2]整理自新華網(wǎng)思客報道（同1）和央行觀察報道http://finance.ifeng.com/a/20150427/13666085_0.shtml

[3]同注2.

（來源：北斗深度智庫）

微信掃一掃，進入讀者交流群

獻一朵花： 鮮花數(shù)量：