沿著我們的改革路徑，今年多起留守兒童非正常死亡事件以及散落各地的“無媽鄉(xiāng)”現(xiàn)象，不僅是必然的，而且是必須的?！　?/p>

 

　　沿著我們的改革路徑，今年多起留守兒童非正常死亡事件以及散落各地的“無媽鄉(xiāng)”現(xiàn)象，不僅是必然的，而且是必須的。

　　1978年底，中共十一屆三中全會決定拋棄階級斗爭，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同年冬，小農(nóng)意識濃烈的安徽農(nóng)村時(shí)隔15年之后再次啟動了分田單干的生產(chǎn)變革，并被改革派借以開啟了中國私有化進(jìn)程;而1979年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，則標(biāo)志著中國對外開放的正式啟動。中國社會制度轉(zhuǎn)折和改革開放的大幕就此拉開，中國人的家庭也開始出現(xiàn)了劇烈變化和重構(gòu)，中國乃至世界人類史上和平時(shí)期最大的家庭分離現(xiàn)象開始出現(xiàn)。

　　這場以公有制經(jīng)濟(jì)私有化和污名化、勞動力雇傭化和無權(quán)化為核心的改革大潮被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家、跨國資本、私營企業(yè)家及其在政權(quán)中的代理人稱之為中國改革最大的紅利。這種立足于吃老本的改革紅利釋放方式集中表現(xiàn)在：企業(yè)和政府均不再承擔(dān)勞動力再生產(chǎn)的成本、環(huán)境污染零成本、賤賣土地與公共資源、公有制企業(yè)與公共事業(yè)私有化、大力削減勞動者在生產(chǎn)關(guān)系中的權(quán)力。改革以降，我們所收獲的除了滿足某些人虛榮心的GDP數(shù)字之外，就只剩下一個(gè)山河破損和公共安全缺乏保障的國家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老百姓越來越?jīng)]有關(guān)系，保護(hù)勞動權(quán)益的國家立法遭遇基層執(zhí)法規(guī)避，警察社會越來越強(qiáng)大，公民參政議政的空間越來越狹窄，斷裂社會逐漸形成。而這其中，以勞動關(guān)系領(lǐng)域的改革最為徹底并重構(gòu)了整個(gè)國家政權(quán)，它以國家放棄對勞動者實(shí)際的身份權(quán)利定義和放棄勞動力再生產(chǎn)成本為讓利模式，創(chuàng)造了中國改革開放史上最大的紅利，也造就了中國眾多家庭老無所依、壯無所為、幼無所養(yǎng)的局面，這種“棄權(quán)讓利”的紅與黑成為中國改革路徑與方向的重要形塑力量。

　　棄工人權(quán)讓資本利，改革釋放的第一紅利 

　　改革開放初期，中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了三項(xiàng)重要改革：1979年開始的在沿海地區(qū)引進(jìn)外資企業(yè);1984年開始的國有企業(yè)實(shí)行放權(quán)讓利和市場化改革;1985年開始的鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。這些結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的結(jié)果是，到90年代中期，基本上形成了市場導(dǎo)向的勞動力市場和勞動關(guān)系。

　　1982年，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，當(dāng)年修訂的《憲法》就取消了工人罷工權(quán)。1984年國企開始實(shí)行工資體制改革，工資可以由廠方靈活調(diào)整，兩年后開始推行合同制。建筑業(yè)成為國企改革最早實(shí)施的領(lǐng)域。1984年，國務(wù)院頒布《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》。這一規(guī)定確定了建筑企業(yè)管理層和勞務(wù)層分離的基本模式，鼓勵(lì)建筑企業(yè)減少一線建筑工人，只保留管理和技術(shù)人員。這一規(guī)定給了包工頭存在的社會和法律環(huán)境，但由此帶來的建筑業(yè)行業(yè)管理混亂、工程發(fā)包承包暗箱操作、工程質(zhì)量無法保證、農(nóng)民工工資拖欠等問題層出不窮。但是企業(yè)的管理層卻在此項(xiàng)制度規(guī)定下獲益匪淺。國企建筑公司的改革為其他領(lǐng)域的國企改革提供了范本。此后，國企改革開始大范圍鋪開，廠長負(fù)責(zé)制打通了國企資本流失的通道，為國企效益低下和工人權(quán)益受損埋下了伏筆。

　　改革開放棄權(quán)讓利在勞動關(guān)系領(lǐng)域更集中的表現(xiàn)是農(nóng)民進(jìn)城打工(改革開放初期，最早從農(nóng)村進(jìn)城打工的為小保姆，但學(xué)界不將其作為嚴(yán)格的農(nóng)民工對待)。農(nóng)民工的集中出現(xiàn)起源于農(nóng)村改革的危機(jī)。1978年，安徽小崗村的標(biāo)桿性事件后，通過中央文件與行政命令土地“一刀切”包產(chǎn)到戶(這一期間僅有少數(shù)村莊抵制住了這一私有化風(fēng)潮)，到80年代初基本每戶農(nóng)民都分到了土地，中國社會主義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開始解體。最初幾年，分到田地的農(nóng)民，個(gè)體積極性提高，加之建國后的水利累積，化肥農(nóng)藥與生物技術(shù)的使用，促使糧食增產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提升，讓農(nóng)民一度增收。但被打散了的農(nóng)民，并沒因此過上好日子。農(nóng)業(yè)增收雖能滿足溫飽，但無法實(shí)現(xiàn)致富。1985年，中國農(nóng)村開始出現(xiàn)賣糧難問題，農(nóng)民增收陷入停滯。1985年的賣糧難問題，使得農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整，接下來7000萬公頃的糧食作物耕地開始轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，這種調(diào)整刺激了農(nóng)村加工業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納了一億多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，也就是我們通常意義上所說的農(nóng)民工。這批農(nóng)民工的特點(diǎn)是“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”。

　　以人民公社時(shí)期的社隊(duì)企業(yè)為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給農(nóng)民提供了新的收入途徑，消解了分田單干給農(nóng)村和農(nóng)民帶來的消極作用。改革進(jìn)行到這一階段，背井離鄉(xiāng)外出打工的現(xiàn)象還不是主流，離土離鄉(xiāng)、進(jìn)城打工只是局限于小保姆、珠三角外資廠的女工這樣的小群體，農(nóng)村家庭的完整性尚未被撕裂，未成年子女依舊由父母和傳統(tǒng)社區(qū)來供養(yǎng)。

　　但好景不長，1988年中國價(jià)格闖關(guān)失敗，社會上出現(xiàn)大搶購，乃至發(fā)生擠兌。價(jià)格闖關(guān)失敗成為1989年那場政治危機(jī)的主要經(jīng)濟(jì)原因，在危機(jī)平息后，國家開始采取緊縮政策。在這種緊縮政策時(shí)期，首當(dāng)其沖的就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的中小企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在失去資金支持以后，經(jīng)營陷入困境，吸納勞動力的能力也大大降低。價(jià)格闖關(guān)的失敗以及諸項(xiàng)改革政策使得廣大工人和農(nóng)民利益受損，而官僚及其親友卻從中牟取了暴利，人民對改革的失望情緒彌漫開來。而接下來的膽子更大、步子更快的改革，并沒有對奠定共和國基礎(chǔ)的工農(nóng)群體進(jìn)行利益補(bǔ)償，而是就勢將全體農(nóng)民拋向了“離土又離鄉(xiāng)”的“春天里”……　　

 

　　圖注：湖南籍塵肺病人徐術(shù)明拖著病體與妻子在廣東出賣著最后的勞動力，一對小姐弟扔給了自己的母親照料。“家和萬事興”成為這個(gè)家庭永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)的夢!

　　資本的春天里，工人的傷不起 

　　1992年，那是一個(gè)春天。改革總設(shè)計(jì)師南巡講話之后，讓中國的改革從依托民族資本轉(zhuǎn)為了依靠外資。而我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)也從中小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)向了集中精力進(jìn)行大城市化戰(zhàn)略，要在城市規(guī)模和樓層高度上“超英趕美”?？鐕Y本大舉進(jìn)入中國，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在外資的強(qiáng)烈沖擊之下，紛紛破產(chǎn)，大批農(nóng)村勞動力不得不“離土離鄉(xiāng)”涌入大城市。而緊隨其后的國企改制，也使得數(shù)千萬國企下崗工人與農(nóng)民工共同爭奪飯碗。中國工人進(jìn)入一個(gè)前所未有的無權(quán)時(shí)代。

　　1992年，國務(wù)院將1982年的救濟(jì)性法規(guī)《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》進(jìn)行歧視性修訂，出臺了《關(guān)于收容遣送工作改革問題的意見》，將無身份證、暫住證和務(wù)工證的流動人員定為收容對象，從此這一侵犯人權(quán)的惡法開始施行，直至2003年孫志剛事件被曝光。國務(wù)院于2003年6月20日將《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。在21年間，平均每年至少有100萬正常的勞動者遭到合法但不合理的收容遣送。但1992年進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量卻仍舊高達(dá)4000萬。由于戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的一系列制度安排的結(jié)果，城市對農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)吸納、政治排斥”，農(nóng)民工處于身份非法的地位。

　　盡管如此，衰敗的農(nóng)村仍然逼迫進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以每年數(shù)百萬人的速度增加。然而，改革派在依靠外資優(yōu)勢重新取得政治上的掌控權(quán)時(shí)，工人的待遇卻在開倒車。1992年至1995年期間，深圳工業(yè)區(qū)工人的勞動強(qiáng)度和勞動時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1983年第一代深圳工業(yè)區(qū)的打工妹，但其月工資卻只有十年前打工妹的一半;而且，企業(yè)管理粗暴，打罵員工現(xiàn)象普遍，克扣和拖欠工資是家常便飯。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境很糟糕，工傷、職業(yè)病頻發(fā)，甚至經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)之類的重大職業(yè)災(zāi)害。而改革開放前一度走向消失的塵肺病自1993年以來快速增長，達(dá)到如今的600萬以上。

　　即便在21世紀(jì)最初幾年，中國經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)高速增長，同期工人工資上升卻依舊非常緩慢。以深圳為例，2004年特區(qū)內(nèi)月最低工資僅比2001年增加36元，特區(qū)外也僅增加了40元。創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的工人們，要靠不停的加班加點(diǎn)，才能維持最基本的生存。

　　中國改革開放30年間是一個(gè)只要?jiǎng)诹Σ灰说哪甏７梢恢睕]有賦予農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利。直至2011年7月1日，正式實(shí)施的《社會保險(xiǎn)法》才在國家層面賦予了農(nóng)民工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利。但是這種權(quán)利依舊是有差別的。不比政府和國家企事業(yè)單位的工作人員，即便與城鎮(zhèn)職工相比，農(nóng)民工在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面仍舊是被有選擇地差別對待。與城鎮(zhèn)職工相同的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率是一致的，不同的是養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取額度和方式是有差別的。而且，其中一項(xiàng)規(guī)定成為第一代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的硬傷——只有繳費(fèi)滿15年方能領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　第一代農(nóng)民工將他們最黃金的三十年獻(xiàn)給了城市，最終在他們勞力枯竭時(shí)像廢棄的工具一樣被拋棄。不，在資本和某些官員眼中，他們還不如廢棄的工具，因?yàn)閺U棄的工具還可以賣個(gè)廢品的價(jià)錢。他們無法留在城市，城市并不愿供養(yǎng)他們;他們也無法回到農(nóng)村，衰敗的農(nóng)村集體已然無力供養(yǎng)他們?；蛟S，早些年湖南籍農(nóng)民工付達(dá)信老人的選擇是對的，在老無所養(yǎng)之時(shí)，通過故意搶劫來實(shí)現(xiàn)進(jìn)監(jiān)獄養(yǎng)老的目的。付達(dá)信用實(shí)際行動證明了，在監(jiān)獄里，你可以老有養(yǎng)老，病有所醫(yī)，這難道不是一個(gè)值得犧牲人的自由和尊嚴(yán)去換取的“幸福生活”嗎?

　　當(dāng)今社會中，像付達(dá)信這樣為獲得基本社會保障而故意犯罪的人并不鮮見。正如中國社會科學(xué)院唐鈞研究員所言，“雖然這些案件的動機(jī)、過程和結(jié)局都不一樣，但故事的主角則總是貧弱群體，為了獲得某種被社會慣習(xí)認(rèn)為是應(yīng)該得到的社會保障待遇，他們卻須得鋌而走險(xiǎn)，最終要觸犯法律才能如愿?；奶频氖牵塘P本身成為弱勢群體獲取‘幸福’的源泉。”在這樣的黑色幽默之中，不正凸顯了正常社會保障的不足嗎?　　

 

　　圖注：兩位已經(jīng)在城市打工30余年的農(nóng)民工，年長的67歲，年輕的63歲。這一代生在紅旗下的共和國同齡人，社會變遷對他們個(gè)體生命的影響使得他們對毛澤東有一種特別的感情。他們說來北京打工最大的愿望是想看看毛主席，打工多年了，一直沒能實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，因?yàn)榫瓦@身打扮很難接近天安門廣場。我說我陪你們?nèi)ス涔?，他們很開心。但在進(jìn)入天安門廣場時(shí)還是遭遇搜身盤查，不過沒關(guān)系，兩位老人畢竟見到了他們心中的“紅太陽”。那天晚上回來，很少喝酒的他們，邀我一起喝酒，給改革開放年代出生的我講他們的青春歲月，講他們戰(zhàn)天斗地建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)社會主義中國的豪情。但是，他們能料到他們曾經(jīng)建設(shè)的國家最后連他們的晚年生活都難以擔(dān)負(fù)嗎?

　　改革下的蛋：養(yǎng)了誰?誰來養(yǎng)?

　　在第一代農(nóng)民工養(yǎng)老無著的時(shí)候，北上廣深等跨國資本和農(nóng)民工的重要集聚地，當(dāng)?shù)卣c資本卻在坐享農(nóng)民工的勞動成果以及他們在勞力枯竭退休時(shí)所釋放的最后紅利——養(yǎng)老金——僅深圳一地，截止2013年底其養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余就達(dá)到了1829.102億元。發(fā)達(dá)地區(qū)截留了本應(yīng)屬于第一代農(nóng)民工的養(yǎng)老金，卻將這代農(nóng)民工的養(yǎng)老拋給他們的輸出地——中國的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。3000億元的養(yǎng)老金虧空逼得這些農(nóng)民工輸出大省只得再次拿國企開刀，以劃轉(zhuǎn)國企資金至養(yǎng)老基金賬戶的形式來彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口。這種通過壯士“割腕放血”來釋放改革最后“紅利”的舉措，何等的悲壯!

　　然而，政府拿國企來“割腕放血”的舉措在跨國資本與新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來再正常不過了。正如美國紐約城市大學(xué)夏明所言，“畢竟國有企業(yè)是全民的財(cái)產(chǎn)，養(yǎng)老金作為全民共享的公共品如果能由國有企業(yè)去支撐養(yǎng)老金，那將是一個(gè)積極的做法”。

　　改革為跨國與私營資本釋放了紅利，其成本卻由一直高稅賦的國企來承擔(dān)，這樣公平嗎?我這樣講并不是為國企的壟斷做辯護(hù),因?yàn)楝F(xiàn)在的國企已經(jīng)不是我們所理解中的全民所有制企業(yè)?；蛟S還會有人說，這些國企都是壟斷企業(yè)，它們拿錢出來是應(yīng)該的。我想問的是，如果是壟斷企業(yè)就必須拿錢出來負(fù)擔(dān)工人的養(yǎng)老，那么蘋果、富士康、沃爾瑪、耐克、阿迪達(dá)斯、可口可樂等在中國攫取了大量剩余價(jià)值的跨國壟斷企業(yè)又為何不拿錢出來呢?它們何曾為他們的老員工補(bǔ)償過養(yǎng)老金呢?它們何曾為農(nóng)民工的全家團(tuán)聚做出過貢獻(xiàn)?事實(shí)上，它們非但不會拿錢出來，而且還享受著地方政府的大量財(cái)政補(bǔ)貼!納稅人的錢就這樣變成了跨國企業(yè)的私貨!

　　而我們的第一代農(nóng)民工——有幸躲過舊社會“三座大山”、在紅旗下成長起來的共和國同齡人，他們用自身的勤勞和苦難支撐了改革三十年資本的飛速積累，并在自己勞力枯竭之時(shí)，不給國家增添一分負(fù)擔(dān)，并將自己的子女——第二代農(nóng)民工輸送到城市繼續(xù)為資本累積剩余價(jià)值。早在第一代農(nóng)民工打工之時(shí)，他們的孩子，也就是我們目之所及的“80后”第二代農(nóng)民工，他們中的很多人就是在父親缺失的環(huán)境下長大的，他們的成長本身就不完整。如今，第二代農(nóng)民工絕大多數(shù)已經(jīng)成家生子，沉重的家庭負(fù)擔(dān)以及愈加衰敗的農(nóng)村以及逼得已身為人父人母的第二代農(nóng)民工雙雙外出打工，留下了6000多萬缺失父母的留守兒童，其中重慶、貴州、四川等部分地區(qū)留守兒童比例更是高達(dá)80%，而這其中包含200多萬無人照管的獨(dú)居兒童。

　　世界上很少有這樣的民族和工人，他們把勤勞作為人的第一美德，他們有著如水一般“善利萬物而不爭”的心境。于是，就在這種作踐自己、快樂他人的“媚外”型發(fā)展模式下，人們逐漸喪失了在經(jīng)濟(jì)社會生活中的發(fā)言權(quán)，乃至生存權(quán)也被剝奪。

　　沒有尊嚴(yán)的生活勢必?zé)o法導(dǎo)衍出高水平的勞動力。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，截止2014年底，全國高中及以上學(xué)歷的農(nóng)民工比例為23.8%，相較于2009年僅增加了0.3%。而這五年間，全國農(nóng)民工的數(shù)量則增加了19.2%，高中及以上學(xué)歷農(nóng)民工的增加比例遠(yuǎn)低于全國農(nóng)民工的增加比例。而更為嚴(yán)峻的是全國農(nóng)民工完成九年中小學(xué)教育的比例比五年前降低了4.2%。中國的教育不是在進(jìn)步，而是在嚴(yán)重下滑!如果我們算上中途輟學(xué)的比例，未完成初中教育的農(nóng)民工比例還將大幅度上升。根據(jù)2011年至2015年，我對北京某農(nóng)民工聚居區(qū)的跟蹤調(diào)查，打工子弟的九年中小學(xué)教育中，中途輟學(xué)的比例高達(dá)80%，能夠完成九年中小學(xué)教育的比例不足20%。中國能夠依靠這樣的勞動力政策實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢嗎?誰有底氣說這樣的夢不是癡人說夢?

　　這就是改革下的蛋，這就是中國改革的紅與黑。到頭來，我們究竟是贏了，還是輸了?　　

 

　　圖注：“爸爸，媽媽去哪里了呀?我們要去哪里呀?”紅旗下的蛋已經(jīng)老去，改革下的蛋已長大成人，并哺育了新世紀(jì)的蛋。然而，我們面對的現(xiàn)實(shí)卻是老無所依、壯無所為、幼無所養(yǎng)，在這樣“只要?jiǎng)诹Σ灰?rdquo;的改革局面下，我們靠誰來實(shí)現(xiàn)中國夢呢?