周新城:理直氣壯地堅持把國有企業(yè)搞好,做大做強(qiáng)做優(yōu)——學(xué)習(xí)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的一點(diǎn)體會
一、國有企業(yè)改革問題,一直是馬克思主義與新自由主義斗爭的焦點(diǎn)
最近中央發(fā)了一個《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的文件,強(qiáng)調(diào)“國有企業(yè)屬于全民所有,是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。”要求“按照‘四個全面’戰(zhàn)略布局的要求,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持問題導(dǎo)向,繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革,切實(shí)破除體制機(jī)制障礙,堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。”這個文件,闡述了國有企業(yè)改革的基本方向、目標(biāo)和途徑。老實(shí)說,多年來沒有見到這樣旗幟鮮明地提出搞好國有企業(yè)的文件了,它大大增強(qiáng)了我們搞好國有企業(yè)的信心,有力地打擊了新自由主義者搞垮國有企業(yè)的圖謀。
改革開放以來,圍繞著國有企業(yè)改革問題,一直存在著激烈的爭論。這種爭論,說到底就是:通過改革把國有企業(yè)搞好,做大做強(qiáng)做優(yōu),還是縮小以至消滅國有經(jīng)濟(jì),實(shí)行私有化。這是馬克思主義與新自由主義斗爭的集中反映之一。
這種狀況是很好理解的。因為國有經(jīng)濟(jì)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是我們建設(shè)小康社會的重要支柱,是我們調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本力量。一句話,國有經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義的根基。國有經(jīng)濟(jì)搞好了,做大做強(qiáng)做優(yōu)了,中國特色社會主義事業(yè)就能夠得到鞏固和發(fā)展;國有經(jīng)濟(jì)搞垮了,整個中國特色社會主義大廈也就垮塌了。敵對勢力深深懂得這一點(diǎn),所以,他們把攻擊的矛頭集中指向國有經(jīng)濟(jì),那是必然的。
回顧一下改革開放的歷史,我們可以發(fā)現(xiàn),新自由主義者在國有經(jīng)濟(jì)問題上,散布了無數(shù)把國有經(jīng)濟(jì)妖魔化的言論。只要我們提出一項改革措施,他們馬上就把改革引到私有化、消滅國有企業(yè)上來。當(dāng)我們提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,他們就說國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)不相容,要建立市場經(jīng)濟(jì)體制就必須實(shí)行私有化;當(dāng)我們提出建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,他們馬上說,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰,要明晰產(chǎn)權(quán),就必須把國有資產(chǎn)量化到個人;當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)體制在由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中,國有企業(yè)出現(xiàn)一些困難,他們就以國有企業(yè)“效率不高”為理由,要求取消國有經(jīng)濟(jì),而當(dāng)國有企業(yè)經(jīng)過改革獲得生機(jī)活力,效率提高,大大超過私營經(jīng)濟(jì),他們又說,國有企業(yè)“與民爭利”,應(yīng)該退出競爭性領(lǐng)域,“讓利與民”。反正在他們眼里,國有經(jīng)濟(jì)左右都不是,唯一出路是私有化。他們認(rèn)為,改革的方向就是私有化,這是毋庸置疑的,需要研究的只是怎樣實(shí)行私有化。
還有人從根本上否定國有經(jīng)濟(jì)?!吨笇?dǎo)意見》剛一出臺,天則研究所所長盛洪立即跳出來反對。他說:“做大做強(qiáng)國企”“完全是反改革”,是“打著改革的旗號,做著反改革的事情,是又一次欺騙輿論。”他說:“在我看來更嚴(yán)重的是,國企的存在就是問題。”因此他設(shè)計的改革方案就是:“國家退出去讓民營企業(yè)經(jīng)營就完了。”這充分暴露出他站在資本家立場上,一心消滅國有企業(yè)、搞垮社會主義的嘴臉。
與此類似的,還有一位湖北省統(tǒng)計局副局長更是惡狠狠地聲稱:“國有企業(yè)確實(shí)是個怪胎,官不像官,企不像企,而且跟私營企業(yè)爭奪資源,改了那么多年,問題不斷。”所以,他主張消滅國有企業(yè),讓私營企業(yè)充分發(fā)展。
這是一個原則問題,我們必須從理論上加以回答。因為如果國有企業(yè)真的是個“怪胎”,國企的存在本身就是問題,那么,國有企業(yè)根本就不應(yīng)該存在,更不應(yīng)該把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)了,而應(yīng)該把它消滅,實(shí)行私有化。我們應(yīng)該理直氣壯地批判這種觀點(diǎn)。
二、建立和發(fā)展社會主義國有經(jīng)濟(jì),是社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求
社會主義社會必須由無產(chǎn)階級專政的國家來掌握生產(chǎn)資料,建立國有經(jīng)濟(jì),這是馬克思、恩格斯提出來的科學(xué)社會主義基本原則。
大家知道,馬克思創(chuàng)立了歷史唯物主義和剩余價值學(xué)說,使社會主義從空想變成科學(xué)。與空想社會主義不同,馬克思、恩格斯提出人類社會必然由資本主義過渡到社會主義的問題,并不是基于倫理道德觀念,也不是訴諸人類的理性,而是在分析資本主義社會實(shí)際存在的矛盾基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。隨著資本主義的發(fā)展,資本的積累、生產(chǎn)的集中,使得生產(chǎn)越來越具有社會的性質(zhì),整個國民經(jīng)濟(jì)逐漸融合成為一個各個企業(yè)相互依賴的整體。生產(chǎn)力的社會性質(zhì)客觀上要求由社會占有生產(chǎn)資料,由社會按照全體人民的利益組織國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。但是,在資本主義社會里,生產(chǎn)資料歸資本家個人所有,生產(chǎn)完全服從于資本家追逐剩余價值的目的,因而使得生產(chǎn)力的這種要求無法實(shí)現(xiàn)。這樣,資本主義社會就產(chǎn)生了生產(chǎn)社會性與生產(chǎn)資料的私人資本主義占有之間的矛盾,生產(chǎn)方式起來反抗占有方式,這就是資本主義的基本矛盾。這一矛盾,只有通過革命,用社會主義取代資本主義,用公有制取代私有制,才能得到解決。資本主義基本矛盾使得資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利成為歷史發(fā)展的必然趨勢。
馬克思、恩格斯指出,未來的社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制(我們把這一條寫進(jìn)了憲法),因為只有社會占有生產(chǎn)資料,才能夠與生產(chǎn)力的社會性質(zhì)相適應(yīng)。在公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn),這正是社會主義制度同資本主義制度的“具有決定意義的差別”所在。[①]
那么,生產(chǎn)資料社會主義公有制采取什么形式呢?在社會主義條件下,哪個組織能夠代表整個社會來占有生產(chǎn)資料、調(diào)控整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行呢?顯然只有無產(chǎn)階級專政的國家。這是因為,無產(chǎn)階級專政的國家代表了勞動人民的根本利益,它是工人階級和其他勞動人民以及其他一切擁護(hù)社會主義的階層的總代表。由它來占有生產(chǎn)資料,掌握生產(chǎn)資料所有權(quán),就是全民所有制。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里,宣布“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話:消滅私有制”,“共產(chǎn)主義革命就是要同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系決裂”,建立生產(chǎn)資料公有制。在實(shí)際工作中怎么實(shí)現(xiàn)這一要求呢?他們提出:“無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治,一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本,把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里”。[②]社會主義社會建立國家所有制是具有客觀必然性的。所有社會主義國家在革命勝利以后都把國家所有制確定為生產(chǎn)資料社會主義公有制的主要形式,其理論依據(jù)就在這里。說國有企業(yè)是“怪胎”,說國有企業(yè)的存在就是問題,從理論上講,這是違反馬克思主義基本原理的。
我們再來看看我國國有企業(yè)建立與發(fā)展的歷史。早在新民主主義革命時期,在解放區(qū)就有少量的公營企業(yè)。全國解放前夕,我們黨提出了沒收官僚資本歸國家所有、建立社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)的政策,并且明確在新中國,國營經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分,要大力發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)。在1949年召開的七屆二中全會上,毛澤東就確定,進(jìn)城以后關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的問題,必須把國營工業(yè)生產(chǎn)放在第一位,批評了“主要地不是幫助國營企業(yè)的發(fā)展,而是幫助私營企業(yè)的發(fā)展”的糊涂觀念。隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),黨中央及時提出了過渡時期總路線,即實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私營工商業(yè)的社會主義改造(“一化三改”)。總路線一個重要內(nèi)容就是,通過國家資本主義形式,逐步把資本主義性質(zhì)的私營工商業(yè)改造成為社會主義全民所有制性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)。到1956年基本上完成了這項任務(wù),這件事情,雖然存在要求過急、形式單一、工作過粗的弊病,總體上說,正像鄧小平指出的那樣,“工作做得很好”。正是通過“三大改造”,我國建立了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也為后來的改革開放提供了政治前提和制度基礎(chǔ)。從三大改造基本完成以后,國有經(jīng)濟(jì)就一直牢牢保持了對整個國民經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力,發(fā)揮著主導(dǎo)作用,成為我國社會主義事業(yè)的強(qiáng)大支柱。我國經(jīng)過60多年的奮斗,根本改變了積貧積弱的局面,一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,這同強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)是分不開的。
習(xí)近平同志總結(jié)我國社會主義發(fā)展60多年的經(jīng)驗,明確指出:“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好。”[③]
無論從理論上說,還是從歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況看,我國建立和發(fā)展全民所有制性質(zhì)的國有經(jīng)濟(jì),既符合社會發(fā)展的規(guī)律,又顯示出巨大的優(yōu)越性。這不是隨便說一下“怪胎”就能否定得了的。國有企業(yè)是“怪胎”論,否定國有經(jīng)濟(jì)存在的必要性,乃是歷史虛無主義的一種表現(xiàn),它完全否定了我們黨建國以來所實(shí)行的方針、政策、路線以及所取得的成就,這種論調(diào),不管提出者主觀上是不是意識到,客觀上是幫了敵對勢力推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、顛覆社會主義制度的忙。習(xí)近平多次指出,歷史虛無主義是會導(dǎo)致亡黨亡國的,這是蘇聯(lián)演變的血的教訓(xùn),我們切不可忘記。
三、搞好國有企業(yè),是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的根本保證
首先,搞好國有企業(yè),是我國社會保持社會主義性質(zhì)的根本保證。生產(chǎn)資料公有制(國有經(jīng)濟(jì)是其主要形式)是社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國正處在社會主義初級階段。由于生產(chǎn)力水平不高,非公有制經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還具有積極作用,我國在所有制結(jié)構(gòu)方面只能實(shí)行公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。在多種經(jīng)濟(jì)成分并存的情況下,我們怎么說我國社會的性質(zhì)是社會主義的呢?毛澤東告訴我們,在一個存在多種矛盾的事物中,必然有一個主要矛盾,它規(guī)定著、制約著其它矛盾的存在和發(fā)展。事物的性質(zhì)就是由主要矛盾決定的。自原始社會瓦解以來,人類社會都不是單一的所有制,都是有幾種經(jīng)濟(jì)成分并存的。我們怎么判斷不同社會的性質(zhì)呢?就是看哪種所有制形式占主體地位。我國之所以是社會主義社會,從經(jīng)濟(jì)上說,就是因為公有制占主體地位。一旦公有制喪失了主體地位,社會的性質(zhì)就會發(fā)生根本的變化。哪種所有制是主體,是決定社會性質(zhì)的原則問題,不能含糊。這里,不能不分“老大老二”,不能不分誰是主體,誰是補(bǔ)充。堅持和增強(qiáng)公有制的主體地位,是我國社會保持社會主義性質(zhì)的關(guān)鍵。而國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),國有經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)大的控制力和影響力,是公有制為主體的決定性的標(biāo)志。這是我們必須堅持搞好國有經(jīng)濟(jì)的根本原因。
第二,搞好國有經(jīng)濟(jì),是鞏固和增強(qiáng)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的保證。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,政治統(tǒng)治是在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。每一個階級掌握政權(quán),都必須有自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。代表工人階級利益掌握政權(quán)的共產(chǎn)黨,必須有強(qiáng)大的公有制作為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一旦公有制不存在了,私有制占了統(tǒng)治地位,在這種情況下,只有兩種前途:一是共產(chǎn)黨改變性質(zhì),變成為資產(chǎn)階級服務(wù)的政黨,變成資產(chǎn)階級政黨;另一種前途是,共產(chǎn)黨由于失去了執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而丟失政權(quán)。因為占主體地位的資產(chǎn)階級絕不會允許代表工人階級利益的共產(chǎn)黨掌握政權(quán)的,他們一定會把共產(chǎn)黨趕下臺。這兩種情況是可以預(yù)見的,為了防止出現(xiàn)這種情況,我們必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì),鞏固和加強(qiáng)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。江澤民曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出:“決不搞私有化。這是一條大原則,決不能動搖。”如果“把國有資產(chǎn)大量量化到個人,并最終集中到了少數(shù)人手中,那樣,我們的國有資產(chǎn)就有被掏空的危險,我們的社會主義制度就會失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。那時,中國將會是一個什么樣的局面?我們靠什么來堅持社會主義制度,靠什么來鞏固人民的政權(quán),靠什么來保證實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕?”[④]這個問題提的好,一針見血,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。削弱、瓦解國有經(jīng)濟(jì)是會導(dǎo)致共產(chǎn)黨下臺的,這不是聳人聽聞,而是現(xiàn)實(shí)的問題。
第三,搞好國有經(jīng)濟(jì),才能發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,支撐和加強(qiáng)中國特色社會主義事業(yè)。中華人民共和國憲法第7條規(guī)定:“國有經(jīng)濟(jì),即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì),是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”怎么理解國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用?這個“主導(dǎo)作用”,表現(xiàn)在兩個方面。一是在整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有控制力、影響力,國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該保證控制、引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)朝著預(yù)定的正確方向發(fā)展。每到關(guān)鍵時刻,這種作用就顯示出來了。建國初期上海的“糧棉之戰(zhàn)”就是一例(這個經(jīng)驗值得重視,不過現(xiàn)在很少有人提及了),最近股市風(fēng)波又是一例。今年6月由于國內(nèi)外勢力相互勾結(jié),操縱股市,一會兒股市猛漲,一會兒又猛跌,搞得人心惶惶。我們正是依靠國有經(jīng)濟(jì),出手救市,穩(wěn)定了市場,提升了人們的信心,避免了危機(jī)。如果沒有實(shí)力強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)按照中央部署及時出手,股市就可能崩盤,進(jìn)而引起廣大股民的騷動,動搖人民對黨和政府的信心,政治經(jīng)濟(jì)后果之嚴(yán)重,很難估量。
主導(dǎo)作用的另一方面表現(xiàn)在各種所有制的相互關(guān)系上。在社會主義初級階段,多種所有制經(jīng)濟(jì)共存,但并不是各自孤立地并行發(fā)展。各種所有制經(jīng)濟(jì)相互之間有著密切的聯(lián)系,其中,國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用,同時鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎么貫徹對非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵、支持和引導(dǎo)的方針呢?除了政治上靠黨和政府的正確的政策措施外,經(jīng)濟(jì)上就要靠國有經(jīng)濟(jì)了。沒有實(shí)力強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì),國家就沒有能力對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行鼓勵和支持,更沒有能力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著有利于社會主義的方向發(fā)展了。應(yīng)該看到,不同所有制經(jīng)濟(jì)由于性質(zhì)不同,它們相互之間是存在矛盾和斗爭的,誰引導(dǎo)誰,是要憑經(jīng)濟(jì)實(shí)力來說話的。我們要堅持社會主義道路,發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了滿足人民的需要,而資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)則要追逐最大限度利潤,我們要把它引導(dǎo)到有利于社會主義的方向上來,談何容易,沒有強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì),光憑號召,是做不到的。
國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,這就是“國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位”。我們應(yīng)該始終堅持這個“重要地位”不動搖。而要做到這一點(diǎn),必須搞好國有經(jīng)濟(jì),把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
第四,搞好國有企業(yè),才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕是人類的理想,也是社會主義的本質(zhì)。社會主義就是要消滅剝削、消除兩極分化,實(shí)現(xiàn)共同富裕。怎么實(shí)現(xiàn)共同富裕?并不是多搞點(diǎn)社會福利,就叫共同富裕。共同富裕指的是一種分配方式,即所有的人都按照同一標(biāo)準(zhǔn),例如都按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配(而不是有的人憑借資本獲得收入,有的人憑借勞動獲得收入),因而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,所有的人都能富裕起來。所以,共同富裕,只有在公有制基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。在生產(chǎn)資料公有制(尤其是全民所有制)條件下,人們在生產(chǎn)資料面前是平等的,不能憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)來參與分配,這就排除了剝削,為共同富裕奠定了基礎(chǔ)。私有制絕不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。只有發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì),我們才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。有的學(xué)者一方面宣傳共同富裕,另一方面卻主張私有化,這不自相矛盾了嘛!
通過改革堅持把國有企業(yè)搞好,做大做強(qiáng)做優(yōu),是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的根本途徑。我們應(yīng)該理直氣壯地講這個問題,不要因為新自由主義者的反對(這種反對是不可避免的)而動搖。
[①]《馬克思恩格斯選集》,第4卷,第693頁,北京,人民出版社,1995年版。
[②]《馬克思恩格斯選集》,第1卷,第286、293頁。
[③]《人民日報》,2014年8月19日。
[④]《人民日報》1999年7月1日。

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