1、中國(guó)共產(chǎn)黨要繼承和發(fā)揚(yáng)自身建設(shè)各類組織的實(shí)踐理性能力

     企業(yè)組織的意義，在于生產(chǎn)知識(shí)之整合、傳承，員工人力資本之生成。離開持久生命力的企業(yè)，僅有賺錢項(xiàng)目或者交易，怎么能夠促進(jìn)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步、人力資本的持續(xù)增長(zhǎng)？中國(guó)只有實(shí)施趕超型、超越型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，才有光明前途。這就需要?jiǎng)?chuàng)立相應(yīng)的各類組織。

    中共的歷史，其突出特點(diǎn)就是組織建設(shè)的能力，包括黨組織自身，各類國(guó)企、集體企業(yè)、各種單位、村集體、人民公社等等的建設(shè)。各類組織與組織建設(shè)能力是中共最重要的歷史遺產(chǎn)，一定要珍惜。    在當(dāng)下“國(guó)有企業(yè)”改革中，則受新自由主義影響，眼中只剩下一個(gè)“資本”的世界，丟失優(yōu)良的傳統(tǒng)。這樣下去是搞不好的。

    2、“國(guó)企”要分類管理

　　對(duì)于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，要進(jìn)行細(xì)致的分類，不同性質(zhì)的國(guó)企要有不同的管理方法。

　　第一種國(guó)有企業(yè)名義上是企業(yè)，實(shí)際承擔(dān)的是資源租和地租的歸公功能。設(shè)立這種組織，能夠使得資源租能夠顆粒歸倉，完全收入國(guó)庫。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來石油礦藏的高租值，這應(yīng)該歸于全民而非私人。那么石油開采，可以采用下述辦法：國(guó)有石油公司招標(biāo)采油公司采油，價(jià)低者勝出，采出的石油以標(biāo)價(jià)賣給國(guó)有公司，國(guó)有公司市價(jià)賣出。國(guó)有石油公司收入刨掉運(yùn)營(yíng)成本后，應(yīng)該全部上繳財(cái)政，用到國(guó)民身上。重慶的八大投國(guó)有公司對(duì)土地的一次和二次開發(fā)，盡可能避免私營(yíng)房地產(chǎn)公司攫取土地增值收益也是同一道理。采油公司和建筑公司可以由競(jìng)爭(zhēng)性的私企來干，但是不能允許地租和資源租由他們代理收取，這樣他們將得到不菲的份額甚至是大頭，而且一定帶來極大的腐敗。這類性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)是租，因此需要明晰其準(zhǔn)稅務(wù)局的性質(zhì)，按照稅務(wù)局的性質(zhì)進(jìn)行規(guī)范。正如稅務(wù)局局長(zhǎng)不能拿千萬年薪，其老總也不能拿，石油公司的員工當(dāng)參公（公務(wù)員）管理。試問世界上有哪個(gè)國(guó)家要把稅務(wù)局私有化？

　　第二種是國(guó)營(yíng)的特種行業(yè)。這些企業(yè)甚至要由中央政府直接進(jìn)行管理，比如兵工、航天等，這類企業(yè)有工作效率問題，沒有所說的利潤(rùn)問題。這些特種企業(yè)的目標(biāo)是國(guó)家的戰(zhàn)略利益，哪能由私人經(jīng)營(yíng)？怎么能引入民間資本和國(guó)外資本？

　　第三種是一些公營(yíng)事業(yè)單位，如高鐵、國(guó)家電網(wǎng)、電信、自來水等，自然應(yīng)當(dāng)是壟斷性質(zhì)的。建立這類企業(yè)的目的是公共服務(wù)，人員按照職業(yè)規(guī)范工作，而不是為了利潤(rùn)極大化。我贊成這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該透明，相對(duì)獨(dú)立于政府，可以進(jìn)行改革，但是絕對(duì)不能允許私有化和市場(chǎng)化。改革可以引入公眾理事和董事進(jìn)行監(jiān)督，產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)要聽證。如果把這部分企業(yè)引入市場(chǎng)化、民營(yíng)化的話，等于把哈佛大學(xué)變成新東方學(xué)校。實(shí)際上，美國(guó)的公共服務(wù)組織，即學(xué)校、醫(yī)院、思想庫等，所謂的私立與公立沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，沒有任何人從哈佛得到利潤(rùn)，也沒有人可以收購哈佛。民營(yíng)企業(yè)可以給捐款，但是不可能從哈佛取得利潤(rùn)。

　　第四種國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，是市場(chǎng)主體，這類企業(yè)不應(yīng)該有任何特權(quán)。它至少具有三個(gè)特征：準(zhǔn)共同體性、長(zhǎng)期效率、對(duì)政府有特殊義務(wù)但不等于是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　3、謹(jǐn)防混合所有制改革引發(fā)混亂

　　混合所有制改革的理論，如果說是指在中國(guó)存在各種類型的社會(huì)組織，各種組織并存而相安無事，那么是正確的；如果是指將復(fù)雜的多種類型的組織變成唯一的一種類型——股東所有制企業(yè)，那么就是完全錯(cuò)誤的。不適當(dāng)?shù)幕旄?，將引發(fā)混亂，混亂不同組織的性質(zhì)，如將本來事實(shí)上的公法人和特別法人變成私法人。

　　日韓臺(tái)三地的綜合農(nóng)協(xié)，是為廣大農(nóng)戶提供供銷、技術(shù)、金融服務(wù)的組織，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)回歸農(nóng)戶，同時(shí)，綜合農(nóng)協(xié)還具有公共服務(wù)和代行行政的功能。綜合農(nóng)協(xié)的定位是特別法人，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但其本身根本不可能變成混合所有制企業(yè)，因?yàn)榧词够烊胍还?，其性質(zhì)就發(fā)生變化了，就變成服務(wù)于股東利潤(rùn)，而非農(nóng)戶的組織。

    中國(guó)曾經(jīng)的鐵道部，也是一類特殊的組織，并不能以行政機(jī)構(gòu)概括。鐵道部根本不同于外交部或者發(fā)改委。無論是鐵道部或者改名后的鐵路總公司，基于其任務(wù)和鐵路運(yùn)輸?shù)男再|(zhì)，政企合一在某些方面是必須的，例如其必須具有代行行政權(quán)力，具備政府才有的治安權(quán)力。這個(gè)特殊存在，只能是公法人或公法營(yíng)造物，需要單獨(dú)一部法律來進(jìn)行規(guī)范，根本不適宜以現(xiàn)行《公司法》規(guī)范。如果一定要名實(shí)相符，也許可以叫鐵道監(jiān)。鐵路總公司本身，根本不能抽混合所有制改革，因?yàn)檫@會(huì)改變其性質(zhì)，帶來混亂。將一切資產(chǎn)證券化，這是非常瘋狂和教條的想法。

    需要注意，我們的《公司法》是非常狹隘的，根本不能涵蓋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類組織。建議分類立法，澄清法律概念，確立不同組織的性質(zhì)。例如，我們至少需要單獨(dú)的《鐵路總公司法》、《農(nóng)民合作協(xié)會(huì)法》、《村社法》、《集體企業(yè)法》、《國(guó)民企業(yè)法》等。

    還必須考慮到，世界是變化的，新事物不斷涌現(xiàn)，變化的情況需要新的規(guī)范。一個(gè)沙漠綠洲，原來有很多口水井，那么水井可以作為私有財(cái)產(chǎn)，但是如果有一天除了一口其他所有水井都干涸時(shí)候，這唯一的一口水井不必須公共化，不能允許原來水井主人取得原來規(guī)則下的所有收益。如果這時(shí)候，還株守私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的教條，那么所有人都將成為原來水井主人的奴隸。什么是私有財(cái)產(chǎn)，要進(jìn)行具體分析，而不是墨守先驗(yàn)的教條。

   新浪微博也許是中國(guó)最重要的公共討論平臺(tái)，需要鄭重考慮由一個(gè)主要股東在海外的上市公司經(jīng)營(yíng)的適當(dāng)性。

   淘寶網(wǎng)站，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)商業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融的性質(zhì)，其可以成長(zhǎng)為中國(guó)最大的商鋪同時(shí)又是最大的銀行。某些商業(yè)和金融服務(wù)，根本不需要實(shí)體空間，虛擬空間完全可以。淘寶網(wǎng)可以獲得中國(guó)最大的商業(yè)地產(chǎn)地租，同時(shí)也可以衍生貨幣，收取鑄幣稅，甚至可以取代國(guó)有四大行。但是，淘寶網(wǎng)的根服務(wù)器卻在美國(guó)，阿里巴巴公司的主要股東也是外國(guó)人。直截了當(dāng)?shù)卣f，無論新浪微博還是淘寶網(wǎng)，都應(yīng)該以公營(yíng)事業(yè)或國(guó)有企業(yè)的方式存在。

　　4、國(guó)家資本主義的限度與國(guó)民企業(yè)

    淡馬錫模式，只適合于很小的城市國(guó)家，但是對(duì)于中國(guó)，因其本身就是一個(gè)超大型的社會(huì)，其意義是有限的。

　　對(duì)我國(guó)企業(yè)形態(tài)的發(fā)展而言，應(yīng)該充分利用中國(guó)既有的制度資源和文化資源建設(shè)法人實(shí)體，在“具體”中建設(shè)權(quán)利關(guān)系。上文說道，第四種國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，是市場(chǎng)主體，這類企業(yè)不應(yīng)該有任何特權(quán)。國(guó)有指的是對(duì)日本人等外國(guó)人的排斥，“有”是一種排斥，首先是你要排斥誰。既然中國(guó)人民的共同財(cái)產(chǎn)，意思就是排斥了非中國(guó)人——這塊財(cái)產(chǎn)是中國(guó)人民的，那么日本人進(jìn)來，對(duì)不起，你要交一點(diǎn)錢才能進(jìn)來。對(duì)中國(guó)人，國(guó)有并沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)利上的意義，它只表現(xiàn)為政府的公共權(quán)力，不能等同于法人和自然人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。因此，政府和它的關(guān)系并不是私權(quán)利的關(guān)系，而表現(xiàn)為一種公權(quán)力或政府特權(quán)。所以國(guó)有不能被政府在類似于民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利意義所有，這在邏輯上一開始就是錯(cuò)誤的。

　　國(guó)家所有權(quán)被作為民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利理解的一個(gè)后果就是，國(guó)有企業(yè)改革過程中我們不得不把國(guó)家所有權(quán)商業(yè)化。我們采取的政策不是去約束國(guó)家所有權(quán)，而是不斷使之商業(yè)化，把過去對(duì)國(guó)家所有權(quán)有所約束的一些制度作為公司化改革的障礙和枷鎖拋棄了。這必然造成政府或政府的部門在擁有公共權(quán)力的同時(shí)，自身卻像作為普通法人經(jīng)營(yíng)其資產(chǎn)那樣對(duì)待名義上是國(guó)有的企業(yè)。但是國(guó)有的含義如果不做民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利性的不適當(dāng)理解，而是理解為政府的“公共權(quán)力束”，那么政企不分并非是“國(guó)有企業(yè)”的必然后果。對(duì)此類國(guó)有企業(yè)，政府使用公權(quán)進(jìn)行特別的約束，既有充分的理由，也有充足的手段，這樣做不會(huì)重蹈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的覆轍，反而真正能夠做到政企分離。

　　這類國(guó)有企業(yè)，可以概念化為“國(guó)民企業(yè)”。這樣一個(gè)概念是什么含義呢？該法人對(duì)政府承擔(dān)更多的義務(wù)，是對(duì)公共財(cái)政的義務(wù)，但不是對(duì)出資人和股東的義務(wù)。這種企業(yè)不像典型的股份有限公司，沒有股東，但是政府對(duì)它是有特權(quán)的。在稅收之外，這些企業(yè)的利潤(rùn)，并不應(yīng)該全部交給政府財(cái)政，甚至只要交個(gè)固定的份額即可。需要補(bǔ)充一點(diǎn)，隨著政府性質(zhì)的不同，如不是全國(guó)性政府，而是區(qū)域性功能為市政的地方政府，對(duì)于企業(yè)行使的權(quán)力，可以更接近于類似的股東權(quán)利或者說淡馬錫模式。

　　因此，不是所有的國(guó)企都要上繳利潤(rùn)，更不是上繳所有利潤(rùn)。如果在一個(gè)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中，國(guó)企上繳所有利潤(rùn)的話，我相信在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中都后不會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)。

    這是一種準(zhǔn)共同體企業(yè)，企業(yè)的員工對(duì)企業(yè)擁有身份性權(quán)利。員工不僅僅是雇傭者，還在事實(shí)上加入了一個(gè)共同體組織。我們應(yīng)該大規(guī)模地重建這些準(zhǔn)共同體企業(yè)，那些搞得好的私營(yíng)企業(yè)有的也已經(jīng)接近了共同體企業(yè)。所以這類企業(yè)，不是要改成職工持股還是強(qiáng)調(diào)職工的身份權(quán)利，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的分享是和職工身份聯(lián)系在一起的。

　　我們應(yīng)當(dāng)反思美國(guó)式的股東所有制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)真參考日本和德國(guó)曾經(jīng)大行其道的“準(zhǔn)共同體企業(yè)”或“利益相關(guān)者企業(yè)”。無論是上述第四類國(guó)有企業(yè)還是各種類型的私有企業(yè)，都應(yīng)該朝一種準(zhǔn)共同體企業(yè)的形式進(jìn)行探索。這種企業(yè)有利于克服生產(chǎn)過剩和內(nèi)需不足的問題，有利于企業(yè)技術(shù)積累，做成百年老店。它使得勞動(dòng)在生產(chǎn)過程中取得了更大的份量，克服工人在勞動(dòng)過程中的異化，并為所有國(guó)民創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

　　這類企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫疆a(chǎn)業(yè)政策扶持，同時(shí)應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)自主創(chuàng)新的主體。中國(guó)有條件在制造業(yè)領(lǐng)域全面超越原來的工業(yè)國(guó)，在產(chǎn)品質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面成為全球第一工業(yè)國(guó)應(yīng)該成為我們的產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，則是中國(guó)內(nèi)部[共同富裕與和諧的基礎(chǔ)性條件。

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