抗日戰(zhàn)爭時期的山東根據(jù)地研究是一個解釋中國共產(chǎn)黨贏取國家政權原因的重要題目。對這個題目的研究可以展現(xiàn)中國地方政權與中央政府的相互關系，揭示中共政權特質(zhì)——軍事--財政一體化的黨國體制——的形成過程，并顯示出日本侵略對這一進程的巨大影響。

　　在抗日戰(zhàn)爭期間，中共政權在山東經(jīng)歷了從起步為零到獲得主導權的過程，其成功地將該省變?yōu)橹泄踩〉脟艺嗟奶濉Ｔ诳箲?zhàn)爆發(fā)前，中共在山東的影響微乎其微；在日本投降前夕，中共卻已經(jīng)掌握了山東大部分的農(nóng)村，并開始向渤海沿岸發(fā)展; 在日本宣布投降后，中共旋即發(fā)動全面攻勢，控制了包括煙臺在內(nèi)的部分戰(zhàn)略性口岸，之后迅速北渡渤海，進軍東北。至1945年底，大約8萬山東八路軍與4萬 山東行政干部抵達東北，與來自華北、華中和陜北的武裝部隊與行政人員匯合，為東北解放區(qū)的建立打下基礎。在中共山東部隊大舉進軍東北的同時，江淮與江南地 區(qū)的新四軍亦拔營北上，接管了山東八路軍的轄地。1946年7月，廣東的中共東江縱隊乘3艘美國海軍登陸艦抵達煙臺，與留守的山東八路軍匯合，其與北上的 新四軍共同組成了后來的人民解放軍華東野戰(zhàn)軍。三年半后(即1948年秋)，國共在東北與華東展開戰(zhàn)略決戰(zhàn)，最后以國民黨失敗告終，中國歷史進入新的發(fā)展 階段。

　　關于山東在這一歷史進程中的作用，羅榮桓(1943～1945年間山東根據(jù)地的第一把手)曾這樣概括：“山東人民對抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭都有重大貢獻，前后出的兵員總數(shù)在100萬人以上?，F(xiàn)在山東籍的干部遍布全國，有好幾個軍是從山東發(fā)展起來的”，“如果沒有山東根據(jù)地，要集中那么多的兵力進軍東北是不可能的；沒有山東根據(jù)地，解放戰(zhàn)爭初期集中我軍向北轉(zhuǎn)移就沒有立足點，對后來大江南北的作戰(zhàn)支援也將是很困難的”。然而西方學者長期沒有意識到山東根據(jù)地崛起的歷史意義;而國內(nèi)學者則長期沒有提出令人信服的解釋。

民主集中制與中共的組織動員能力

　　中共在抗戰(zhàn)期間的壯大不是偶然的，而是一系列因素——激情、目標、制度、政策與機遇——合力的結果。這里所說的“激情”是指現(xiàn)代中國的民族主義 或稱“愛國主義”，其源自于華夏文明的文化優(yōu)越感、鴉片戰(zhàn)爭以來中國人所受的挫折和屈辱、中國的新興資產(chǎn)階級建立統(tǒng)一民族國家的渴求。這種激情催生了國民 革命、北伐戰(zhàn)爭和“南京十年”的國家建設成就，其在日本節(jié)節(jié)進逼、蠶食國土、企圖阻礙中國國家統(tǒng)一進程的情況下，演變?yōu)榭涨暗娜窨谷諢崆?，蔣介石就是這 種激情的代表人物。這里所說的“目標”是指中共決策層基于自己實力地位的目標制定，即現(xiàn)實政治的目標制定，其顯著特點是：政治訴求隨著實力地位的變化而變化。從1937年1月中共對國民政府的 “四項保證”到1945年10月的《雙十協(xié)定》，中共的實力地位在變化，其目標也在變化：從最初的放棄武裝、歸順國民政府，發(fā)展到最后以武裝力量為基礎的對等談判。由于現(xiàn)實政治的特點是以實力為基礎，實力地位也就成為中共的安全保障。

　　中共之所以能夠由弱變強，與國民政府分庭抗禮，民主集中制的組織制度在其中發(fā)揮著關鍵性的作用。這一制度起源于列寧的布爾什維克政黨制度，其能夠?qū)⒁幌盗斜舜讼嚆５膬A向——民主與專制、浪漫主義與鐵的紀律、統(tǒng)一戰(zhàn)線與階級斗爭——統(tǒng)一在一個有機體內(nèi)。這些彼此對抗的傾向之所以能夠并存于一個有機體內(nèi)，是得益于馬克思主義的意識形態(tài)和由此而來的社會經(jīng)濟政策。

　　卡爾·馬克思準確地描述并分析了資本主義社會的貪婪本質(zhì)以及由此產(chǎn)生的社會危機，進而提出以公有制取代私有制的解決方案，以期一勞永逸地解決人 類社會的危機，把人類引入一個完美的社會——共產(chǎn)主義社會。對未來完美社會的渴望與信心，不僅讓追求社會正義的年輕人接受布爾什維克主義及其民主集中制， 而且讓他們學會以平等的心態(tài)對待勞苦大眾，把對共產(chǎn)主義的信仰和對公有制的信心，視為自己身份的象征;把公有制的社會 政策，視為自己合法性的基礎。布爾什維克黨人在掌握俄國政權伊始，就曾實行過徹底的公有制，即“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”，結果導致大范圍的饑荒。此后，它被迫采取 實用主義的“新經(jīng)濟政策”，發(fā)展國民經(jīng)濟，但在國家經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)后不久，布爾什維克的社會經(jīng)濟政策就再次趨向“過火”。在布爾什維克74年的執(zhí)政歷史上， 這一歷史過程重復了多次。

　　這種反復也發(fā)生在了中共身上：從蘇維埃時期“過火”的土地政策，到抗戰(zhàn)初期的休養(yǎng)生息政策，再到抗戰(zhàn)末期的階級斗爭。這里所說的“政策”是指中共周而復始的社會試驗與左右搖擺的社會經(jīng)濟政策。 這種政策的不穩(wěn)定性源自于馬克思主義的社會試驗性與中共領導人的實際需要，這讓中共成員產(chǎn)生思想與情緒波動，然而恰恰是這種波動保持了中共機體的活力：當 浪漫的革命者無法適應嚴酷的現(xiàn)實斗爭時，他們自然會被清除出去，而對共產(chǎn)主義社會的美好憧憬、戰(zhàn)亂與社會壓迫，又不斷地將知識青年與普通大眾帶入中共陣 營，這在中共陣營內(nèi)形成一股有進有出、湍急激蕩的活水。

　　與中共成鮮明對比的是國民黨。蔣介石在日記中常常用“一潭死水”、“暮氣沉沉”、“腐朽”、“腐敗”等字眼來形容自己的黨，他想方設法地給國民 黨注入活力，還模仿中共的共產(chǎn)主義青年團，建立“三民主義青年團”，并在1944年的豫湘桂戰(zhàn)役期間成立“青年遠征軍”，以擺脫舊軍隊的影響。國共內(nèi)戰(zhàn)的 結果表明：蔣介石的這些努力都沒有成功。蔣介石敗走臺灣后在一定程度上開始效仿中共，整頓國民黨，從而給國民黨帶來了新生。這是國民黨第二次學習共產(chǎn)黨 (其第一次學習是在1924年國共第一次合作期間)。雖然孫中山當時以俄為師、以布爾什維克為藍本改造國民黨，但他只學其皮毛而棄其精華——馬克思主義的 階級斗爭理論與社會經(jīng)濟政策，而這種精華又是后來國共分裂的原因。

　　國民黨的組織水平一直沒有超越當年同盟會的“幫會黨”水準，徒有“黨”的外殼，實質(zhì)則是一個新舊軍閥、官僚政客、商人企業(yè)家、城市中小知識分子 的政治聯(lián)盟，中共中央文件中有句話說，國民黨是個“成分復雜的大黨”。這個聯(lián)盟的成員繼承了儒家的傳統(tǒng)，優(yōu)雅矜持，許多人對中國的落后狀態(tài)痛心疾首，力圖 以自己所接觸到的西方和日本的生活方式，改變中國人的陋習，把中國從中世紀帶入現(xiàn)代社會。這些人多來自于社會中上層，不了解社會下層民眾的生活與疾苦，其 難免以一種高傲的態(tài)度對待勞苦大眾。此外，三民主義與馬克思列寧主義迥然不同，在這一思想理論的指導下，國民黨無法像共產(chǎn)黨那樣以階級斗爭的理論來教育全 黨，更不用說發(fā)動和動員群眾了。換言之，國民黨是文人士大夫階層在20世紀的延續(xù)，與被馬克思列寧主義武裝起來的中共相比，二者在組織能力上、社會動員能力與社會改造能力上，相差甚遠，有天淵之別。

　　國民黨與共產(chǎn)黨在組織與社會動員能力上的巨大差異，并不意味著后者注定能夠戰(zhàn)勝前者。后者在組織能力與社會動員能力上的優(yōu)勢，并不能取代前者對 全國各種資源的控制。1934年中共南方各個根據(jù)地的失敗，就是這種力量對比的表現(xiàn)。1937年1月中共中央對國民政府的四項保證，就是對自己失敗的承認 和對蔣介石領導的接受。這一承認不僅停留在口頭上，也表現(xiàn)在行動上。在盧溝橋事變前夕，中共在財政上開始依賴于國民政府，后者要求毛澤東和朱德離開紅軍， 停止紅軍政治機關的活動，并將紅軍并入國民革命軍。蔣介石一直堅定不移地要在中國建立統(tǒng)一的行政與軍事體系，實現(xiàn)中國真正的統(tǒng)一。中共的這一讓步標志著蔣 介石統(tǒng)一中國的努力即將大功告成。但是這一努力在最后時刻因抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)而被打亂，而蔣介石以四川為戰(zhàn)略基地、依托國際援助的持久戰(zhàn)戰(zhàn)略，則為中共提供了無與倫比的機遇，來展現(xiàn)自己卓越的應變能力、組織與協(xié)調(diào)能力、社會改造能力與社會動員能力。中共在山東的壯大與成功，則是這些能力的例證。這就是所謂的“機遇”。

中共山東根據(jù)地的崛起

　　山東抗日根據(jù)地的建立，起始于中共山東黨組織于1937年12月至1938年2月之間發(fā)動的一系列起義。這些起義是中共中央北方局在1937年 9月的決定，表明了中共領導人的局勢預見能力、各級組織的協(xié)調(diào)能力和應變能力。由黎玉為書記的山東省委認為起義的最佳時機為日本軍隊向韓復榘軍隊發(fā)動全面 進攻的伊始階段，因為這時的局勢會極度混亂，韓復榘將會因自己軍隊的敗退而無暇他顧，而日軍則會專注于對付國民黨軍隊，不會注意后方。在這些起義中影響最 為深遠的是黎玉領導的徂來山起義和理琪領導的天福山起義，前者后來發(fā)展成魯中根據(jù)地，后者發(fā)展為膠東根據(jù)地，兩者互為犄角，相輔相成。 膠東地區(qū)地域廣大，人口眾多，三面環(huán)海，物產(chǎn)豐富，與東北隔海相望，經(jīng)濟文化發(fā)達，但與中共的其他根據(jù)地相距遙遠。毗鄰的魯中根據(jù)地地處魯中山地，俯視津 浦與隴海兩條鐵路，與中共的冀南根據(jù)地(晉冀魯豫根據(jù)地的一部分)、與蘇北根據(jù)地隔路相望，既是膠東根據(jù)地的戰(zhàn)略屏障，也是膠東、蘇北與其他根據(jù)地聯(lián)系的 戰(zhàn)略通道。然而魯中地區(qū)地瘠人貧，需要膠東的財政與物質(zhì)支援。由于中共是一個權力集中的列寧主義政黨，能夠進行一盤棋的運作，故而兩個根據(jù)地能夠彼此相 依，共同生存發(fā)展，把山東變成了中共通向全國勝利的跳板。

　　中共山東黨的成功是在中共中央的指導與支持下完成的。毛澤東在關鍵時刻給了山東黨關鍵的指導與支援，為中共軍事--財政一體化黨國體制在山東的 出現(xiàn)奠定了基礎。這個軍事--財政一體化黨國體制的雛形是蓬(萊)黃(縣)掖(縣)根據(jù)地及其領導下的“北海銀行”，其創(chuàng)始人是掖縣的中共黨員張加洛與鄭 耀南。張、鄭二人為了響應理琪領導的天福山起義，與當?shù)氐膰顸h人一起于1938年3月發(fā)動起義，趕走了“漢奸”縣長，占領掖縣縣城，成立了抗日游擊隊并 得到當?shù)鼐⒌闹С?。由于掖縣與東北的貿(mào)易往來頻繁，銀行信貸業(yè)發(fā)達。當?shù)鼐?、鄭二人的支持，就是幫助他們成立北海銀行，以田賦收入為保證，發(fā)行紙 幣，以解決游擊隊的供應問題，這在無意中把專業(yè)化金融運營、國家稅收與中共的武裝力量融合在一起，形成了中共山東軍事--財政一體化政權體制的雛形。

　　但是張、鄭二人沒有意識到北海銀行的重大意義，在軍事形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)后，他們就接受了當?shù)貒裾畬T蔡晉康的建議，在1939年初解散了北海銀行，接受國民政府的資助。然而此時毛澤東已經(jīng)注意到北海銀行，也認識到山東的戰(zhàn)略價值，他于1938年12月初命令八路軍第115師從山西西部進軍山東，在北海銀行解散后不久，就批評了山東黨對國民政府當局的退讓，把與國民政府當局爭奪財源，列為華北各地黨組織的一項重要任務。

　　八路軍第115師由晉赴魯和中共與國民政府當局爭奪財源，是中共的重大戰(zhàn)略調(diào)整，這是為了適應抗日戰(zhàn)爭進入 相持階段的新局面與新挑戰(zhàn)。早在1938年2月日軍發(fā)動徐州會戰(zhàn)前夕，毛澤東就注意到：華北的富庶地區(qū)很少，而這些地區(qū)將落入日軍之手，日軍也將加強對占 領區(qū)的控制;隨著持久消耗戰(zhàn)階段的到來，中共的物資供應會日益困難，因此必須利用日軍僅控制少部分縣城的機會，向山東與蘇北地區(qū)進軍，再伺機滲入物產(chǎn)豐富 的江淮地區(qū)。毛澤東開始考慮派一個師，在徐州會戰(zhàn)之后，試探性地進軍魯西。

　　事實上，當時中共黨內(nèi)的政治形勢與全國的軍事形勢并不具備實施這一戰(zhàn)略性舉措的條件。毛澤東提出的獨立自主的山地游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略在1937年12月 的政治局會議(即十二月會議)上并未得到一致?lián)碜o，且中共并不清楚日軍是否會在徐州會戰(zhàn)后進擊西安。如果日軍斷續(xù)西進，中共就必須集中自己僅有的三個正規(guī) 師于黃河西岸，與國軍密切配合，全力保衛(wèi)西安，以免出現(xiàn)覆巢之下無完卵的局面;但如果日軍占領鄭州后南下武漢，則表明日本政府無決心以軍事手段迅速解決中 國事變，中日戰(zhàn)爭將進入持久的消耗戰(zhàn)階段;中共可以在此時將一個師派入山東。由于全國軍事形勢不明朗，毛澤東一時無法做出決定。恰在此時，黎玉從山東來到延安，請求中共中央派遣干部支援山東。 當山東省委開始獨立抗日游擊戰(zhàn)爭后，黎玉發(fā)現(xiàn)自己的游擊隊(即后來的山東縱隊)戰(zhàn)力較弱，他需要延安派來有軍事經(jīng)驗的干部，建立有效的軍事組織，把普通農(nóng) 民鍛煉成戰(zhàn)士。毛澤東對黎玉的來訪非常高興，很快就決定派遣陜西省委書記郭洪濤帶領一百余名干部前往山東，還告訴黎玉會有更多的部隊去山東。

　　郭洪濤所帶領的一百余名干部與后來進入山東的第115師，極大地增強了山東黨的力量，中共開始在山東全省范圍內(nèi)建立軍事--財政一體化的政權體 制，山東省委亦改為中共山東分局。這一復雜系統(tǒng)的關鍵組成部分，除了久經(jīng)考驗的軍事制度外，還有稅收系統(tǒng)與供應系統(tǒng)。這個稅收系統(tǒng)就是前面所提的田賦，也 就是北海銀行的保證金。這個稅收系統(tǒng)成形于明末張居正的“一條鞭法”，完成于清初的“攤丁入畝”，是明清中央政府的主要稅入。它將人丁、田畝和錢銀相連， 根據(jù)田畝數(shù)向田主征銀兩。這個系統(tǒng)貌似合理，但內(nèi)容粗陋，漏洞繁多，影響了整個政權系統(tǒng)的運行。田賦系統(tǒng)的最大問題是沒有數(shù)據(jù)更新的子系統(tǒng)，沒有延續(xù)不斷 地跟蹤并登記人口與土地的變化，這導致田主與交稅人分離的情況逐漸出現(xiàn)，造成嚴重的社會后果：田主千方百計地把自己的賦稅義務轉(zhuǎn)移到佃戶身上，出現(xiàn)應交稅 的人不交稅，而應免稅的人被征稅的情況。除此之外，田賦是按田畝數(shù)而不是耕田的產(chǎn)量征收。不僅如此，田賦只統(tǒng)計戶主，而不包括婦女和其他家庭成員。由于這 些制度上的漏洞，田賦征收成為一個官府腐敗的滋生地和農(nóng)村矛盾激烈化的源泉。清廷和民國政府都清楚地了解田賦系統(tǒng)的缺陷，并著手解決之。但由于當時中國政 治動蕩，遲遲未能實施。

　　中原大戰(zhàn)后，中國政局相對平靜，韓復榘開始在山東著手整理田賦，進行人口普查和土地清丈，但這一進程被日本的入侵所打斷，中共開始在山東全省范 圍內(nèi)建立軍事--財政一體化的政權體制，山東省委亦改為中共山東分局。這一復雜系統(tǒng)的關鍵組成部分，除了久經(jīng)考驗的軍事制度外，還有稅收系統(tǒng)與供應系統(tǒng)。 不過各個縣府依舊掌握有田賦系統(tǒng)的運行機制與收入(北海銀行的成立就是這個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的例證)，而中共山東省委在被毛澤東批評后，也意識到田賦的重要性，繼 續(xù)采取措施，強化前政府整理田賦的工作，讓田賦迅速成為山東黨的主要且穩(wěn)定的收入。不僅如此，山東黨根據(jù)延安的指示，著手征收“愛國公糧”，并引進了累進 稅系統(tǒng)，即收糧多的人多交糧，收糧少的人少交糧，所征收的公糧數(shù)量是按畝產(chǎn)累計與家庭所有人口的平均值。這個系統(tǒng)雖然有許多缺陷，但與過去簡陋的系統(tǒng)相 比，是一大進步。它讓山東黨準確地了解所轄區(qū)域所擁有的人力、物力資源，從而建立起一整套獨立于貨幣的糧食系統(tǒng)(即糧食的征集、儲存、分發(fā)的體系)，讓中 共度過了1942年的難關，并成為后來改變山東敵我友三方力量對比的杠桿。

　　抗戰(zhàn)期間，時任115師政委的羅榮桓在山東鄆城西北的樊壩

　　這個糧食系統(tǒng)的建立與田賦整理工作融為一體，其建立過程經(jīng)歷了激烈的武裝沖突與相當程度的社會震蕩。中共直接控制錢糧稅收系統(tǒng)，意味著它將與國 民政府當局發(fā)生直接的沖突。由于國民政府山東省主席沈鴻烈堅決執(zhí)行統(tǒng)一行政系統(tǒng)的政策，國共在山東發(fā)生了劇烈的沖突。不僅如此，中共糧食系統(tǒng)與田賦整理直 接觸犯了鄉(xiāng)紳階層的價值觀念與既得利益。中國的官僚制度雖然悠遠流長，可以追溯到商鞅時代，但沒有觸及到縣以下?？h以下的鄉(xiāng)村是由鄉(xiāng)紳自治管理，而鄉(xiāng)紳又 是科舉考試制度的一部分，他們與在城里的官僚與商人階級有著密不可分的天然聯(lián)系，是儒家思想的代言人，是中國高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)物，也是中國傳統(tǒng)社會 的中堅，即中共所說的“封建地主階級”。鄉(xiāng)紳階層在思想意識上和經(jīng)濟利益上都與中共相左，但中共的抗日政策、人口普查、土地清丈、累進稅 收本身就具有合法性和號召性，得到農(nóng)村中下層人民的擁護，甚至得到部分開明鄉(xiāng)紳的支持，再加上中共有一整套久經(jīng)錘煉的階級斗爭和武裝斗爭方法，能夠利用矛 盾，把貧下中農(nóng)動員并組織起來，從而在陌生的鄉(xiāng)村立足，把農(nóng)村變成中共的基地。

　　上述這些組織與供應系統(tǒng)的建立，需要豐富的經(jīng)驗。這都是當年的山東黨所沒有的，因此延安來的干部在山東抗日根據(jù)地初期發(fā)揮了關鍵性的作用，而八 路軍115師的到來則給山東黨帶來了身經(jīng)百戰(zhàn)的軍事干部和戰(zhàn)士，大大增強了山東分局的軍事力量。然而115師是一個老部隊，作為一個成建制的部隊，它有著 自己的傳統(tǒng)與個性，與分散工作的干部不同，它很難與剛剛成立的山東縱隊協(xié)同作戰(zhàn)，從而給山東軍政領導的組織協(xié)調(diào)帶來重大挑戰(zhàn)。為了解決這一問題，毛澤東、 中共中央書記處、中共中央北方局和山東分局煞費苦心，于1939年8月成立“山東軍政委員會”，由朱瑞任書記，委員是羅榮桓 (第115師政委)、徐向前、郭洪濤、陳光 (第115師的師長)和黎玉。盡管有這個協(xié)調(diào)機構，延安方面也發(fā)出過指示，山東地區(qū)統(tǒng)一指揮的問題并沒有解決，其后果是山東分局機關和山東縱隊在1941 年11～12月日軍在大青山地區(qū)的大掃蕩中蒙受了巨大的損失。

　　位于山東省臨沂市莒南縣大店鎮(zhèn)

　　這一挫折使得山東分局多年積累的問題與矛盾浮上水面，熱忱但浮華的朱瑞成為眾矢之的。毛澤東此時不失時機地派劉少奇從蘇北到山東，幫助山東黨分 析問題，找出受挫的原因，進而達成共識，增強必勝的信心，同時從思想上和組織上建立起黨政軍一元化的領導體制。劉少奇在山東停留了三個月，出色地完成了這 個任務。內(nèi)斂、謹慎、大度、敏銳且足智多謀的羅榮桓成為山東分局書記、山東軍區(qū)司令兼政委，在1943年6～7月，羅榮桓果斷地抓住時機，巧妙地利用了國 軍駐魯?shù)挠趯W忠部與駐皖的李仙洲部對調(diào)之機，采取了歡送前者、阻擊后者的策略，兵不血刃地接管了前者的防地，打通了從濱海區(qū)(日照至汪柘一線)至津浦線的 商路。與此同時，山東分局財經(jīng)委在薛暮橋的鼓勵下，展開第二次“排(斥)法(幣)”運動，把濱海區(qū)盛產(chǎn)的海鹽運到內(nèi)地銷售，以吸收國民政府發(fā)行的法幣，屏 護自己的“北海幣(或稱北票)”，還把行政手段與經(jīng)驗杠桿結合起來，建立“北票區(qū)”，再以北海幣及北海銀行的信貸控制了轄區(qū)內(nèi)棉花、花生油和鹽生產(chǎn)與銷售 過程。

　　這三樣產(chǎn)品不僅是中國人民日常生活所必需的，也是日本占領軍所亟須的，還是日本工業(yè)生產(chǎn)中的關鍵性原料。此時日本政府正傾全國之力于太平洋戰(zhàn)場，無暇顧及山東，日本占領軍當局派日本商社與山東抗日根據(jù)地的工商部門接洽，商討這些產(chǎn)品的交易問題。由 于日本是處于被動的一方，掌握主動權的中共不僅能夠獲得包括武器在內(nèi)的禁運品，而且還可以調(diào)節(jié)北海幣與法幣、偽幣之間的匯率，克服農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品之間的 “剪刀差”，把對外貿(mào)易（指與根據(jù)地以外地區(qū)的貿(mào)易）變成自己主要的財政收入來源，同時解決根據(jù)地的就業(yè)問題，讓根據(jù)地內(nèi)普通民眾的生活水平高于國民政府 控制區(qū)。中共山東抗日根據(jù)地故而出現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、愈戰(zhàn)愈強的局面，其儲備了充足的物資，準備在日本投降后進軍東北并迎接新四軍北上入魯。

　　與中共山東根據(jù)地相比，國民政府轄區(qū)與駐魯部隊可謂是日薄西山。之所以出現(xiàn)這種情況，不是國民政府官兵不努力，而是因為山東地區(qū)在蔣介石抗日戰(zhàn) 略布局中處于可有可無的邊緣地帶，沒有受到蔣介石的重視。而蔣本人沒有游擊戰(zhàn)經(jīng)驗，試圖以沒有游擊戰(zhàn)經(jīng)驗的正規(guī)部隊進行游擊戰(zhàn)爭，在武漢會戰(zhàn)后把東北軍部 署到山東與蘇北，企圖以此牽制日軍。然而國民黨自身組織混亂，魚龍混雜，內(nèi)部爭權奪利，且其斗爭手段低劣。由于蔣介石對山東的局勢不夠關心，國民政府的山 東省政府主席沈鴻烈與魯蘇戰(zhàn)區(qū)總司令于學忠之間的權力之爭，愈演愈烈，勢如水火，最后竟發(fā)展到以暗殺來解決問題。山東籍遷臺人員因后來此視內(nèi)部斗爭為自己 失敗的主要原因。

　　在這樣的權力結構下，無論是山東省政府還是魯蘇戰(zhàn)區(qū)都不可能面對中國社會的長期詬病，通過社會改革，有效地動員并組織群眾，建立一元化領導，形成像中共那樣的軍事--財政一體化的政權體制。況且魯蘇戰(zhàn)區(qū)的正規(guī)部隊是軍閥部隊（東北軍）。 這支部隊的官兵不習慣游擊戰(zhàn)的艱苦生活，拖家?guī)Э?，消耗大而行動緩，而且根?jù)重慶的指示，經(jīng)常襲擊破壞日軍控制的鐵路線，長期被日本占領軍視為主要威脅， 遭到反復的軍事打擊，而后方補充卻越來越難、越來越少。東北軍故而心灰意冷，最后丟下山東省政府一走了之，讓省政府別無他擇，被迫撒淚別鄉(xiāng)，留下各地的保 安部隊，聽任其自生自滅。到抗戰(zhàn)結束時，大部分保安部隊已經(jīng)不復存在，或者被日偽消化，或者被八路軍消滅。又有濰坊縣公安局局長張?zhí)熳粼诳箲?zhàn)期間在樂昌縣 建立堅固的根據(jù)地，在抗戰(zhàn)結束后迅即從日軍手中接管濰坊。由于張?zhí)熳舻牧α刻珡?，山東八路軍均繞開濰坊，赴煙臺等地登船去東北。然而張?zhí)熳粢蝗说某晒?，?能左右整個山東的局勢。

結論

　　抗日戰(zhàn)爭期間中共山東根據(jù)地的崛起，是國共兩黨斗爭史的一個里程碑，是改變兩黨力量對比轉(zhuǎn)變的起點，是中共通向全國勝利的跳板。中共在山東的成功不是偶然的，是一系列因素積累和疊加的結果。中共在組織上和斗爭方法上遠勝于國民黨，能夠正視中國的社會問題，通過軍事斗爭和社會改造，在山東農(nóng)村立足，逐步建立起軍事--財政一體化的政權體制，進軍東北，再以此作為實力后盾，與蔣介石就戰(zhàn)后權力安排問題展開談判。1949年中國的巨變證明：中共無論是在制度上還是在戰(zhàn)略上，都取得了成功。這一成功的另一面則是國民黨自身“幫會黨”特質(zhì)的缺陷。在抗戰(zhàn)爆發(fā)前，國民黨上層沒有認識到：在對日的全面持久抗戰(zhàn)中，這些缺陷將會給自己帶來滅頂之災。

　　換言之，中共在山東的成功是該地區(qū)日本、國民黨與中共三角斗爭的結果。日本軍閥無視中國現(xiàn)代民族主義的覺醒，恃強欺弱，步步蠶食，最后激起中國 的全民抗戰(zhàn)，陷入中國泥潭，無法脫身，進而鋌而走險，與德意結盟，向美英開戰(zhàn)，邁出了自我毀滅的最后一步。在日本軍閥的這場豪賭中，山東是一個微不足道的 地區(qū);對于蔣介石的持久抗戰(zhàn)來說，山東的得失不影響抗戰(zhàn)大局，因此他只在魯蘇戰(zhàn)區(qū)部署了雜牌軍東北軍。但對于中共來說，山東在抗戰(zhàn)進入相持階段后，是一個 走出陜北困局的踏腳石;在太平洋戰(zhàn)爭開始后，則成為未來的戰(zhàn)略跳板，讓中共可以利用日本的戰(zhàn)敗之機，一躍進入工業(yè)化的東北，再以東北為依托，背靠蘇聯(lián)，與國民政府分庭抗禮。

　　由于山東對日國共三方的作用不同，三方的重視程度與投入的力量也不同。對日本來說，山東是戰(zhàn)略后方。日本只希望太平無事，在太平洋戰(zhàn)事吃緊的情 況下，發(fā)展到不惜低價售武器予中共，以換取必需的農(nóng)產(chǎn)品。與日本相比，中共則著眼未來，在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，充分發(fā)揮了自己的綜合優(yōu)勢——在政治上享有對 日偽的優(yōu)勢，對國民黨則是享有組織優(yōu)勢——再進一步這種優(yōu)勢融合，以機動靈活的第115師為后盾，建立起軍事--財政一體化的政權體制，進而發(fā)展到極致，能夠把對外貿(mào)易（包括與日本占領軍的貿(mào)易）變成自己的主要財政收入來源，儲備物資，為進軍東北做好了物質(zhì)上的準備。與日本與中共相比較，國民黨在山東可謂有目標，卻不切實可行;有資源有勇氣，卻不會使用;組織混亂，內(nèi)訌不已，最后稀里糊涂地退出了山東，為1949年的大潰敗，埋下了伏筆。

（賴小剛 / 加拿大皇家軍事學院政治學系）

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