【破土編者按】近日，“轉基因“再次成為輿論熱點。2015年11月19日，美國食物藥品管理局（FDA）公布了一種生長迅速的三文魚成為了第一種在美國獲得食用許可的基因改造動物，消息引起一片嘩然。盡管我們身處大洋彼岸，但是轉基因的問題從來沒有遠離過我們。根據微信公眾賬號“人民食物主權論壇”（11月17日，23日）和“轉基因觀察“（11月17日）報道，北京市民起訴農業(yè)部案在北京第三中級人民法院開庭審理，原告三市民、被告農業(yè)部及第三人孟山都遠東有限公司均出庭，整個庭審過程歷時三個小時，后休庭待續(xù)。比起今年年初立案時曾經受到媒體和公眾的廣泛關注，一年之后的這次開庭顯得關注者寥寥。從2014年初向農業(yè)部要求信息公開到如今對簿公堂已經過去了快兩年，三位普通市民原告和律師志愿者為何如此較真于孟山都這家主要生產農藥和售賣轉基因種子的外國公司的產品信息？為什么我國農業(yè)部會成為被告？民告官的案件多如牛毛，這個案件跟”轉基因“又有什么特別的聯(lián)系？破土就以上問題訪問了人民食物主權網絡的志愿者、香港理工大學應用科學系的嚴海蓉老師為大家?guī)碓敱M的分析。

(圖片來源：網絡)

圖：北京市民起訴農業(yè)部案 破土根據新聞整理

　　破土：嚴老師能否介紹一下此案的背景?孟山都公司當初為什么會被追加成為當事人?孟山都的龍頭產品”農達“所含的主要成分草甘膦到底是什么東西?對我們生產者和消費者有什么影響?

　　嚴海蓉：這個案子是一個大案，因為牽涉到13億人的健康安全問題，涉及到政府的職能和跨國資本集團的利益問題，還涉及到中國是草甘膦的世界工廠問題。這個案子怎么判，將具有世界性的影響。孟山都是一家跨國農業(yè)生物技術公司，該公司以生產轉基因種子聞名。孟山都一家就占到全球種子市場的26%，可見孟山都是種子產業(yè)的巨無霸。在壟斷種子產業(yè)之前，孟山都是一家專門研發(fā)銷售農藥的公司。在70年代開始擁有草甘膦的專利，用它制作其品牌農藥“農達”。1988年孟山都帶著農達進入中國市場，當時向農業(yè)部提交了農藥的毒理學試驗報告。本案的焦點在于如今農業(yè)部是否向公眾公布孟山都為它的旗艦產品進入中國時提交的毒理學試驗報告，給公眾知情權。

　　自從孟山都帶了農達進入中國市場以來，中國已經成為草甘膦的世界工廠，孟山都的草甘膦專利在2000年失效，目前草甘膦在130多個國家使用。草甘膦不僅用在農業(yè)上廣泛應用，而且還有林業(yè)、城市公園等等。今年3月，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織已經拉響了草甘膦的公共危害警報。世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構(IARC)的11個國家17位專家對草甘膦等有機磷農藥致癌性審查評估，將草甘膦重新評級為“對人類可能的致癌物”。他們發(fā)表的研究報告強調：草甘膦除草劑的使用隨孟山都抗草甘膦轉基因作物（大豆、玉米）的發(fā)展急劇增加。

　　到今年6月份，全球46個國家的292名獨立科學家聯(lián)署了一份“對草甘膦的宣言”，指出長期接觸草甘膦除草劑不僅與癌癥關聯(lián)，也與不孕不育、陽痿、流產、生育缺陷神經毒性等其他疾病關聯(lián)，呼吁各國政府禁絕草甘膦。非政府組織“地球之友”曾發(fā)表研究報告，在18個歐洲國家的檢測中，44%的人的尿樣中檢測到草甘膦(https://www.foeeurope.org/sites/default/files/press_releases/foee_1_introducing_glyphosate.pdf)。而在大量種植轉基因作物的美國，有尿液測試顯示，美國女性體內的草甘膦含量是歐洲女性體內的草甘膦含量的十多倍!美國母親母乳中發(fā)現的草甘膦殘留水平達到歐洲飲水允許的草甘膦殘留水平的760倍至1600倍!

　　針對草甘膦除草劑對公共健康的重大影響，今年已經陸續(xù)有國家在開始行動，人們禁絕草甘膦的努力沒有停止。例如，荷蘭國會2014年投票決議禁止含有草甘膦的除草劑售賣給私人，但是，由于受制于孟山都的影響力，這項法令當時尚無法推廣到農業(yè)領域。2015年5月荷蘭國會最終達成了2015年年底禁用草甘膦的決議。

　　今天草甘膦對我國民眾公共健康的影響來自幾個方面：1.草甘膦的巨量生產;2013年中國生產了全球70%的草甘膦，達50萬噸;2014年，中國生產了全球62.5%的草甘膦，達45萬噸(http://www.aes.org.cn/html/2015/11/20151106.htm)。2.草甘膦的廣泛使用，不僅作為除草劑，還作為農作物的干燥劑，不僅用于農業(yè)種植，還有林業(yè)園藝。3.中國民眾還特別受到進口轉基因大豆、玉米的草甘膦殘留的影響。我國進口的8000多萬噸大豆，大多數都是噴灑草甘膦的轉基因大豆，新華網就曾經發(fā)文，題為，“含有草甘膦的轉基因大豆嚴重危害人類健康。”(http://news.xinhuanet.com/world/2013-08/07/c_125130249.htm)

　　破土：這次庭審中，被告農業(yè)部有派出一位處長代表出席，庭審中透露了許多信息，與農業(yè)部行政復議決定書主張“草甘膦微毒或低毒”不一樣的是，這位處長稱草甘膦農達有毒，所以包裝的標簽上都會有注明提示。但農業(yè)部代理律師仍然提出，“兩害相權取其輕，農藥對環(huán)境造有影響但也會抑制雜草，對人類是有益，對兩方面進行權衡，目前階段孟山都生產了多年的農藥，不宜輕易否定。” 嚴老師您怎么看農業(yè)部律師的這番話?

　　嚴海蓉：為了爭取知情權，北京市民的訴求是法院判令農業(yè)部公開當初孟山都提交的報告。被告農業(yè)部則拒絕公布這個報告。農業(yè)部代理為“農達”的辯護詞有幾個問題。

　　第一，正如原告的訴求，他們要求的是信息公開，他們沒有提到要否定這個報告，否定農達。所以，非常有意思的是農業(yè)部的代理為農達的辯護已經不經意中說出了其擔心，即公開這份文件將導致否定農達。這就使得公眾希望信息公開的訴求更為迫切了，更為緊要了。

　　第二，農業(yè)部代理所謂有重大影響的時候才能考慮公開，于是民眾的問題是“重大影響”由誰來決定?據我所知，農業(yè)部在其《行政復議決定書》中稱：“不公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息是否可能對公共利益造成重大影響，由行政機關決定。”中國給世界生產草甘膦，我們的農田山林在廣泛使用草甘膦，我們還通過轉基因大豆玉米的進口，消費這些草甘膦殘留，這樣關乎13億人的安全健康問題，怎么不算具有“重大”影響？人們不禁要問主管部門，還有比民眾健康、民眾福祉更重大的事情嗎?難道主管部門不能以維護民眾的安全健康為職責嗎?不如此，農業(yè)部如何還能取信于民呢?

　　破土：此案的關鍵爭論點在于毒理學試驗報告是否屬于商業(yè)秘密，不公開是否對公共利益有重大影響。嚴老師您對此有什么看法?孟山都對農業(yè)部的回復函被農業(yè)部作為重要的證據提交了法院。孟山都為什么能有如此影響力?這是否體現了嚴老師之前訪談希瓦的文章中也提過的“公司專政”(corporatedictatorship)?

　　嚴海蓉： 根據關于本次庭審的報道，農業(yè)部代理人引用了法律條款，來保護商業(yè)秘密，宣稱 “我們可以看出條例第二十三條，對商業(yè)秘密和公共利益進行衡量的時候，它是有明確規(guī)定的，也就是說，首先應該保護商業(yè)秘密。”正如本案原告指出的，實際上，這是對國家政策的誤解或者說是杜撰，《政府信息公開條例》的謠，該條例第二十三條如下：“第二十三條　行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。”在對公共利益造成重大影響的情況下，政府條例里面根本沒有提及要考慮“商業(yè)秘密”，更沒有說“首先應該保護商業(yè)秘密”了，而是明確地說明政府“應當予以公開”，而且不需要征求第三方的意見，而是書面告知即可。所以，很清楚，政府條例的精神是以“公眾利益”為重，農業(yè)部代理人所謂的第二十三條，“對商業(yè)秘密和公共利益進行衡量的時候……首先應該保護商業(yè)秘密”，是不符合政府條例的精神的，可以說是杜撰。

　　換句話說，政府條例已經給了農業(yè)部公開孟山都的試驗報告的尚方寶劍，但是問題是農業(yè)部代理人心甘情愿地把孟山都的決定當做了金口玉言。政府主管部門這樣替跨國資本集團背書，體現的不是主管部門的權威，而是跨國資本的權威；不是人民專政，而是跨國資本的專政。

　　破土：11月19日美國食物藥品管理局(FDA)公布了一種生長迅速的三文魚成為了第一種在美國獲得食用許可的基因改造動物。這個消息也引起了一片嘩然。嚴老師您認為這個決定會哪些方面和在多大程度上對中國產生影響?會否間接加速大豆玉米以外的轉基因糧食的合法化?

　　嚴海蓉：我覺得值得大家注意的是，FDA不允許在美國養(yǎng)育轉基因三文魚，也沒授權他國養(yǎng)殖向美國市場供應。轉基因三文魚僅得以在加拿大及巴拿馬兩個特定場所中的孵化水塘內進行養(yǎng)殖。雖然轉基因三文魚在美國獲得了食用許可，但是美國多數消費者已表示拒絕，紐約時報最近報道，美國各家大型零售公司幾乎都已明確表示不經營轉基因三文魚。所以，轉基因三文魚在美國沒有市場，問題是它們將被銷往哪里呢?歐洲已經明確拒絕轉基因農業(yè)，更不用說漁業(yè)了。所以，歐美的民眾不買賬。再根據紐約時報報道，市場目標包括加拿大、阿根廷、巴西和中國。有觀察家分析，主要目標是中國。

　　根據網上的民意來看，中國民眾對轉基因也不想買賬，但中國主管部門正在積極地對媒體從業(yè)者和民眾做轉基因的科普宣傳，動用國家財政，力度很大。美國生產過剩的轉基因農作物已經使得中國主管部門很為之操心了，現在又多了三文魚，可能要更操心了。我們的主管部門還是少替跨國公司人操心好，多替本國民眾食品安全健康操心才對。

　　但是現實情況很嚴峻。美國農業(yè)部連續(xù)兩年發(fā)布《中國農業(yè)轉基因年報》，2014年底的報告公開表明，“美國仍在繼續(xù)對中國施壓，使其生物技術（產品）批準遵循基于科學的政策”。緊跟著，今年中國農業(yè)部宣布，今后將按“非食用、間接食用、食用”步驟推廣轉基因。

　　美國農業(yè)部的所謂“基于科學”，在美國實際上是基于公司。美國奧巴馬總統(tǒng)不顧民眾反對的呼聲，于2013年和2015年兩次簽署H.R. 933法令，民眾稱這一法律是“孟山都保護法”，因為這個法令允許孟山都這樣的公司在健康安全影響未知、甚至在法庭上受到挑戰(zhàn)的時候，可以繼續(xù)銷售他們的產品。

　　回到中國，回到本案，如果中國政府是基于科學，而不是基于公司，那中國的主管部門應該給公眾公開完整的相關數據，特別是包括危害風險方面的研究數據和管理數據。

　　破土：2014年出版的《十八大以來重要文獻選編》中習近平主席談到了他對轉基因問題的看法：“我強調兩點：一是確保安全，二是要自主創(chuàng)新。……要大膽創(chuàng)新研究，占領轉基因技術制高點，不能把轉基因農產品市場都讓外國大公司占領了。” 嚴老師您在不同場合堅持呼吁“中國人的餐桌中國人做主!重奪人民食物主權”，您自己也是一位行動者。面對轉基因議題的各方激辯，對于那些關注轉基因議題和公共利益的年輕人，嚴老師有什么建議?

　　嚴海蓉：多看食物主權的網站(http://www.shiwuzq.com/index.php?upcache=1)!開玩笑，當然也不全是玩笑。所謂的各方激辯可能給人印象是各方有平等的話語權，但實際上不是。很明顯激辯的各方資源和話語權很不平等。我支持對基因的科學研究。細胞生物學家候穎春指出，“人類結構基因(即蛋白的基因)有3萬左右(之前認為有10萬左右)，它們編碼(即指揮制造)數十萬種人體內的蛋白質。這數十萬種人體內的蛋白質目前有名有姓的不足一萬種，完全搞清楚它們全部功能、調節(jié)和被調節(jié)的細節(jié)的就少之又少了!如此大數量的功能蛋白在細胞、細胞社區(qū)、體內形成一個非常復雜的生命事件調控網絡。” 而我們離真正理解生命的復雜性還很遠!(http://www.shiwuzq.com/food/knowledge/gm/20150331/1710.html)正是因為承認現有知識的相對性、局限性，所以應該繼續(xù)攀登、勇于質疑，應該支持基礎科學的研究，而不是急功近利地進入技術應用。我認為要把人類的安全、生態(tài)安全永遠放在第一位。

　　然而，現在的情況是科學被“科學教”綁架，安全性不確定的技術成為資本的工具。食物主權網站最近有一篇文章指出，科學原本應該包括了承認結論的相對性、局限性，包括允許懷疑和挑戰(zhàn)權威。而科學教或科學主義則是對科學標簽本身的崇拜，給某人帖個“科學”或“科普”標簽，那個人似乎就成了“科學代言人”或“真理傳播者”了。科學教用“科學”標簽代替、甚至嘲笑、打壓對事實、真相、科學的追求(http://www.shiwuzq.com/food/rights/system/2015/1123/2868.html)。“科學教”--這種對科學標簽的壟斷---往往背后是權力和資本，老百姓的說法是“官學商媒”。孟山都這樣的跨國資本是急功近利的急先鋒，為此它們正在遭到世界人民的抵制和反對。它們給生態(tài)、環(huán)境、人類健康帶來的巨大影響正在開始遭到清算。這應該是中國的前車之鑒。很希望關注公共利益的年輕人要勇于自己學習、自己判斷，善于辨析不同的立場和論據，以公共利益為本，發(fā)出自己的聲音。

微信掃一掃，進入讀者交流群

獻一朵花： 鮮花數量：