切實(shí)高度重視防范和化解我國(guó)可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn)

李慎明

編者按：全國(guó)金融工作會(huì)議于2017年7月14日至15日召開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。”這一判斷有著十分重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。李慎明老師在2003年提出：“從一定意義上講，我們面臨的所有新情況新課題中，最值得我們關(guān)注并要及早解決的最直接最現(xiàn)實(shí)的帶有全局性的問(wèn)題，就是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。至于收入分配差距拉大、城市職工下崗失業(yè)、三農(nóng)、腐敗、環(huán)境等問(wèn)題，還有時(shí)日容我們逐步解決。但是對(duì)可能突然瞬間爆發(fā)的涉及全局性的金融問(wèn)題一定要切實(shí)高度重視。”最近十多年間，李慎明老師還在各個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須高度重視我國(guó)的金融安全問(wèn)題。因此，思想火炬微信公眾號(hào)今天獨(dú)家刊發(fā)李慎明老師2003年10月25日在第十屆全國(guó)人大常委第五次會(huì)議上審議三個(gè)相關(guān)銀行法時(shí)的發(fā)言，可能仍有一些現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)有關(guān)銀行的三部法律草案采取不急于表決的審慎態(tài)度，我感到很高興。在科學(xué)技術(shù)日新月異發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，美國(guó)的單邊主義明顯加強(qiáng)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)一步得到放大的情況下，我們需要從更廣闊的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)改革出現(xiàn)的種種新情況的角度出發(fā)，更深刻地觀察和思考問(wèn)題。整個(gè)世界和我們的各項(xiàng)工作都具有本質(zhì)的、緊密的內(nèi)在聯(lián)系，特別是整個(gè)世界變成了地球村以后，只有看到這種內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系，統(tǒng)籌我們對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)改革的整體思路，我們才有可能預(yù)見(jiàn)并妥善處理復(fù)雜的問(wèn)題，兼顧局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，遇到任何風(fēng)浪的時(shí)候，我們才有可能立于不敗之地。我們的改革開放取得了舉世矚目的、令人不能置疑的、輝煌的成績(jī)，這一點(diǎn)要充分肯定，但不能忽視工作中存在著令人憂慮的潛在問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告指出：“一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危。”胡錦濤在2003年七一講話中也說(shuō)，要應(yīng)對(duì)可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在十六屆三中全會(huì)上胡錦濤又指出，要抓緊分析和研究對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題。我認(rèn)為這是高瞻遠(yuǎn)矚意義深遠(yuǎn)的。從一定意義上講，我們面臨的所有新情況新課題中，最值得我們關(guān)注并要及早解決的最直接最現(xiàn)實(shí)的帶有全局性的問(wèn)題，就是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。至于收入分配差距拉大、城市職工下崗失業(yè)、三農(nóng)、腐敗、環(huán)境等問(wèn)題.還有時(shí)日容我們逐步解決。但是對(duì)可能突然瞬間爆發(fā)的涉及全局性的金融問(wèn)題一定要切實(shí)高度重視。第一，我們各類銀行的不良資產(chǎn)，特別是把已經(jīng)剝離出去的14000億都算在內(nèi)的話，我們不良資產(chǎn)的比例已經(jīng)相當(dāng)高了。第二，我們今年1—8月份的增長(zhǎng)，一是靠銀行貸款，二是靠利用外資。1—8月份銀行貸款為21000多億人民幣，比去年全年的18000多億還多。今年利用外資可能超過(guò)600億美元。生產(chǎn)資料在漲，生活資料所漲不多，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要不是靠生活資料消費(fèi)內(nèi)需的拉動(dòng)，而主要是靠投資的拉動(dòng)。這樣的拉動(dòng)有可能增加新的不良資產(chǎn)。當(dāng)然，我國(guó)就業(yè)壓力加大、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低，為緩解就業(yè)壓力不得不維持偏高的投資率等，這是必要的，但是一定要看到里面可能存在的、逐步加大的金融風(fēng)險(xiǎn)。第三，加入世界貿(mào)易組織后的3—5年的過(guò)渡期之后，外資銀行將陸續(xù)進(jìn)入我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷地位將受到挑戰(zhàn)，有些優(yōu)質(zhì)客戶有可能流向外資銀行。第四，由于科技發(fā)展和資本的集中，國(guó)際資本的流動(dòng)速度越來(lái)越快，數(shù)額越來(lái)越大，現(xiàn)在世界上有7.5萬(wàn)億美元在流動(dòng)，它們時(shí)刻伺機(jī)掀起新的金融風(fēng)暴，牟取暴利。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的命脈和血液，金融資本是資本最高和最抽象的表現(xiàn)形式，是資本對(duì)人類社會(huì)的最高統(tǒng)治。國(guó)際金融壟斷是帝國(guó)主義發(fā)展的新的最高階段。特別是以美國(guó)為首的西方世界，他們?cè)谔K聯(lián)解體以后已經(jīng)逐步把我國(guó)當(dāng)成了最大的潛在對(duì)手，他們想用武力解決中國(guó)問(wèn)題的希望越來(lái)越小。他們一是可能用文化、價(jià)值觀侵蝕的辦法，二是可能用金融手段，這里他們的新自由主義和“華盛頓共識(shí)”都可能起作用。在美國(guó)主導(dǎo)的金融全球化的過(guò)程中，我們一定要從宏觀的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌看待金融安全這個(gè)大問(wèn)題，應(yīng)該把這幾部法律放到大的國(guó)際背景下去看待，去制定。這幾部法律的修改和實(shí)施，應(yīng)成為我們防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本保障之一。所以這幾部法律顯得相當(dāng)重要，一定要高度重視，切實(shí)制定好。聽起草組的同志講，為起草和修改這幾部法律，他們已經(jīng)到德、法、英等發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)研。我建議，起草組的同志應(yīng)該到拉美去搞點(diǎn)調(diào)研。特別是到墨西哥、巴西、阿根廷去。因?yàn)椋?0世紀(jì)90年代，在那里爆發(fā)了舉世矚目的金融危機(jī)：1994年墨西哥的金融危機(jī)，1999年巴西的貨幣危機(jī)和2001年阿根廷的債務(wù)危機(jī)。建議起草組到俄羅斯去，近些年那里出現(xiàn)過(guò)幾次金融危機(jī)。到東南亞特別是1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)沖擊最大的韓國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞去。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，僅借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的金融管理經(jīng)驗(yàn)與法律還很不夠，也要高度重視發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，特別是教訓(xùn)。在認(rèn)真審慎調(diào)研考慮修改之后，再提交表決可能會(huì)更好。

（本文是2003年10月25日作者在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上審議《銀行業(yè)監(jiān)督管理法草案》、《中國(guó)人民銀行法修正草案》和《商業(yè)銀行法修正案草案》時(shí)的發(fā)言。選自《李慎明自選集》）

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