政協(xié)委員回應(yīng)“安邦為何會(huì)被中央接管”

    全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議將于3月8日(星期四)下午3時(shí)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行主題為“政協(xié)委員談推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的記者會(huì)，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華，全國(guó)工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢(qián)穎一，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)寧高寧就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問(wèn)。以下為記者會(huì)部分實(shí)錄：

法新社記者：請(qǐng)問(wèn)楊委員，最近我們注意到，像安邦、中信能源等大量的私營(yíng)企業(yè)被中央或者地方政府接管，為什么會(huì)發(fā)生這樣的事情？以后會(huì)不會(huì)有類(lèi)似的事件發(fā)生？

楊偉民：我對(duì)金融問(wèn)題并不是特別了解，所以我委托胡委員來(lái)替我說(shuō)。

胡曉煉：我先說(shuō)，楊委員再補(bǔ)充。你提出的問(wèn)題，我在回答我的第一個(gè)問(wèn)題時(shí)已經(jīng)有所涉及了。發(fā)生這個(gè)問(wèn)題是有幾個(gè)原因的。一個(gè)原因就是這些機(jī)構(gòu)高負(fù)債的擴(kuò)張，造成了它的問(wèn)題。第二是它在監(jiān)管方面是規(guī)避監(jiān)管。第三是它的公司治理結(jié)構(gòu)不健全。第四是這些機(jī)構(gòu)由于是高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，所以資產(chǎn)負(fù)債表是比較脆弱的，當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化、監(jiān)管環(huán)境發(fā)生變化或者政策出現(xiàn)一定變化的時(shí)候，這些機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)暴露出來(lái)。所以這些機(jī)構(gòu)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些機(jī)構(gòu)有的是屬于比較大的機(jī)構(gòu)，有的它拿了非常全的金融牌照，可以說(shuō)是金融控股公司類(lèi)的機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，它的市場(chǎng)傳染性會(huì)比較強(qiáng)，它有跨市場(chǎng)的傳染、跨機(jī)構(gòu)的傳染和跨領(lǐng)域的傳染。所以對(duì)這些機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，我們必須高度關(guān)注。

胡曉煉：那會(huì)不會(huì)讓這些風(fēng)險(xiǎn)最后造成影響整個(gè)金融體系穩(wěn)定的情況呢？我認(rèn)為在中國(guó)這種事情是不會(huì)發(fā)生的。為什么不會(huì)發(fā)生？第一，中國(guó)的黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是高度關(guān)注的，我們一直在強(qiáng)調(diào)要守底線，要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要有憂患意識(shí)，所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一定要早識(shí)別、早預(yù)警、早處置、早化解。在這種情況下，我們有高度的防控風(fēng)險(xiǎn)自覺(jué)，就不會(huì)讓這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)一下子暴露出來(lái)，最后出現(xiàn)束手無(wú)策的現(xiàn)象。第二，在處置風(fēng)險(xiǎn)中，監(jiān)管當(dāng)局采取了分類(lèi)施策的做法，不是采取一刀切的做法。分類(lèi)施策對(duì)于有些杠桿率過(guò)高的企業(yè)，那就督促它主動(dòng)地降杠桿。對(duì)于一些脫離主業(yè)跑偏的企業(yè)，督促它回歸主業(yè)。對(duì)于一些有違法行為的人，就要由司法進(jìn)行處置。對(duì)于極端的情況，也有監(jiān)管當(dāng)局直接接管。正是由于針對(duì)不同的情況，有針對(duì)性的分類(lèi)施策，風(fēng)險(xiǎn)化解和處置做得非常平穩(wěn)，不會(huì)在這個(gè)過(guò)程中再產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)。

胡曉煉：第三，積極地填空白、補(bǔ)短板。發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)有這種套利行為和規(guī)避監(jiān)管行為，有在灰色地帶游走的行為，我們監(jiān)管機(jī)構(gòu)立即出臺(tái)監(jiān)管辦法，及早地堵住漏洞。這樣，一個(gè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題、幾個(gè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，不會(huì)讓它形成多個(gè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，不會(huì)從一只狼弄成狼群，最后造成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，這種現(xiàn)象就給堵住了。說(shuō)一千道一萬(wàn)，最根本的還是我們能夠控制住風(fēng)險(xiǎn)和我們的制度是密切相關(guān)的。就是不管是政府、監(jiān)管當(dāng)局還是市場(chǎng)主體，都會(huì)齊心協(xié)力，有高度的共識(shí)，采取的措施非常及時(shí)、非常有力，這是我們制度的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基本面比較好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也比較強(qiáng)，這些都為我們控制化解這些風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。

楊偉民：胡委員已經(jīng)答得非常全面、非常系統(tǒng)了。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們未來(lái)三年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，其中重點(diǎn)就是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，這種綜合類(lèi)的金融控股集團(tuán)是目前我們排查到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一，產(chǎn)生的原因剛才胡委員講得非常清楚了。去年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，目的就是要去監(jiān)管現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位的制度上的漏洞，因?yàn)檫^(guò)去這類(lèi)集團(tuán)跨行業(yè)，可以鉆一些監(jiān)管的漏洞，所以現(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)采取了一些措施，我相信隨著監(jiān)管的到位，把制度的籠子補(bǔ)齊扎牢，這樣風(fēng)險(xiǎn)會(huì)得到有序化解，防止一個(gè)小的點(diǎn)的蝴蝶引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

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