中國社科院的全國人大代表程恩富教授、政協(xié)委員張順洪教授:

建議修改“要取消外資對銀行和證券等金融企業(yè)的股比限制”

 

程恩富

在2018年《政府工作報告》中，提出今后要“放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準”。對此，我們有以下看法和建議：

第一，近40年來，中國沒有爆發(fā)系統(tǒng)性金融危機的主要原因，在于我國金融系統(tǒng)實行了比較嚴格的管制措施，國際金融資本在中國的規(guī)模較小，他們還不足以與中國國有金融資本抗衡，進而還不能操縱中國的匯率、利率等資產(chǎn)價格，也很難影響我國的股市等金融市場。1994年墨西哥金融危機、1999年的巴西金融危機、2001年的阿根廷金融危機，1997-1998年東南亞金融危機，對危機爆發(fā)國造成的損失之大、危害之深、影響之久，是有目共睹和令人膽寒的。因此，我國的金融政策更應該充分體現(xiàn)“審慎原則”。

第二，我國2015年的股災造成的影響至今尚未完全消除，加上其他金融問題的存在，至今仍然存在著爆發(fā)系統(tǒng)性金融危機的隱患。我國金融系統(tǒng)的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)并沒有顯著優(yōu)化，房地產(chǎn)等高風險的貸款占比仍比較大。

 

張順洪

第三，如果我國在現(xiàn)有情況下，“放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制”，容易伴隨外資的大規(guī)模進入而推動人民幣更大幅度的升值，這將對我國出口產(chǎn)業(yè)造成較大影響。1985年美國強迫日本簽署《廣場協(xié)議》導致日本本土產(chǎn)業(yè)空洞化的悲慘教訓，我們需要吸取。

第四，世界發(fā)達國家的銀行普遍不讓外資控股甚至持股，因而為了落實習近平總書記再三強調(diào)“金融安全是國家安全的重要組成部分，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線”，“金融要服務(wù)實體經(jīng)濟”和關(guān)于防風險的攻堅戰(zhàn)這些重要講話精神，我們建議在今后的文件中表述為“在國家絕對控股的基礎(chǔ)上，放寬銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制。”

第五，我國是社會主義國家，必須時刻謹防西方資本主義大國在關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)手對付我們。如果放開外資在整個國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域——金融領(lǐng)域的股比限制，西方資本主義大國就可能伺機給我國股市等金融市場和人民經(jīng)濟生活制造混亂和社會動蕩。這是廣大人民群眾所不希望看到和不得不防的大事！我國仍然是發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力與美國還有較大差距，在相當長時期內(nèi)也是難以與西方資本主義大國集團抗衡的。因此，現(xiàn)階段我國決不能對外資股份放開限制。