國(guó)家應(yīng)絕對(duì)控股銀行等金融企業(yè)

程恩富 張順洪

在2018年《政府工作報(bào)告》中，提出今后要“放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)此，我們有以下看法和建議：

第一，近40年來(lái)，中國(guó)沒(méi)有爆發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)的主要原因，在于我國(guó)金融系統(tǒng)實(shí)行了比較嚴(yán)格的管制措施，國(guó)際金融資本在中國(guó)的規(guī)模較小，他們還不足以與中國(guó)國(guó)有金融資本抗衡，進(jìn)而還不能操縱中國(guó)的匯率、利率等資產(chǎn)價(jià)格，也很難影響我國(guó)的股市等金融市場(chǎng)。1994年墨西哥金融危機(jī)、1999年的巴西金融危機(jī)、2001年的阿根廷金融危機(jī)，1997-1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)，對(duì)危機(jī)爆發(fā)國(guó)造成的損失之大、危害之深、影響之久，是有目共睹和令人膽寒的。因此，我國(guó)的金融政策更應(yīng)該充分體現(xiàn)“審慎原則”。

第二，我國(guó)2015年的股災(zāi)造成的影響至今尚未完全消除，加上其他金融問(wèn)題的存在，至今仍然存在著爆發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)的隱患。我國(guó)金融系統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)并沒(méi)有顯著優(yōu)化，房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)的貸款占比仍比較大。

第三，如果我國(guó)在現(xiàn)有情況下，“放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制”，容易伴隨外資的大規(guī)模進(jìn)入而推動(dòng)人民幣更大幅度的升值，這將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)造成較大影響。1985年美國(guó)強(qiáng)迫日本簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》導(dǎo)致日本本土產(chǎn)業(yè)空洞化的悲慘教訓(xùn)，我們需要吸取。

第四，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的銀行普遍不讓外資控股甚至持股，因而為了落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記再三強(qiáng)調(diào)“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線”，“金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)這些重要講話精神，我們建議在今后的文件中表述為“在國(guó)家絕對(duì)控股的基礎(chǔ)上，放寬銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制。”

第五，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須時(shí)刻謹(jǐn)防西方資本主義大國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)手對(duì)付我們。如果放開(kāi)外資在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域——金融領(lǐng)域的股比限制，西方資本主義大國(guó)就可能伺機(jī)給我國(guó)股市等金融市場(chǎng)和人民經(jīng)濟(jì)生活制造混亂和社會(huì)動(dòng)蕩。這是廣大人民群眾所不希望看到和不得不防的大事！我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國(guó)還有較大差距，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也是難以與西方資本主義大國(guó)集團(tuán)抗衡的。因此，現(xiàn)階段我國(guó)決不能對(duì)外資股份放開(kāi)限制。

程恩富（1950—），上海人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、學(xué)部主席團(tuán)成員、馬克思主義研究學(xué)部主任、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新智庫(kù)顧問(wèn)委員會(huì)委員，兼任世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家安全與意識(shí)形態(tài)研究中心常務(wù)理事、中華外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家馬克思主義理論研究和建設(shè)工程首席專家，國(guó)家社科基金理論經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)委，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)馬克思主義學(xué)科評(píng)委，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專家咨詢委員會(huì)委員等職務(wù)。出版《社會(huì)主義三階段論》《西方產(chǎn)權(quán)理論評(píng)析》等二十余部，在《人民日?qǐng)?bào)》《求是》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)研究》《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》等國(guó)家級(jí)報(bào)刊上發(fā)表論文四百多篇。

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