疫苗案掀黑幕一角,國(guó)有資產(chǎn)如何變私人提款機(jī)？

徐  實(shí)

在剛剛過去的周末，長(zhǎng)生生物的疫苗事件引爆輿論焦點(diǎn)：因內(nèi)部員工舉報(bào)，長(zhǎng)生生物遭藥監(jiān)部門立案調(diào)查并收回藥品GMP證書，責(zé)令停止生產(chǎn)狂犬疫苗。而這不過是掀開了黑幕的一角，很快長(zhǎng)生生物又被曝出更大的丑聞：2017年生產(chǎn)的25萬(wàn)支“吸附無細(xì)胞百白破聯(lián)合疫苗”(簡(jiǎn)稱“百白破”)檢驗(yàn)不符合規(guī)定，這25萬(wàn)支疫苗幾乎已經(jīng)全部銷售到山東，庫(kù)存僅剩186支。也就是說，有近25萬(wàn)支疫苗已被注入兒童的體內(nèi)！一時(shí)間全國(guó)上下群情激憤。

我們不禁要問，長(zhǎng)生生物怎么會(huì)有這么大的膽量？為什么長(zhǎng)期以來拿千萬(wàn)人的生命當(dāng)兒戲？其實(shí)這絕非偶然現(xiàn)象。冷靜思考一下，我們就不得不承認(rèn)一個(gè)殘酷的事實(shí)：中國(guó)私企違法經(jīng)營(yíng)的成本極低，而違法行為的潛在收益遠(yuǎn)高于違法成本。這才使得許多中國(guó)私企鋌而走險(xiǎn)，而不承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任。

就拿長(zhǎng)生生物的百白破疫苗來說，吉林省藥監(jiān)局于2017年10月對(duì)長(zhǎng)生生物處以344.29萬(wàn)元的罰款。可嘆的是，我國(guó)某些法律法規(guī)的制訂者，對(duì)于錢的概念恐怕還停留在20世紀(jì)80年代，以致他們以為“相當(dāng)于銷售額的3倍罰款”就已經(jīng)是一筆巨款了，對(duì)資本市場(chǎng)完全沒有概念。長(zhǎng)生生物現(xiàn)在是高俊芳家族絕對(duì)控股的A股上市公司，隨便減持一點(diǎn)股份就可以套現(xiàn)幾個(gè)億。344.39萬(wàn)元的罰款，對(duì)長(zhǎng)生生物來說簡(jiǎn)直九牛一毛，更談不上任何懲戒作用。由此可見，我國(guó)許多法律法規(guī)確實(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)了。

雖然歐美藥企也有生產(chǎn)事故和產(chǎn)品安全問題，但整體上要比中國(guó)私企少得多。其中一個(gè)重要原因是，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)督處罰力度更大，再加上司法制度的共同作用，導(dǎo)致藥企的違法成本很高。英美法系的侵權(quán)責(zé)任法支持集團(tuán)訴訟（Class action），這對(duì)藥企來說絕對(duì)是避之不及的“大規(guī)模殺傷性武器”。集團(tuán)訴訟是指一個(gè)或幾個(gè)人為了多數(shù)人的共同利益，代表他們向法院起訴，法院的判決對(duì)全體產(chǎn)生法律效力的訴訟制度。與單獨(dú)提起訴訟相比，集團(tuán)訴訟可簡(jiǎn)化訴訟程序，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，并且對(duì)由共同的法律問題或事實(shí)問題引起的案件進(jìn)行統(tǒng)一審理。集團(tuán)訴訟的判決具有直接擴(kuò)張的效力，所有未表示退出的當(dāng)事人都適用該判決【1】。

這意味著，在有關(guān)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量問題的訴訟中，只要少數(shù)受害者勝訴，所有的受害者都會(huì)自動(dòng)得到賠償。這種集團(tuán)訴訟，即使大型藥企也招架不住。歷史上一個(gè)很著名的案例是，默沙東生產(chǎn)的解熱鎮(zhèn)痛劑Vioxx因?yàn)橐l(fā)許多新血管系統(tǒng)不良反應(yīng)，遭到美國(guó)患者的集團(tuán)訴訟，迫使默沙東于2004年將Vioxx做退市處理。而且默沙東預(yù)判很難扳回官司，與其輸?shù)脴O為難看、名聲掃地，還不如主動(dòng)尋求和解。所以，在2017年11月，默沙東宣布將拿出48.5億美元尋求與47000名患者的和解【2】。

然而，中國(guó)現(xiàn)行的民法并不支持集團(tuán)訴訟，以致藥物受害者在藥企面前處于絕對(duì)弱勢(shì)地位，很難通過合法途徑獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。三鹿奶粉事件發(fā)生后，是中國(guó)乳協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任企業(yè)出資籌集了總額11.1億元的嬰幼兒奶粉事件賠償金，并不是民事訴訟的結(jié)果。長(zhǎng)生生物的25萬(wàn)支問題疫苗，如果放在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，賠償金額將是天文數(shù)字。痛定思痛，必須承認(rèn)，我國(guó)法制不夠健全客觀上導(dǎo)致了長(zhǎng)生生物等不法藥企的肆無忌憚。

中國(guó)私企違法成本低，并不限于醫(yī)藥行業(yè)，而是多個(gè)行業(yè)的普遍現(xiàn)象。在這里我們應(yīng)該探討一個(gè)并不那么遙遠(yuǎn)的案例。

2008年，襄汾縣“9·8”尾礦潰壩重大責(zé)任事故導(dǎo)致254人死亡，省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)由此引咎辭職。此后山西省政府開始對(duì)私營(yíng)煤礦進(jìn)行強(qiáng)行國(guó)有化，2010年以后，礦難頻發(fā)的狀況就得到了根本的扭轉(zhuǎn)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣立竿見影的轉(zhuǎn)變？這是因?yàn)樗狡蠛蛧?guó)企的管理者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和收益有著完全不同的觀念。

在煤老板看來，投入安全生產(chǎn)建設(shè)的每一元錢，都如同從自己腰包里掏出來的利潤(rùn)；而用于安全生產(chǎn)建設(shè)的投資，不見得有直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。反過來說，即使不在安全生產(chǎn)建設(shè)方面投資，礦難也是小概率事件，不至于天天都出人命。只要死的礦工不算太多、夠不上“重大事故”，賠點(diǎn)錢也就“擺平了”。按照當(dāng)時(shí)一條命8-10萬(wàn)元的“價(jià)錢”推算，礦上就算一年死掉10個(gè)人，賠償總額也不過百萬(wàn)元，這個(gè)金額遠(yuǎn)低于安全生產(chǎn)建設(shè)和升級(jí)所需的上千萬(wàn)元投資。所以，煤老板的算盤就是——違法生產(chǎn)的收益遠(yuǎn)高于風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)有水快流，開工一天就先掙一天的錢。

為什么山西對(duì)煤礦進(jìn)行國(guó)有化之后，礦難很快就消失了？因?yàn)閲?guó)企一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故或質(zhì)量問題，首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，整套領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委成員將仕途盡毀。如果因?yàn)榘脖O(jiān)事故被國(guó)企掃地出門，這些國(guó)企經(jīng)理人基本就殘廢了——他們將失去國(guó)家干部身份，中年才到手的副處級(jí)、正處級(jí)待遇全廢了；而且離開國(guó)企后，他們沒有可能在就業(yè)市場(chǎng)上找到一份前途和待遇與從前相似的工作。從另一方面來說，煤礦掙的錢又不是直接揣進(jìn)他們自己的腰包，用于安全生產(chǎn)建設(shè)的正常支出，并不會(huì)顯著影響國(guó)企經(jīng)理人的收入水平。因此在國(guó)企經(jīng)理人看來，違法生產(chǎn)的收益遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)，他們沒有理由拿自己的后半輩子去鋌而走險(xiǎn)。正因?yàn)槿绱耍踩a(chǎn)很快就抓上來了。

在現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)私企不僅違法成本低，而且承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力同樣很低。說的更直白一些，就是——有本事闖下大禍，沒本事補(bǔ)償社會(huì)。2015年天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故就是由于瑞海國(guó)際物流有限公司的倉(cāng)庫(kù)爆炸而造成。2014年10月17日至2015年6月22日，瑞海公司在無許可證、無批復(fù)的情況下，從事危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；該公司平時(shí)的安全管理形同虛設(shè)。“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故之后，國(guó)務(wù)院調(diào)查組的事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)為兩次爆炸當(dāng)量之和相當(dāng)于445噸TNT炸藥。這次事故造成165人遇難，798人受傷，8人失蹤。截至2015年12月10日，已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定【3】。問題在于，瑞海公司的注冊(cè)資本不過5000萬(wàn)元，完全沒有能力承擔(dān)巨大的賠償責(zé)任。即便事后瑞海公司關(guān)門，董事長(zhǎng)于學(xué)偉被判處死緩，也不能彌補(bǔ)一百多個(gè)破碎家庭的損失，更不用說周邊那些被炸得一塌糊涂的企業(yè)和住宅。事已至此，群眾只能干瞪眼、白吃虧。

在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)確實(shí)存在制度上的優(yōu)越性。首先，國(guó)企經(jīng)理人不存在通過違法生產(chǎn)牟取暴利的主觀動(dòng)機(jī)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)能夠兼顧利益和社會(huì)責(zé)任。2016年中國(guó)疫苗事件涉及18個(gè)省市的問題疫苗，涉案金額達(dá)5.7億元，主要經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸者在此前的6年時(shí)間內(nèi)大量供應(yīng)無效或過期的疫苗。此后國(guó)家大幅度提高了醫(yī)藥物流企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，私企紛紛退出這個(gè)領(lǐng)域，使得國(guó)藥控股和華潤(rùn)醫(yī)藥這兩家國(guó)企基本上對(duì)醫(yī)藥物流構(gòu)成了自然壟斷。此后，醫(yī)藥物流領(lǐng)域確實(shí)再?zèng)]出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

其次，國(guó)企的體量和價(jià)值觀，決定了其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力遠(yuǎn)高于一般私企。如果國(guó)企確實(shí)因?yàn)樽陨礤e(cuò)誤導(dǎo)致事故，對(duì)群眾、對(duì)社會(huì)的補(bǔ)償由國(guó)家信用兜底，還是容易到位的。2011年“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故造成40人死亡。事故發(fā)生之后，善后工作組將遇難者賠償標(biāo)準(zhǔn)為91.5萬(wàn)元，而且很快到位。此后中國(guó)鐵路下大力氣升級(jí)軟硬件，切實(shí)加強(qiáng)管理，終于在幾年后重新打造了安全運(yùn)營(yíng)的口碑。

既然國(guó)企在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域確實(shí)存在制度優(yōu)勢(shì)，為什么總有人天天嘮叨“國(guó)企不行”？現(xiàn)在看來，否定公有制經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)定認(rèn)為“國(guó)企不行”的體制內(nèi)人士就沒有不腐敗的。這些腐敗分子主要分為兩撥：

一撥人是某些私欲膨脹、急功近利的官員，典型的代表就是現(xiàn)已身陷牢獄的仇和與王珉。仇和在宿遷任職的時(shí)候把當(dāng)?shù)貒?guó)企和公立醫(yī)院賣了個(gè)精光——把它們搞好多麻煩？還不如當(dāng)場(chǎng)變現(xiàn)，這樣財(cái)政收入比較好看。王珉擔(dān)任吉林省委書記的時(shí)候，大肆出售吉林省屬國(guó)企，掀起新一輪“下崗潮”。王珉的肆無忌憚最終引發(fā)了震驚全國(guó)的“通鋼事件”，為激進(jìn)的國(guó)企私有化畫上了休止符。

另一撥人是致力于“化公為私”的國(guó)企高管以及他們的“保護(hù)傘”，長(zhǎng)生生物的董事長(zhǎng)高俊芳就是典型代表。長(zhǎng)生生物是一段國(guó)企改制的黑歷史的寫照：長(zhǎng)生生物是原衛(wèi)生部直屬的6大生物制品研究所之一，母公司是“長(zhǎng)春高新”，一家由職工參與發(fā)起的國(guó)企。根據(jù)2003年的年報(bào)，手握甲肝、狂犬病疫苗等印鈔機(jī)的長(zhǎng)生生物，年凈利潤(rùn)達(dá)1888.3萬(wàn)元，是長(zhǎng)春高新旗下業(yè)績(jī)最好、人均產(chǎn)值最高的公司。而母公司選擇將現(xiàn)金奶牛宰了賣錢，無異于自毀長(zhǎng)城，更何況每股售價(jià)2.4元，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)報(bào)價(jià)。而完成對(duì)長(zhǎng)生生物私有化的人正是高俊芳，是這家國(guó)企當(dāng)時(shí)的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。長(zhǎng)生生物被私有化之后變成了一家家族企業(yè)，高俊芳的兒子張洺豪任副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理；丈夫張友奎任副總經(jīng)理兼銷售總監(jiān)，其他的重要崗位，也均由高俊芳的親屬控制。

這種國(guó)有資產(chǎn)私有化的路子被扒出來一看，也是夠魔幻：買家賣家是同一個(gè)人，在“管理層收購(gòu)”的幌子下，國(guó)企一夜之間變私企。更耐人尋味的是，2003年長(zhǎng)生生物的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)合計(jì)4161.6萬(wàn)元，而高俊芳當(dāng)年的年薪不到6萬(wàn)元。那么用于國(guó)企私有化的這筆巨款又是怎么來的？要說這不是黑歷史，恐怕沒人信。

腐敗的國(guó)企高管咒罵公有制，可不是簡(jiǎn)單的“吃飯?jiān)义?rdquo;——這些人心里很清楚，國(guó)有企業(yè)永遠(yuǎn)不能變成他們自己家的提款機(jī)。只有先把國(guó)企私有化了，才能放心地、不顧吃相地大快朵頤。高俊芳的兒媳婦整天在社交媒體上炫富，一會(huì)兒豪車，一會(huì)兒直升機(jī)，底氣不就是這么來的嗎？

由此可見，東北地區(qū)在世紀(jì)之交的許多“國(guó)企改制”事件中，改制與為國(guó)企脫困毫無關(guān)系。許多被強(qiáng)行改制的國(guó)企，恰恰是經(jīng)營(yíng)狀況良好、正在盈利的國(guó)企。腐敗分子都是撿著肥肉搶，哪有真心想幫企業(yè)脫困的？例如沈陽(yáng)的輝山乳業(yè)，在效益很好的時(shí)候被地方領(lǐng)導(dǎo)拍板、放上了“國(guó)企改制”的案板。此舉激發(fā)了輝山乳業(yè)職工的極大反感，他們把運(yùn)輸牛奶的大卡車開到沈陽(yáng)市府廣場(chǎng)抗議。此后的事情眾所周知。輝山乳業(yè)被強(qiáng)行私有化，好端端的國(guó)有資產(chǎn)變成了私人提款機(jī)。但是再好的企業(yè)也架不住敗家子的揮霍——2017年輝山乳業(yè)陷入百億債務(wù)風(fēng)波，目前尚未解決。危機(jī)爆發(fā)后，不但債主上門逼債，輝山乳業(yè)內(nèi)部也連續(xù)發(fā)生一系列重大變故，直至在港股市場(chǎng)被勒令停牌。放一張輝山乳液的歷史股價(jià)圖讓大家好好感受一下：

與長(zhǎng)生生物、輝山乳業(yè)相似的國(guó)企改制黑歷史，在東北大地上不計(jì)其數(shù)。時(shí)至今日，曾受盡辛酸和折磨的東北老百姓，一聽到“國(guó)企改制”這四個(gè)字就本能地心生反感。世紀(jì)之交，國(guó)企改制的黑箱操作，極大地助長(zhǎng)了黑土地上的腐敗，惡化了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。發(fā)生在2011-2013年的遼寧拉票賄選案中，許多涉案人員是所謂的“民營(yíng)企業(yè)家”，也是當(dāng)年侵吞國(guó)有資產(chǎn)造就的暴發(fā)戶。這些人手里有了錢，就忙著制造更多的糖衣炮彈，向上層建筑發(fā)起進(jìn)攻。有這樣的人在東北呼風(fēng)喚雨，東北還能好嗎？

2019年將是改革開放40周年。值此重要時(shí)刻，倒是應(yīng)該將改革開放以來的各項(xiàng)政策好好梳理一下，給予公正客觀的評(píng)價(jià)，這樣才能起到教育全黨和人民群眾的作用。

1919年的五一勞動(dòng)節(jié)，列寧在紅場(chǎng)上發(fā)表了這樣的講話：“我們的子孫會(huì)把資本主義制度時(shí)代的文物看作奇怪的東西。他們很難設(shè)想，日用必需品的貿(mào)易怎么會(huì)掌握在私人手里。”【4】

看看當(dāng)今中國(guó)的現(xiàn)狀，我們是否應(yīng)當(dāng)深思呢？

參考文獻(xiàn)：

【1】MBA智庫(kù)：http://wiki.mbalib.com/wiki/集團(tuán)訴訟 

【2】紐約時(shí)報(bào)：https://www.nytimes.com/2007/11/09/business/09merck.html 

【3】維基百科：https://zh.m.wikipedia.org/wiki/2015年天津港?；穫}(cāng)庫(kù)爆炸事故 

【4】《列寧全集》第36卷，《在紅場(chǎng)上的三次講話》

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