中興來了美國官，幾家憂愁幾家歡

張志坤

　　中國著名的“中興”公司就要開始接受美國的監(jiān)督了。據(jù)報道，美國商務部部長已經(jīng)任命前檢察官羅斯科•霍華德為“合規(guī)協(xié)調(diào)員”，率領(lǐng)一個6人團隊進駐中興公司，負監(jiān)督之責，確保中興公司不向伊朗等受美國制裁的國家銷售產(chǎn)品，確保中興公司按照美國的相關(guān)規(guī)定“合法”運營。竊以為，這里面的看點有二：

　　其一、做出這一任命決定的是美國政府。也就是說，這位監(jiān)督官要對美國政府負責，代表美國政府行監(jiān)督職責;

　　其二，這位監(jiān)督官原來的出身就是美國的檢察官，只不過以前在美國施行檢查職責，現(xiàn)在他的責任轉(zhuǎn)移到了中國。

　　當然，我們不能因此引申說，美國政府派出檢察官監(jiān)督中國了。但是，一家中國國有企業(yè)已經(jīng)被置于美國政府的嚴格監(jiān)督之下，這是不爭的事實。簡單地說，就是中興公司迎來了美國官，迎來了一個全新的“太上皇”!

　　這件事將帶給人們以怎樣的感觸呢?

　　筆者以為，這將是一個幾家憂愁幾家歡的事情。

　　一切具有愛國主義情懷的中國人將相當不爽，其中情緒強烈者還將相當憤懣憂傷。不知道類似的事情在全球范圍內(nèi)由于多少，也不知道相似的事情都是怎樣的一種方式，但美國政府任命在檢察官在中國主權(quán)治內(nèi)行使美國政府的監(jiān)督權(quán)，而且還不是一次性檢查，要朝夕監(jiān)督十年以上，這無論如何也是一件很傷感情的事。對此，說多少道理都沒用，因為感情這個東西很多時候不講道理，夫妻感情是這樣，家國情懷也是這樣。

　　一些中國的國有企業(yè)也將心有戚戚焉。一則因為兔死狐悲、物傷其類;二則難保這樣的厄運未來不降臨到他們頭上，所以他們也會都瞪大眼睛看著事態(tài)的進一步發(fā)展。

　　至于當事者中興公司本身，筆者不知道他們是喜是憂，但是比較操心他們的黨委。不知道這家公司有沒有共產(chǎn)黨的組織，如果有的話，是不是也要被置于美國監(jiān)督官的監(jiān)督之下，或者說，如果美國監(jiān)督官要是對這家企業(yè)黨組織、工會組織、以及其他群團組織的運營提出異議，那該怎么辦?當然，這完全是筆者吃飽了撐的瞎操心，也許車到山前必有路吧。

　　上述幾點說的憂心的方面，于此之外，當然還有人要為此而歡欣了。

　　對此感到高興與滿意的首先是美國政府。因為這樣一來，美國政府的意志就能在中國中興公司得到貫徹落實了，這標志性拓展了美國政府的權(quán)力邊界，也強烈地昭示了美國政府的治理力量，長臂所至，連中國的企業(yè)也不例外。只要開啟這樣的先例，今后就可以無限制地復制下去，成為一種令美國政府十分滿意的治理模式。

　　對此感到由衷高興的還包括一些中國人。他們認為，美國政府派遣重要官員不遠萬里來到中國行使監(jiān)督之責，是一件天大的好事，這是中美兩國“你中有我、我中有你，誰也離不開誰”的真實寫照，也是“中美兩國利益深度融合”的必然結(jié)果。因此，他們不但為中興公司這樣一種新生而感到高興，而且還熱切盼望能有越來越多中國企業(yè)接受美國官員的監(jiān)督，能有越來越多的中國事情都按照美國的邏輯與規(guī)則辦理。他們認為，這就是中國的方向，這就是中國的未來，這將成為中國走向文明、走向世界的必由之路。

　　所以，中興公司迎來美國監(jiān)督官，這件事看似不大，但卻注定要牽扯不少人的心情。有鑒于此，中國的中興公司就不應該沿襲舊號，而應該改名以示新生的開始。正所謂“昨日種種，譬如昨日死，今日種種，譬如今日生”。既然這樣，筆者以為，“中興”還是改名為“美興”更為妥帖恰當。

　　相關(guān)文章：山姆大叔欽定，中興迎來首位特派協(xié)調(diào)員

　　【新智元導讀】前美國聯(lián)邦檢察官Roscoe Howard將擔任中興通訊的特別合規(guī)協(xié)調(diào)員，確保中興通訊遵守所有美國出口管制法律法規(guī)。特別合規(guī)協(xié)調(diào)員將負責監(jiān)督中興合規(guī)10年時間。

　　中興通訊即將迎來一位Watchdog。

　　美國商務部周五宣布，前美國聯(lián)邦檢察官Roscoe Howard將擔任中興通訊的特別合規(guī)協(xié)調(diào)員(the Special Compliance Coordinator)，負責協(xié)調(diào)、審查以及評估中興及其子公司等的運作是否符合美國出口控制法，并將所獲情況向美商務部報告。

　　Howard于1977年獲得弗吉尼亞大學法律學位，是華盛頓Barnes&Thornburg訴訟部門的合伙人，并在克林頓和喬治·W·布什(老布什)政府期間擔任助理獨立法律顧問。

　　根據(jù)此前“中興解禁”的協(xié)議，商務部指派的協(xié)調(diào)員將在中興負責監(jiān)督合規(guī)長達10年時間。

　　“我和我的團隊將保持警惕，確保中興通訊遵守所有美國出口管制法律法規(guī)。”霍華德說。

　　中興“Watchdog”監(jiān)管合規(guī)10年，管理層已大換血

　　今年4月，由于中興違反與美國政府達成的協(xié)議，違規(guī)向部分國家出口商品，遭到美國商務部的出口禁令，美國公司與中興通訊進行商品、軟件或技術(shù)方面的交易或受到長達7年的出口管制。

　　這一禁令引發(fā)長達3個月的中興事件。

　　最終，美國商務部與中興達成和解，包括繳納10億美元罰款和4億美元保證金，并對管理層大換血，包括原董事長殷一民在內(nèi)的14名董事提交書面《辭職報告》，完成了美國商務部的更換管理團隊要求，最終中興逐漸恢復了正常運營。

　　這次Roscoe Howard被任命為特別合規(guī)協(xié)調(diào)員，就是和解協(xié)議的一部分。

　　美國商務部發(fā)言人表示， Howard將擁有至少六名中興通訊員工，其中包括至少一名出口管制專家。

　　Roscoe Howard有著豐富的合規(guī)經(jīng)驗，美國商務部長羅斯在一份聲明中說，“Howard對公司合規(guī)領(lǐng)域非常精通，曾作為聯(lián)邦檢察官審理過100多起此類案件，并幫助私營部門解決合規(guī)和商業(yè)倫理問題。”

　　根據(jù)協(xié)議，特別合規(guī)協(xié)調(diào)員將在中興負責監(jiān)督合規(guī)長達10年時間。

　　遭美國、澳洲等國禁止，中興業(yè)務受影響

　　據(jù)央廣網(wǎng)報道，美國總統(tǒng)特朗普13日簽署了國會兩院通過的2019財年國防授權(quán)法案，法案中禁止美國政府機構(gòu)及承包商使用中興或華為相關(guān)技術(shù)等涉華消極條款。

　　法案還賦予美國外國投資委員會更大權(quán)限。這一委員會負責審查外資企業(yè)收購或兼并美國企業(yè)是否構(gòu)成國家安全威脅。

　　除了美國外，8月23日，澳大利亞政府發(fā)布《5G安全指導書》，文中以安全為名，認為外國設備供應商可能接受其政府不符合澳大利亞法律的指示，導致澳大利亞運營商無法充分保護5G網(wǎng)絡安全。

　　這份指導書被認為會將中興、華為等中國企業(yè)排出澳洲市場。

　　市場研究公司Dell’Oro的數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，中興通訊在移動網(wǎng)絡設備市場排名跌至第五位，排名前三的華為、愛立信和諾基亞在第二季度市場份額環(huán)比都獲得增長，Dell’Oro分析師認為，增長的原因是中興通訊的銷售額從4月份開始斷崖式下滑。

　　中興通訊官網(wǎng)公布了2018年半年業(yè)績預告，預計虧損70億元～90億元，相比上年同期盈利22.9億元，下降405.29%～492.52%。

　　對于下降4-5倍的主要原因，中興在預告中解釋：由于公司主要經(jīng)營活動無法進行導致的經(jīng)營損失、預提損失以及10億美元罰款。

　　參考資料：

　　https://www.scmp.com/news/china/policies-politics/article/2161304/us-commerce-secretary-wilbur-ross-taps-former

　　https://view.inews.qq.com/a/20180815A0PZ6H00

　　http://www.delloro.com/news/optical-transport-equipment-market-declined-2q18-due-zte-ban-according-delloro-group

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