警惕某些“著名經濟學家”曲解"兩個毫不動搖"

周新城

“兩個毫不動搖”是鞏固和發(fā)展基本經濟制度的方針

怎樣鞏固和發(fā)展我國社會主義初級階段基本經濟制度呢？黨的十六大提出了“兩個毫不動搖”的方針。十六大指出：要

【“根據解放和發(fā)展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟。發(fā)展和壯大國有經濟，國有經濟控制國民經濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵作用。集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對實現共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要作用。第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經濟的發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。”[《十六大以來重要文獻選編》（上），第19頁，北京，中央文獻出版社，20004年版。]】

由于這里的“第三”是把前兩個“毫不動搖”綜合起來說的，所以，學術界和實際工作部門往往把十六大的這一方針概括為“兩個毫不動搖”。

自從十六大提出“兩個毫不動搖”方針以來，對這一方針的理解和貫徹始終存在著分歧。主要的傾向是，一些“著名經濟學家”以及實際經濟工作部門，往往只強調第二個“毫不動搖”，而忽視甚至反對第一個“毫不動搖”。例如，有一年年初，某國家權威機構發(fā)布全年經濟改革的意見，只字不提如何鞏固和發(fā)展公有制經濟，通篇只講“放寬民間資本進入門檻”，鼓勵發(fā)展“民營經濟”，仿佛改革只是促進私營經濟的發(fā)展這一個方面。有一個權威研究機構則借外國人之口，宣傳我國未來發(fā)展的前景應該是，一方面對國有銀行、國有企業(yè)實行私有化，理由是：國有經濟與市場經濟不相容，國有經濟不能搞市場經濟，為了適應市場經濟的需要，必須私有化；另一方面是大力發(fā)展私營經濟，辦法是：降低私營企業(yè)的準入壁壘，同時要求國有企業(yè)上繳更多的稅金和利潤，以減少私有企業(yè)在社會支出方面的負擔。輿論界普遍的狀況是，如果國有經濟經營情況有所好轉，那么譴責“與民爭利”、“壟斷”、“國進民退”的輿論馬上鋪天蓋地而來，把國有經濟妖魔化幾乎成為輿論的主流。在理論界，更有人公開鼓吹必須“破除社會主義一定要搞公有制、搞國有經濟的迷信”，主張“以私有制為主體”，或者主張“誰是主體讓市場來決定”；同時贊揚私營企業(yè)主“是中國最能干、貢獻最大的階層”，“是現代化社會中的主導階層，在推動社會主義經濟的發(fā)展過程中起著主導的作用，其中精英分子尤其如此”，從而把十六大的精神歪曲成放手地、毫無限制地發(fā)展非公有制經濟。諸如此類的言論，屢見報刊。

按照這一思路進行改革，非公有制經濟迅速發(fā)展，而公有制經濟在整個國民經濟中的比重大大下降，公有制經濟的主體地位岌岌可危。

面對這樣的輿論環(huán)境和錯誤實踐，我們有必要從理論上正確地闡述“兩個毫不動搖”的方針。

兩個“毫不動搖”不是簡單的并列關系，而是有主次之分的。任何事物都是矛盾著雙方的對立和統(tǒng)一，

【“矛盾著的兩方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即矛盾起主導作用的方面。事物的性質，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。”[《毛澤東選集》，第1卷，第322頁，北京，人民出版社，1991年版。]】

“兩個毫不動搖”的方針也是如此。“兩個毫不動搖”是鞏固和發(fā)展社會主義的方針，是為社會主義服務的方針，它統(tǒng)一于社會主義現代化建設的進程中，我們既不能把兩者對立起來，又必須看到兩者是有主次之分的。堅持公有制經濟的主體地位、增強國有經濟的主導作用是這一方針的主要方面。這是因為，第一，公有制經濟占主體地位是我國社會保持社會主義性質的根本保證。生產資料公有制是社會主義的、使它與資本主義相區(qū)別的本質特征。恩格斯曾經指出，社會主義制度“同現存制度的具有決定意義的差別當然在于，在實行全部生產資料公有制……的基礎上組織生產。”[《馬克思恩格斯選集》，第4卷，第693頁，北京，人民出版社，1995年版。]我國目前還處于社會主義的初級階段，還不能全面實行公有制，在所有制結構方面，還只能是以公有制為主體、多種經濟成分共同發(fā)展。然而我國社會的社會主義性質，卻是由公有制占主體地位所決定的。在社會主義初級階段，客觀上既有公有制經濟，又有非公有制經濟。我國之所以是社會主義社會，從經濟上說，就是因為公有制占主體地位，換句話說，從經濟上講，是公有制經濟占主體地位決定了我國社會的社會主義性質。“我們干的是社會主義事業(yè)，國家經濟的主體必然是公有制經濟。”[江澤民：《論有中國特色社會主義（專題摘編）》，第50頁，北京，中央文獻出版社，2002年版。]一旦沒有了公有制經濟，或者公有制喪失了主體地位，讓私有制經濟占了主體地位，社會的性質就會發(fā)生變化，就不再是社會主義社會了。鄧小平多次強調，改革應“允許個體經濟發(fā)展，還允許中外合資經營和外資獨資經營的企業(yè)發(fā)展，但是始終以社會主義公有制為主體”[《鄧小平文選》，第3卷，第110頁，北京，人民出版社，1993年版。]，其理由就在于此。正因為公有制經濟是否占主體地位關系到我國社會的根本性質，所以我們在改革中一直強調堅持公有制為主體，決不搞私有化。這一點，是馬克思主義的基本常識，決不是像某些經濟學家所說的那樣，是什么需要破除的“迷信”。

第二，堅持公有制為主體是對非公有制經濟實行鼓勵、支持和引導政策的前提。也就是說，有了第一個“毫不動搖”，才能有第二個“毫不動搖”。應該看到，在當今的歷史條件下，生產社會化程度空前提高，就整體來說，資本主義私有制早已阻礙生產力的發(fā)展，公有制取代私有制已成為社會發(fā)展的必然趨勢。如上所述，在我國社會主義初級階段，私有制經濟之所以對國民經濟還具有一定的積極作用，并不是像某些人說的那樣，是因為私有制是“先進生產力的代表”，是“社會進步、經濟發(fā)展必不可少的”，是“推動經濟發(fā)展的主力”，仿佛永遠離不開私有制似的，恰恰相反，是因為生產力比較落后，而且發(fā)展又不平衡，多層次的生產力水平客觀上要求所有制結構的多樣性。而且在我國社會主義初級階段，非公有制經濟的積極作用只有在公有制為主體的條件下才能顯現出來。如果沒有占主體地位的公有制經濟，沒有占主導地位的社會主義國有經濟，如果讓資本主義私有制占據主體地位，那就必然導致生產社會性和私人資本主義占有之間的矛盾日益尖銳化，社會就會出現生產無政府狀態(tài)，兩極分化會越來越嚴重，資產階級與無產階級的對立和斗爭會越來越加劇，就會出現俄羅斯曾經出現的政局動蕩、經濟凋敝、社會不穩(wěn)的狀態(tài)。所以，公有制占主體地位，是非公有制經濟發(fā)揮應有的積極作用的前提。同時，我們之所以有能力對非公有制經濟實行鼓勵、支持和引導的政策，關鍵也在于公有制經濟占了主體地位。公有制、尤其是國有經濟，是社會主義國家掌握的、能夠領導和控制整個國民經濟的實力所在。一旦社會主義國家失去了公有制這個經濟基礎，這個國家就沒有能力再對非公有制經濟實行什么鼓勵、支持的政策了，更沒有能力去引導非公有制經濟朝著有利于社會主義的方向發(fā)展了，而只能聽任非公有制、尤其是資本主義經濟自由發(fā)展了。這樣，第二個“毫不動搖”也就不能再存在了。

所以，在“兩個毫不動搖”中，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制的主體地位是主要的方面，它是毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的前提。

公有制經濟同非公有制經濟之間，既有合作的一面，也有矛盾的一面。貫徹“兩個毫不動搖”的方針，就是要既增強公有制經濟的主體地位，又促進非公有制經濟的發(fā)展，使得兩種經濟成分都在建設中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮各自的作用，都在發(fā)展經濟、滿足人們多樣化需要方面做出各自的貢獻，使得一切符合“三個有利于”的所有制形式，都用來為社會主義服務。有人經常炮制“國進民退”、“國退民進”的話題，仿佛公有制經濟同非公有制經濟之間是一種對立的、此消彼長的關系。我國改革開放以來的實踐證明，在社會主義初級階段，公有制經濟同非公有制經濟之間可以建立一種合作的關系，兩者可以在我國社會主義現代化建設過程中實現共同發(fā)展。

但是，不可否認，公有制經濟同非公有制經濟（尤其是同資本主義性質的私營經濟、外資經濟）之間也存在一定的矛盾，有時矛盾還比較激烈。完全否認兩者之間的矛盾也是不符合客觀實際的。

應該看到，公有制經濟與非公有制經濟是兩種不同性質的經濟成分，它們的所有制基礎、生產目的、與勞動者的關系從根本上說是不同的。公有制經濟是建立在勞動人民共同占有生產資料的基礎上的，消滅了階級壓迫和剝削關系，因而是社會主義性質的。非公有制經濟有各種不同的形式，但有一點是共同的，他們都是建立在私有制基礎上的。非公有制經濟中主要的是私營企業(yè)和外資企業(yè)，這一類企業(yè)是建立在資本家占有生產資料、雇用和剝削工人基礎上的，因而是資本主義性質的經濟成分。毋庸回避，公有制經濟與非公有制經濟、尤其是與私營經濟、外資企業(yè)在性質上是不同的，存在著原則的區(qū)別，因而兩者不可避免會產生矛盾。“一切差別的東西在一定條件下都是矛盾。”“差別就是矛盾。”[《毛澤東文集》，第2卷，第31、32頁，北京，人民出版社，1993年版。]必須認真研究這一矛盾，采取正確的政策予以解決。

正因為非公有制經濟與公有制經濟在性質上有著原則的區(qū)別，所以，兩者之間不僅有合作的一面，在發(fā)展過程中也必然會產生各種矛盾、磨擦甚至沖突。當前，這種矛盾集中表現在哪種經濟成分應該占主體地位的問題上。近年來由于資本主義性質的經濟成分的發(fā)展，資本家經濟實力的增強，這種斗爭越來越明顯和激烈了。這一點，美國前總統(tǒng)尼克松看得非常清楚，他說：“在經濟方面，中國朝自由市場制度前進的過程已經走了一半?，F在，它的兩種經濟——一種私有，一種公有——正在進行殊死的競爭”，而且“戰(zhàn)斗還遠遠沒有結束”。只要美國“繼續(xù)介入中國的經濟，就能在幫助私營經濟逐步消蝕國營經濟方面扮演重要的角色。”[尼克松：《透視新世界》，第162、163、171頁，北京，中國言實出版社，2000年版。]2000年，時任總統(tǒng)的克林頓也講，美國要利用中國加入世貿組織的機會，在中國推行美國的“價值觀念”，“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，由“私營企業(yè)取而代之”，給中國內部“為人權和法治而奮斗的人們增添力量”，以使中國做出美國所需要的那種“選擇”。[美國駐華大使館新聞處2000年9月《背景材料》。]美國竭力在我國推銷國有經濟妖魔化的各種理論觀點，并對我國施加國有經濟私有化的各種壓力，他們把這一點看作是推行和平演變戰(zhàn)略的重要組成部分。他們看得很清楚，國有經濟是我國社會主義的經濟基礎，調控國民經濟、建設小康社會的重要支柱，也是對抗美國的主要經濟力量，只要把國有經濟搞垮了，對付中國就好辦得多了。所以，美國政要多次發(fā)出威脅：絕不允許中國以私有化為方向的改革停滯不前。

在我們國內，也有人極力主張由私有經濟取代公有經濟的主體地位。例如，有人主張，主體地位不是誰封的，哪種經濟成分行，就應該由它占據主體地位，而符合“人的自私本性”的私營經濟“效率高”（毫無疑問，這種說法是不符合實際的），理所當然應該由它取代公有制成為國民經濟的主體。當我們提出對國有經濟進行戰(zhàn)略性調整時，有人就公開主張“國退民進”，對私營經濟應“有需就讓”，要求公有制經濟退縮到對私有制經濟的發(fā)展起保障作用的地位，讓私有經濟在整個國民經濟中發(fā)揮主體作用。這種主張實質上就是非公有制經濟同公有制經濟爭奪主體地位的斗爭在理論上的反映。這種矛盾和斗爭已經不僅僅停留在理論上，而且表現在經濟改革的各項實際政策上了。例如，前幾年刮起了一股出賣國有企業(yè)的歪風，大量國有企業(yè)被“半賣半送”、“明賣實送”地賣給“有經營能力者”、“戰(zhàn)略投資者”，借國有企業(yè)“改制”之機肆意侵吞國有資產，導致公有制在國民經濟中的比重迅速下降；出臺了各種各樣的優(yōu)惠私營企業(yè)、外資企業(yè)的政策，同時對國有企業(yè)則進行種種刁難和排擠，使非公有制經濟相對于公有制經濟具有明顯的政策優(yōu)勢，從而獲得高速度的膨脹。這類事例，屢見不鮮。長此以往，公有制的主體地位就會喪失。一旦出現私有制經濟取代公有制經濟成為國民經濟的主體的情況，我國的基本經濟制度就會變質，我們的社會主義制度就會失去經濟基礎。那時，中國將會是一個什么樣的局面？我們靠什么來堅持社會主義制度，靠什么來鞏固人民的政權，靠什么來保證實現全體人民的共同富裕？這實際上意味著帝國主義“和平演變”戰(zhàn)略的得逞。

不同歷史時期兩個“毫不動搖”的重點是不一樣的。在改革開放的初期，由于過去在所有制問題上，違背生產力發(fā)展的需要，犯了“一大二公三純”的錯誤，當時工作的重點放在發(fā)展非公有制經濟上，這是可以理解的；現在，情況已經發(fā)生很大的變化，經過40年的發(fā)展，非公有制經濟在整個國民經濟中的比重已超過60%，國有經濟已下降到不足30%，而且下降趨勢仍在繼續(xù)，出現了公有制經濟喪失主體地位的危險。是到了大聲疾呼堅持公有制的主體地位、增強國有經濟的主導作用的時候了。在非公有制經濟在各方面大力支持下蓬勃發(fā)展的今天，如果各級黨政機關再不把注意力放在發(fā)展公有制經濟上，不為加強國有經濟的主導作用創(chuàng)造必要的條件，公有制經濟的主體地位就有可能被私有制經濟所取代，進而我國社會的社會主義性質就有可能改變，這是一種現實的危險。就目前實際情況而言，貫徹“兩個毫不動搖”方針的重點應該放在大力發(fā)展公有制經濟，增強公有制經濟的主體地位上，這是當務之急。

必須關注我國社會主義初級階段基本經濟制度未來的發(fā)展趨勢

按照辯證法，任何事物都有一個產生、發(fā)展、滅亡的過程，都不是凝固不變的。社會主義社會也是這樣，恩格斯就說過，社會主義是一個不斷變化和改革的社會。毛澤東在讀蘇聯(lián)政治經濟學教科書時強調：

【“一定的社會制度，在一定的時期內需要鞏固它，但是這種鞏固必須有一定的限度，不能永遠地鞏固下去，認識不到這一點，反映這種制度的意識形態(tài)就僵化起來，人們的思想就不能適應新的變化。”[毛澤東：《讀社會主義政治經濟學批注和談話》，第332頁，中華人民共和國國史學會印，1997年。]】

所以，他談到社會主義制度時，特地指出：

【“社會主義的社會制度，生產關系，要鞏固，但是不能強調過分。”[毛澤東：《讀社會主義政治經濟學批注和談話》，第736頁，中華人民共和國國史學會印，1997年。]】

對待社會主義初級階段更應該如此。社會主義初級階段的最大特點是，它既有社會主義因素，又有資本主義因素，兩種因素并存。在所有制方面，既有社會主義性質的公有制經濟，又有非社會主義性質的非公有制經濟（其中主要的組成部分是資本主義性質的私營經濟、外資經濟）；在分配制度方面，既有社會主義性質的按勞分配制度，又有非社會主義性質的按要素分配制度，其中主要的是資本家憑借占有的資本獲得剩余價值（利潤）、工人靠出賣勞動力獲得勞動力價值（工資）的資本主義分配制度；在生產目的方面，既有以人民為中心的、發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、以滿足人民需要為目的的社會主義經濟，又有以滿足個人私利為目的的非社會主義性質經濟（其中主要的是以追逐剩余價值為目的的資本主義經濟）；在經濟運行方面，既有建立在公有制基礎上的社會主義經濟規(guī)律在起作用，又有建立在資本主義私有制基礎上的資本主義經濟規(guī)律在起作用。社會主義初級階段正是在這兩種因素相互矛盾和斗爭中運動和發(fā)展，所以，它不是一種穩(wěn)定的社會經濟形態(tài)，而是帶有強烈的過渡性質的社會。既然是過渡性社會，未來發(fā)展就有兩個方向，一個方向是按照社會發(fā)展規(guī)律，初級階段的社會主義逐步向高級階段過渡，最終過渡到共產主義社會；另一個方向是，在特殊的力量對比條件下，由社會主義倒退到資本主義去。后一種方向也具有現實的可能性，實際上國際共產主義運動中也發(fā)生過。社會主義初級階段發(fā)展的前途取決于社會主義因素與資本主義因素之間的斗爭。

上世紀50年代中期，毛澤東在批判赫魯曉夫修正主義觀點時，曾經指出，在生產資料所有制社會主義改造完成之后，社會主義與資本主義“誰戰(zhàn)勝誰”的斗爭還沒有最終解決，社會主義國家仍然存在著資本主義復辟的危險。當時國際共產主義運動中許多人都不理解，改革開放以來還遭到國內許多人的批評。然而上世紀80年代末、90年代初蘇聯(lián)東歐國家政局劇變、社會制度迅速從社會主義演變成為資本主義這一悲劇，證明毛澤東這一論斷是多么科學、多么富有遠見和戰(zhàn)略意義。他還是在社會主義社會已經消滅了資本主義性質的經濟成分的前提下做出這一論斷的。在仍然大量存在私有制經濟、尤其是存在資本主義性質經濟的社會主義初級階段條件下，毛澤東這一論斷更是具有迫切的現實意義。

共產黨的最終奮斗目標是實現共產主義。每一名共產黨員入黨時都這樣宣誓過。我們應該不忘初心、牢記使命。我們全部工作（包括革命、建設、改革），都是為實現這一目標服務的。一定要把現實綱領同最高綱領統(tǒng)一起來。我們現在處于社會主義初級階段，我們的現實綱領是建設中國特色社會主義，但這是邁向共產主義的一步。在社會主義初級階段這個帶有過渡性的社會里，一定要牢牢把握未來發(fā)展的目標，否則就會迷失方向。任何時候都必須牢記，我們要朝著實現共產主義這一方向走，絕不允許倒退到資本主義去。忘記這一點，是會亡黨亡國的。歷史已經證明了這一點。

我們也應該以這樣的態(tài)度對待作為社會主義初級階段主要經濟基礎的基本經濟制度。社會主義初級階段基本經濟制度也是充滿矛盾和斗爭的?；窘洕贫炔豢赡苣滩蛔儯窃诙窢幹胁粩嘧兓桶l(fā)展的。我們必須隨著生產力的發(fā)展、生產社會化程度的提高，按照生產關系一定要適合生產力性質和發(fā)展要求的規(guī)律，不斷發(fā)展和壯大公有制經濟，在城市，不斷做大、做強、做優(yōu)國有企業(yè)，在農村，大力發(fā)展集體經濟，保證社會主義因素不斷增強和擴大。在社會主義初級階段，非公有制經濟絕對量仍然會有所增長，但在整個國民經濟中的比重將會有所下降。生產力發(fā)展了，卻提出“國退民進”、搞私有化，那是違背生產關系一定要適合生產力性質和發(fā)展要求這一客觀規(guī)律的倒退行為，最終是要遭到客觀規(guī)律的懲罰的。然而圍繞著是發(fā)展公有制經濟、增強公有制的主體地位，加強國有經濟的主導作用，還是搞私有化，削弱以至取消公有制的主體地位，一直存在著尖銳的斗爭，這一斗爭可能會貫穿整個社會主義初級階段的始終，對此，我們應該有清醒的認識，決不能掉以輕心。我們必須始終關注我國社會主義初級階段基本經濟制度的發(fā)展和變化，保證我們的社會未來朝著向更高階段的社會主義邁進，最終實現共產主義。

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