新中國70年經(jīng)濟發(fā)展的邏輯與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新

任保平

新中國70年來，特別是經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國由一個經(jīng)濟小國轉(zhuǎn)變?yōu)榱私?jīng)濟大國，由一個落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸澜绲诙蠼?jīng)濟體，而且正在向經(jīng)濟強國邁進。按照麥迪森的計算，1952年中國經(jīng)濟總量占世界的比重僅為5.2%，2018年達到了90.0309萬億，占世界經(jīng)濟的比重為15%。與其他發(fā)展中國家不同，中國70年經(jīng)濟發(fā)展的邏輯是典型的轉(zhuǎn)型發(fā)展。這個轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個不斷借助轉(zhuǎn)型實現(xiàn)發(fā)展演進的過程。在70年轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進程中，中國經(jīng)濟發(fā)展從落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、從封閉經(jīng)濟向開放經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，多層次大規(guī)模的轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)成了整個中國經(jīng)濟長期演進的邏輯。在中國經(jīng)濟長期轉(zhuǎn)型發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務(wù)疊加在一起，形成了雙重制度變遷性質(zhì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯。多重轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯不僅促進了中國自身經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了從站起來到富起來、再到強起來的轉(zhuǎn)變，而且為世界經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，特別是為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)做出了貢獻，推動了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新，形成了中國特色社會主義發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)。

一、多重轉(zhuǎn)型發(fā)展是新中國70年經(jīng)濟發(fā)展的邏輯

新中國70年經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)就是在多重轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯下，依托轉(zhuǎn)型更新發(fā)展理念、重塑經(jīng)濟發(fā)展動力，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展路徑，不斷謀求新發(fā)展的歷史過程。新中國70年經(jīng)濟發(fā)展背景的識別、經(jīng)濟發(fā)展約束條件的突破、經(jīng)濟發(fā)展理念的更新、經(jīng)濟發(fā)展動力體系的重塑和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換，都離不開對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展互動邏輯的考察。轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論定位，符合中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展普遍性與特殊性相統(tǒng)一的規(guī)律認(rèn)識。從學(xué)術(shù)界的研究來看，現(xiàn)有研究多從單一維度考察新中國70年來中國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型邏輯，周振華教授將轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯歸結(jié)為由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、二元經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型組成的“雙重背景”；陳宗勝提出了“雙重過渡”的觀點來解釋中國經(jīng)濟的發(fā)展，雙重過渡就是體制模式轉(zhuǎn)換與發(fā)展形式的躍升。潘珊、龔六堂、李尚驁將轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯歸結(jié)為農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)型、國有部門向非國有部門轉(zhuǎn)型的“雙重背景”。本文是對新中國70年經(jīng)濟發(fā)展邏輯的歷史考察，認(rèn)為新中國70年轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯具有多重性與復(fù)雜性。具體表現(xiàn)在：

 （一）新中國70年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯具有特殊性

中國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展道路是“共同律動性”與“道路獨特性”的統(tǒng)一，“中國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展道路體現(xiàn)了這一過程中的共同律動性，即與世界結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換相聯(lián)系，與世界歷史演化大趨勢相吻合；同時由于文化、制度傳統(tǒng)等方面的不同，在道路上也呈現(xiàn)出了一些獨有的特點”。一方面，歷時70年的轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯相互疊加，由工業(yè)化驅(qū)動的技術(shù)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及市場化的制度轉(zhuǎn)型，都是中國追趕式發(fā)展戰(zhàn)略演進的組成部分。轉(zhuǎn)型發(fā)展效應(yīng)貫穿于中國傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型的整體進程，任何階段的發(fā)展特征都無法從相互疊加的轉(zhuǎn)型邏輯中剝離。只有理清中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯的特殊性，才能夠理解新中國70年來的中國經(jīng)濟發(fā)展在世界經(jīng)濟發(fā)展史中的特殊性，才能理解中國特色。另一方面，新中國70年中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯具有擴散性特征，轉(zhuǎn)型領(lǐng)域由經(jīng)濟逐漸延伸至社會、文化、政治等多方面轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型內(nèi)容取決于轉(zhuǎn)型發(fā)展最終目標(biāo)的分解，轉(zhuǎn)型發(fā)展作用的層次反映了不同時期的任務(wù)與推進思路。因此，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯的演進意味著中國經(jīng)濟發(fā)展的理念、發(fā)展戰(zhàn)略、激勵機制和動力結(jié)構(gòu)具有獨特性，不可能與任何國家完全一致。

（二）新中國70年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯能夠轉(zhuǎn)化為新的轉(zhuǎn)型發(fā)展約束條件

新中國70年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展進程是由多次重大轉(zhuǎn)型疊加的過程，轉(zhuǎn)型發(fā)展所具有的矛盾消解能力和制度轉(zhuǎn)換能力表現(xiàn)為發(fā)展控制過程對發(fā)展實際過程的有效影響，發(fā)展控制過程表現(xiàn)為技術(shù)進步、制度建設(shè)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等系統(tǒng)化的戰(zhàn)略選擇，發(fā)展實際過程具有連續(xù)、復(fù)雜等特征，容易受到特殊國情與初始稟賦條件的影響。伴隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)換，在社會分工、要素供給等諸多方面涌現(xiàn)出新的轉(zhuǎn)型特征，共同構(gòu)成新一輪發(fā)展理念更新、發(fā)展戰(zhàn)略更新、發(fā)展效率改進和發(fā)展方式選擇的新制約。因此，新中國70年不同階段轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的約束條件表現(xiàn)為，長期趨勢下發(fā)展時態(tài)轉(zhuǎn)換的慣性約束和風(fēng)險約束以及制度、技術(shù)、結(jié)構(gòu)等因素沖擊產(chǎn)生的間接約束。對這些發(fā)展約束的識別，需要對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展演進過程的特征進行判斷。合理判斷轉(zhuǎn)型發(fā)展特征的新趨勢、新機遇與新風(fēng)險，構(gòu)成了轉(zhuǎn)型發(fā)展約束因素破解的前提條件。

（三）新中國70年轉(zhuǎn)型發(fā)展是一種特殊的實踐過程

新中國70年轉(zhuǎn)型發(fā)展具體表現(xiàn)為以轉(zhuǎn)型為動力、發(fā)展戰(zhàn)略更新為內(nèi)容、發(fā)展理念為導(dǎo)向的實踐過程。一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為中國經(jīng)濟發(fā)展動力體系的構(gòu)建提供了機會。中國長期轉(zhuǎn)型發(fā)展是由“制度-技術(shù)-結(jié)構(gòu)”動力要素協(xié)同驅(qū)動的結(jié)果，特定目標(biāo)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠引導(dǎo)發(fā)展動力要素的演化，校正發(fā)展動力體系轉(zhuǎn)換過程中的變化與失衡困境。而在中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的不同階段，轉(zhuǎn)型驅(qū)動下的制度變遷、工業(yè)化技術(shù)動力形成以及現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成長三大過程共同構(gòu)成發(fā)展舊動力優(yōu)化、新動力生成的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型機會。因此，中國長期轉(zhuǎn)型發(fā)展是由轉(zhuǎn)型驅(qū)動的發(fā)展過程來實現(xiàn)的，具體表現(xiàn)為轉(zhuǎn)型驅(qū)動功能在發(fā)展動力體系的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)換。另一方面，全面發(fā)展是中國長期轉(zhuǎn)型發(fā)展的最終目標(biāo)。中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一種全面發(fā)展導(dǎo)向下的轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開始，擴展形成政治、經(jīng)濟、文化與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的全面轉(zhuǎn)型，形成了傳統(tǒng)發(fā)展模式向現(xiàn)代發(fā)展模式，再向中國特色發(fā)展模式的依次轉(zhuǎn)型邏輯，在這一過程中不斷將轉(zhuǎn)型新機會作為新的起點，進一步探尋發(fā)展中大國定位下的中國經(jīng)濟發(fā)展道路。

（四）新中國70年轉(zhuǎn)型發(fā)展理念更新需要特殊的表達方式

中國轉(zhuǎn)型發(fā)展理念的更新是一個工具理性與價值理性的互動過程。不同階段轉(zhuǎn)型發(fā)展理念的更新是由多種因素決定的，但是關(guān)鍵因素在于各類經(jīng)濟主體身份差異下認(rèn)知矛盾的協(xié)調(diào)，同時也決定于轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中創(chuàng)造主體作為“一切社會關(guān)系的總和，因而，對于轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多內(nèi)容認(rèn)知的一致性的發(fā)展理念更新需要借助特定的轉(zhuǎn)型方式予以表達。改革開放之前的激進轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，加速了物本經(jīng)濟發(fā)展的理念。改革開放以后漸進轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，促進了人本經(jīng)濟發(fā)展理念的興起，新發(fā)展理念的確立與更新就依賴于漸進轉(zhuǎn)型發(fā)展方式提供的示范效應(yīng)與創(chuàng)造性理性。在漸進式轉(zhuǎn)型方式下轉(zhuǎn)型發(fā)展理念更新的過程耗時長、成本高，但是更新結(jié)果相對穩(wěn)定，而且容易引致發(fā)展理念的再創(chuàng)新。

 二、新中國70年多重轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯的八大維度

（一）從落后的農(nóng)業(yè)大國向現(xiàn)代工業(yè)化國家的轉(zhuǎn)型

新中國成立初期的1949年全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有446億元，人均國民收入只有66.1元。在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重占到84.5%，工業(yè)總產(chǎn)值的比重為15.5%，重工業(yè)總產(chǎn)值的比重只有4.5%。可見中國是一個落后的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、門類不全，工業(yè)產(chǎn)品的人均擁有量低于發(fā)達國家。建國初期，由于中國近代資本主義沒有得到發(fā)展，還是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，生產(chǎn)方式落后。當(dāng)時中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在整個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)居主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)勞動力所占比重占到八成以上，從事工業(yè)生產(chǎn)的不足一成，服務(wù)業(yè)也是不足一成。這一時期中國經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)就是由落后的農(nóng)業(yè)國變成先進的工業(yè)國，建立獨立完整的工業(yè)體系。

為了加快由落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M的工業(yè)國，我們從計劃經(jīng)濟時期開始積極推進工業(yè)化進程，以工業(yè)化為路徑推進經(jīng)濟由落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國的轉(zhuǎn)型。計劃經(jīng)濟時期的工業(yè)化是中國工業(yè)化的全面發(fā)動階段，這一時期中國的工業(yè)化進程不同于發(fā)達國家的工業(yè)化進程，建國初期中國工業(yè)化的水平是很低的，“1952年全國人均國民生產(chǎn)總值只有104元人民幣，第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重為57.72%，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為83.54%，同庫茨涅茨的產(chǎn)值份額截面和勞動力份額截面相對比，明顯處于人均收入50美元以下的階段,屬于不發(fā)達階段的初期。”而中國現(xiàn)代工業(yè)化是從新中國開始的，通過“一五”和“二五”計劃的重點項目建設(shè)，奠定了工業(yè)化的基礎(chǔ)。計劃經(jīng)濟時期，高度集中的計劃經(jīng)濟體制是這一階段工業(yè)化的主要推動力。這一階段實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以國家工業(yè)化為中心來推進工業(yè)化進程。改革開放以來，工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略由優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展輕工業(yè)，同時市場機制的作用得到了發(fā)揮，市場因素成為引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要機制，工業(yè)化水平迅速得到提高。在國家工業(yè)化的基礎(chǔ)之上，民間工業(yè)化得到了發(fā)展，形成了農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化并存的二元工業(yè)化。這一時期經(jīng)濟體制改革促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使得農(nóng)村工業(yè)化得到發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化同時推進了中國的經(jīng)濟發(fā)展。十六大提出了新型的工業(yè)化道路，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。十七大把原來的“四化”工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化擴展成為“五化”工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化，強調(diào)了信息化。十八大報告提出了四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，指出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。十九大報告強調(diào)，更好發(fā)揮政府作用，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

總體來看，經(jīng)過新中國70年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國已經(jīng)由落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)代化的工業(yè)化國家，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，躍升為第二大經(jīng)濟體和世界第一制造大國，正由制造大國向制造強國大步邁進。

（二）從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型

新中國成立初期，我們通過三大改造，沒收官僚資本主義企業(yè)，建立國營工業(yè)，掌握了國民經(jīng)濟命脈，建立了社會主義公有制的基本經(jīng)濟制度。七屆三中全會以后，開始實行指令性計劃對國民經(jīng)濟實行管理，有計劃地進行經(jīng)濟建設(shè)，計劃經(jīng)濟體制已初步形成。1954年，中國第一部《憲法》的第十五條規(guī)定：“國家用經(jīng)濟計劃指導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展和改造，使生產(chǎn)力不斷提高，以改進人民的物質(zhì)生活和文化生活，鞏固國家的獨立和安全。”計劃經(jīng)濟體制已成為中國法定的經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟體制受蘇聯(lián)影響，總結(jié)了革命根據(jù)地管理經(jīng)濟的經(jīng)驗，反映了當(dāng)時大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的要求，在當(dāng)時的知識存量下是一個合理的選擇。計劃經(jīng)濟體制能夠在全社會范圍內(nèi)集中人力、物力、財力進行大規(guī)模重點建設(shè)。從宏觀上對國民經(jīng)濟重大結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進了中國工業(yè)化基礎(chǔ)的建立。但是計劃經(jīng)濟體制具有明顯的弊端，資源配置權(quán)力過分集中，對企業(yè)統(tǒng)得過死，盲目追求“一大二公”，分配方式上平均主義嚴(yán)重。這些弊端嚴(yán)重壓抑了微觀經(jīng)濟主體的積極性、創(chuàng)造性，微觀經(jīng)濟主體缺乏激勵的動力和競爭的壓力，致使國民經(jīng)濟在微觀層面缺乏活力。

由于計劃經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，從20世紀(jì)70年代末就開始探索改革轉(zhuǎn)型之路，以擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛，從而釋放經(jīng)濟活力。底黨的十一屆三中全會開啟中國經(jīng)濟體制的改革，以價格改革為切入點推進經(jīng)濟體制改革。1978年十一屆三中全會提出了有計劃的商品經(jīng)濟理論，這是對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的最初探索。1992年黨的十四大正式提出“中國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”，十四屆三中全會提出了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，中共十六大提出社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，進入到完善階段。2013年十八屆三中全會提出經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。黨的十九大報告指出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展與完善，社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)取得了一定的成果。“從實踐上來說，改革開放40年最大的成功就是確立了社會主義市場經(jīng)濟道路，成功地實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型”，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立促進了中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。新中國70年來，我們用三十多年時間建立了計劃經(jīng)濟體制，推動了工業(yè)化基礎(chǔ)的建立。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過改革開放四十多年的探索，我們完成了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，“通過逐漸擺脫計劃經(jīng)濟體制束縛的方式，中國避免了蘇聯(lián)式的崩潰”，并且推動了中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡的實現(xiàn)。

（三）從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型

改革開放以前，中國粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式的特點是數(shù)量規(guī)模擴張、高投入、高消耗、高積累、低消費、重工業(yè)優(yōu)先、重速度、輕效益。從投入來看，改革開放以前中國的資本形成率一直高于其他國家，“一五”計劃時期中國的資本形成率平均為24.3%，“二五”計劃時期平均為30.2%，“三五”計劃時期平均為28.3%，“四五”計劃時期平均為34.1%。持續(xù)的高資本形成率說明中國改革開放以前的經(jīng)濟增長主要依靠高投入，是粗放型的發(fā)展方式。這一時期在不能引進外資的情況下，粗放型的發(fā)展方式為了擴大生產(chǎn)規(guī)模只能依靠高投入。高投入必然帶來高消耗，高消耗必然帶來高排放，高消耗和高排放則會引起高污染。與此同時，高投入、高消耗、高污染伴隨的必然是低效率。改革開放以前中國是落后農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)和管理都落后，勞動力素質(zhì)也不高，不可能采用依靠技術(shù)進步和科學(xué)管理，以提高效率為目標(biāo)的集約型經(jīng)濟發(fā)展方式，只能采取粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式。

改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展重視了科技和教育作用的發(fā)揮，開始趨向集約型為主的經(jīng)濟發(fā)展方式，生產(chǎn)要素的使用效率得到提高，科技和人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻有所提高。經(jīng)濟發(fā)展更加依賴于高級生產(chǎn)要素和要素生產(chǎn)效率的提高。胡祖六和莫辛漢認(rèn)為：“1979-1994年增長的42%可以由生產(chǎn)率的提高來解釋，生產(chǎn)率在90年代早期就超過投資成為經(jīng)濟增長的源泉”。總體來看，新中國70年來中國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，在追求數(shù)量增加的同時更加注意質(zhì)量的改善，逐步實現(xiàn)從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

（四）從單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

新中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的雙重屬性，呈現(xiàn)出明顯的特征。新中國70年來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沿著“單一結(jié)構(gòu)-結(jié)構(gòu)多元化-結(jié)構(gòu)高級化和合理化”的路徑在演進。改革開放之前以單一公有制和計劃經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)，實施優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)扭曲的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到1978年改革開放前，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過近三十年的曲折發(fā)展，建立了比較完整獨立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。雖然工業(yè)化程度不高，但工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)達到較高水平。在尖端科學(xué)技術(shù)方面也取得了許多領(lǐng)先的成果，發(fā)射了人造地球衛(wèi)星，成功研制了原子彈、氫彈。但是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特征非常明顯。中國就業(yè)結(jié)構(gòu)集中于農(nóng)、林、漁業(yè)，工業(yè)和建筑業(yè)、交通行業(yè)就業(yè)比重比較低，大量勞動力主要集中在農(nóng)業(yè)部門，這表明中國仍然是落后的農(nóng)業(yè)大國。工業(yè)的技術(shù)綜合水平不僅總體落后，而且產(chǎn)量很低。

改革開放以后中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始逐漸從單一轉(zhuǎn)向多元化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化是相對于單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言的。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化就是多樣化、多種化、多態(tài)化，能滿足不同變化的多樣化需求。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化在產(chǎn)業(yè)選擇上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實問題和演進趨勢，從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是主要特征。20世紀(jì)80年代重點發(fā)展最薄弱的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè), 在改善人民生活的同時，進一步調(diào)整改革開放以前形成的“重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕、農(nóng)業(yè)太落后、服務(wù)業(yè)太少”的扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)向出口加工制造業(yè)的快速發(fā)展, 以促進外向型經(jīng)濟的發(fā)展，進一步增加就業(yè)和收入。進入21世紀(jì)開始再次以重工業(yè)為主導(dǎo), 以完成經(jīng)典工業(yè)化中期的主要任務(wù)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展是改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展方式的突出特點，目前正在由多元化向高級化和現(xiàn)代化方向邁進。

（五）從人與自然的沖突向和諧共生的轉(zhuǎn)型

新中國成立以后，隨著工業(yè)化的推進，經(jīng)濟建設(shè)大規(guī)模的開展導(dǎo)致了人與自然的沖突，生態(tài)環(huán)境問題開始出現(xiàn)，由于這一時期工業(yè)化才開始起步，環(huán)境問題只是在局部地區(qū)出現(xiàn)且程度較輕，政府并未明確提出環(huán)境保護的概念，也沒有制訂相應(yīng)的環(huán)保政策。“大躍進”時期是中國生態(tài)環(huán)境遭到的第一次集中污染與破壞，在工業(yè)領(lǐng)域全民大煉鋼鐵，大辦五小工業(yè)，建成了簡陋的煉鐵、煉鋼爐。技術(shù)落后、污染密集的企業(yè)數(shù)量增加。在這種情況下，工業(yè)“三廢”造成的環(huán)境污染迅速加劇。這一時期在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行“以糧為綱”政策，在 “向自然界開戰(zhàn)”的下口號，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了毀林、棄牧、填湖開荒種糧的做法，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，人與自然沖突的矛盾進一步加劇。

進入改革開放時代，現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，在經(jīng)濟高速增長中，人口、資源和環(huán)境的壓力迅速擴張，人與自然的矛盾不斷加深。在這種情況下，中國的環(huán)境保護事業(yè)開始起步，環(huán)境保護理念開始確立，在經(jīng)濟發(fā)展中開始從人與自然的沖突轉(zhuǎn)向人與自然的和諧共生。先后出臺了一系列環(huán)境保護法律法規(guī)和政策措施，環(huán)境污染治理不斷推進。1978年，新中國第一次在《憲法》中對環(huán)境保護做出“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”的規(guī)定，為中國環(huán)境保護事業(yè)奠定了法制基礎(chǔ)。1983年，中國召開第二次全國環(huán)境保護會議，正式把環(huán)境保護確定為國策。第八屆全國人大第四次會議把實施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。“十五”期間以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，頒布了一系列環(huán)境保護法律、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。“十一五”時期，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。“十二五”時期把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點。“十三五”至今，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念和建設(shè)“美麗中國”的宏偉目標(biāo)。黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，做出了建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，明確了推進綠色發(fā)展，加大生態(tài)保護和監(jiān)管等重點任務(wù)。

（六）從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”的轉(zhuǎn)型

改革開放之前以及改革開放前期,針對國家貧窮落后的現(xiàn)狀,中國經(jīng)濟發(fā)展采取了“國富優(yōu)先”的發(fā)展目標(biāo)。“國富優(yōu)先”的發(fā)展以GDP增長為目標(biāo)，以做大經(jīng)濟總量為思路實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。“國富優(yōu)先”的發(fā)展目標(biāo)在改革開放之前促進了工業(yè)化基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的建立，使中國從落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)榱讼冗M的工業(yè)國。在改革開放之后，經(jīng)濟總量大幅度提升，國家財政能力不斷增強。到2011年GDP首次超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，2018年GDP超過90萬億，從一個經(jīng)濟小國轉(zhuǎn)變?yōu)榱私?jīng)濟大國。“國富優(yōu)先”在滿足全社會生存性需求和反貧困方面取得了積極效果，同時也使得生產(chǎn)能力快速擴張，成為全球生產(chǎn)大國和貿(mào)易大國。但是“國富優(yōu)先”抑制了社會總需求的增長，壓抑了勞動報酬的提高，會使民生得不到改善，人民生活水平長期不能得到提高。

進入新時代以后，在國家富裕的基礎(chǔ)上，開始向民富轉(zhuǎn)變，從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”轉(zhuǎn)型。“民富優(yōu)先”的發(fā)展目標(biāo)以提高城鄉(xiāng)居民的收入為發(fā)展目的，有利于提高消費總量和化解社會矛盾。在中國經(jīng)濟從數(shù)量型向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變中，為了建立新的利益機制，經(jīng)濟增長的目標(biāo)要從“國富優(yōu)先”到“民富優(yōu)先”轉(zhuǎn)型，由經(jīng)濟總量導(dǎo)向向國民收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。新中國70年來，過去多年的經(jīng)濟增長是以“國富優(yōu)先”為導(dǎo)向，“國富優(yōu)先”的優(yōu)點在于集中力量辦大事、擴展經(jīng)濟總量。但是“國富優(yōu)先”使財富集中于國家，強化政府主導(dǎo)的投資擴張，扭曲市場，形成了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑依賴，延緩了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加劇了產(chǎn)能過剩的矛盾。中國經(jīng)濟要從數(shù)量型向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，與此相適應(yīng)，在經(jīng)濟增長目標(biāo)上開始實現(xiàn)從“國富優(yōu)先”到“民富優(yōu)先”的轉(zhuǎn)型：（1）“民富優(yōu)先”的經(jīng)濟增長的最終目標(biāo)定位于人的全面發(fā)展，“民富優(yōu)先”的經(jīng)濟增長不是簡單地追求物質(zhì)的增長，而是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，大力發(fā)展民生事業(yè)、社會保障事業(yè)，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，實施健康中國戰(zhàn)略。（2）由“讓一部分人先富起來”轉(zhuǎn)向共同富裕。“民富優(yōu)先”不是簡單地追求一部分人的富裕，而是要把提高大多數(shù)人的幸福作為“民富優(yōu)先”的目標(biāo)?？s小收入分配差距，使增長成果惠及所有社會成員。改革開放以來黨和國家推行大規(guī)模扶貧開發(fā)工作就體現(xiàn)了“民富優(yōu)先”，使7億農(nóng)村貧困人口脫貧，為人類反貧困做出了巨大貢獻。（3）堅持以人民為中心的經(jīng)濟發(fā)展。改革和發(fā)展都應(yīng)當(dāng)考慮能不能給人民帶來利益，以富民為目標(biāo)，謀求人民富裕不僅要加快經(jīng)濟增長，還要解決經(jīng)濟增長成果如何分配。富裕人民需要擴大中等收入者的比重，縮小收入差距，突出居民生活質(zhì)量的提高。擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入。堅持實現(xiàn)經(jīng)濟增長與居民收入同步增長，勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高。進入新時代經(jīng)濟增長由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，與此相適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”轉(zhuǎn)型。

（七）從趕超戰(zhàn)略向質(zhì)量效益戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

新中國70年來，在改革開放前和改革開放后相當(dāng)長的時間內(nèi)，我們實行的是數(shù)量型增長的趕超戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略是經(jīng)濟上的后進國追趕先進國并最終要超越先進國的一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是基于比較優(yōu)勢原理，按照比較優(yōu)勢原理在生產(chǎn)可能性邊界不變的前提下，通過規(guī)模經(jīng)濟的路徑形成了傳統(tǒng)的數(shù)量型增長模式和追趕型發(fā)展戰(zhàn)略。追趕型發(fā)展戰(zhàn)略是指采取扭曲產(chǎn)品和要素價格的辦法，以計劃機制取代市場機制進行資源配置，提高國家動員資源的能力，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到發(fā)達國家水平的發(fā)展戰(zhàn)略。趕超戰(zhàn)略在中國的實踐開始于新中國初期。出于對當(dāng)時國際國內(nèi)政治經(jīng)濟因素的全面考慮，國家領(lǐng)導(dǎo)選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略建立高度集中、按計劃運行的物資管理體制，通過統(tǒng)收統(tǒng)支的金融管理體制把有限的資金優(yōu)先安排到重點產(chǎn)業(yè)和項目中，實現(xiàn)資金配置與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的銜接。趕超戰(zhàn)略的成果是以較快的速度建成了比較完整的中國工業(yè)經(jīng)濟體系，但是該戰(zhàn)略使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟的封閉性，造成了低下的微觀經(jīng)濟效率。

趕超戰(zhàn)略下的經(jīng)濟增長模式是一種數(shù)量型經(jīng)濟增長，20世紀(jì)90年代中期以來，知識經(jīng)濟迅猛興起，知識與技術(shù)在促進增長經(jīng)濟中的作用進一步提升，“中國經(jīng)濟已經(jīng)走上了規(guī)模報酬遞增的階段”，從數(shù)量型經(jīng)濟增長向質(zhì)量型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為一種必然趨勢。中國和許多發(fā)展中國家一樣，在經(jīng)濟增長的最初階段都通過實施趕超戰(zhàn)略試圖在較短的時期趕上發(fā)達國家。但是趕超戰(zhàn)略下單純追求“快”的發(fā)展方式是粗放型的。這種增長方式與經(jīng)濟增長初期階段的環(huán)境相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟發(fā)展的全面推進，經(jīng)濟發(fā)展整體水平的提高，粗放型發(fā)展方式就失去了優(yōu)勢，這樣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就需要由趕超戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益戰(zhàn)略。十八大以來，我們提出了經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，五大發(fā)展理念，特別是十九大做出了中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷，高質(zhì)量發(fā)展的實施意味著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從趕超戰(zhàn)略向質(zhì)量效益戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（八）從封閉發(fā)展向開放發(fā)展的轉(zhuǎn)型

新中國70年來，我們成功實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變。改革開放以前, 中國采取的是封閉性發(fā)展。在國際環(huán)境方面,中國與世界上大多數(shù)資本主義國家還未建立外交關(guān)系, 以美國為首的西方國家對中國實行封鎖，軍事上發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭。政治上美國要求一些國家不承認(rèn)新中國的合法性。經(jīng)濟上對中國實行封鎖政策，阻止所有國家的商船進入新中國的港口。由于新中國面臨的國際國內(nèi)環(huán)境條件和獨立意識決定了中國在當(dāng)時只能主要采取內(nèi)向型發(fā)展方式，內(nèi)向型發(fā)展方式是一種封閉性的發(fā)展。

改革開放以來，隨著外部環(huán)境的變化，內(nèi)向型發(fā)展方式開始向外向型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟開始從封閉發(fā)展向開放發(fā)展轉(zhuǎn)型，以后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)實行對外開放，大力發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)。從建立經(jīng)濟特區(qū)到開放沿海、開放沿江、開放沿邊，再到加入世貿(mào)組織，從大規(guī)模引進來到積極走出去，利用國際和國內(nèi)兩個市場和兩種資源的能力顯著提高。“中國在改革開放以后實行的不斷趨于完善的對外開放政策，把這種全球化大發(fā)展轉(zhuǎn)化為促進中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定迅速發(fā)展的重要因素”。開放型經(jīng)濟的發(fā)展使中國實現(xiàn)了從封閉、半封閉經(jīng)濟到全方位開放的轉(zhuǎn)折，形成了從東部沿海到沿江、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)，從對外貿(mào)易到國際投資，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展的開放格局。“從引進來到走出去，中國逐漸形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，并一躍成為開放型經(jīng)濟大國。中國不斷拓展國別區(qū)域合作，堅持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊合作，在世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、亞太經(jīng)合組織等機構(gòu)和平臺的影響力不斷提升，為全球經(jīng)貿(mào)治理發(fā)出中國聲音”。從封閉向開放的轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟不僅融入到了全球化，而且開始主導(dǎo)全球化，提高了企業(yè)的國際競爭力，使中國成為世界經(jīng)濟重要的引擎。目前，正在通過“一帶一路”倡議形成對外開放新格局，發(fā)展高水平、高質(zhì)量和高層次的外向型經(jīng)濟。

三、新中國70年多重轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯下發(fā)展經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新

新中國70年來，中國經(jīng)濟發(fā)展在多重轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯下，實現(xiàn)了八個方面的轉(zhuǎn)型。這種多重轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯不僅在實踐上促進了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且在一定意義上借鑒和印證了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的某些原理，更為重要的是從中國實際出發(fā)，推動了理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新促進了中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的形成，形成發(fā)展經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的一些創(chuàng)新。這些創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：

（一）中國經(jīng)濟發(fā)展從落后的農(nóng)業(yè)大國向現(xiàn)代工業(yè)化國家轉(zhuǎn)型以及通過二元工業(yè)化的特殊路徑，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展路徑理論的創(chuàng)新

新中國70年來，中國從落后的農(nóng)業(yè)大國向現(xiàn)代工業(yè)化國家的轉(zhuǎn)型和其他國家一樣都是通過工業(yè)化道路來實現(xiàn)的，但是中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特殊性，工業(yè)化獨特性在于通過二元工業(yè)化路徑來促進中國從落后的農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)化國家。由于中國特殊的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”和“雙重演進”的特征，形成了農(nóng)村工業(yè)化和城市工業(yè)化同時并存的城鄉(xiāng)二元工業(yè)化路徑。這種二元工業(yè)化路徑的特征是:工業(yè)化空間分布的二元性、工業(yè)化實現(xiàn)路徑的二元性、工業(yè)化資源配置手段的二元性、工業(yè)化產(chǎn)業(yè)層次的二元性。二元工業(yè)化的發(fā)展路徑使得中國經(jīng)濟由落后的農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代工業(yè)化國家。

（二）從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型以及實現(xiàn)了市場動力與政府動力的結(jié)合，促進了經(jīng)濟發(fā)展動力理論的創(chuàng)新

新中國70年來，在改革開放之前我們建立了計劃經(jīng)濟體制，以國民經(jīng)濟計劃化為動力建立了完善的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和工業(yè)化基礎(chǔ)。改革開放又實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，以市場機制為動力，正確處理了政府與市場的關(guān)系，形成了經(jīng)濟發(fā)展合理的動力體系，促進了經(jīng)濟高速增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展動力理論的創(chuàng)新。改革開放之前，中國經(jīng)濟發(fā)展的動力在于計劃，通過計劃集中力量辦大事，建立了中國工業(yè)化基礎(chǔ)。改革開放以來，針對計劃經(jīng)濟的弊端，經(jīng)過改革開放40年的探索，成功實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，發(fā)揮了市場在資源配置中的作用，通過市場動力實現(xiàn)了改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，把市場化的改革取向作為目標(biāo)，正確處理了計劃與市場的關(guān)系，建立了有為政府+有效市場結(jié)合的獨特社會主義市場經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了市場動力與政府動力的結(jié)合，推進了“中國發(fā)展奇跡”的實現(xiàn)。在理論上實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展動力理論的創(chuàng)新，創(chuàng)立了一種不同于西方理論范式的政府與市場關(guān)系，在經(jīng)濟增長中既發(fā)揮了市場在資源配置方面的決定性作用，又有效發(fā)揮了政府的作用，描繪出一個發(fā)展中大國如何走向現(xiàn)代化國家的動力理論邏輯。

（三）從粗放經(jīng)濟發(fā)展向集約型經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型以及從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，再到創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式理論的創(chuàng)新

 美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家錢納里提出了“發(fā)展型式”的概念，他認(rèn)為發(fā)展型式的選擇對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。新中國70年來，我們在經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)了從粗放經(jīng)濟發(fā)展向集約型經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，盡管這一轉(zhuǎn)型任務(wù)還沒有完成，但是成功探索出了通向集約化發(fā)展的方向，形成了經(jīng)濟發(fā)展動力理論的創(chuàng)新。十四屆五中全會提出經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體內(nèi)容，是促進經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。促進經(jīng)濟增長由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。促進經(jīng)濟增長由依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科學(xué)進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。十八屆五中全會提出了創(chuàng)新發(fā)展，十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，再到創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了發(fā)展方式理論的創(chuàng)新。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了從單一向多元化發(fā)展，再向高級化和現(xiàn)代化發(fā)展的變化以及協(xié)調(diào)發(fā)展理念的實施，促進了經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)新

結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟發(fā)展理論認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展的主題是結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。新中國成立70年以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了從單一向多元化發(fā)展，再向高級化和現(xiàn)代化發(fā)展的變化，這一變化進一步推動了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)新。改革開放之前，利用計劃經(jīng)濟體制集中力量進行重點建設(shè)，雖然形成了單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是卻建立了完善的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟基礎(chǔ)。改革開放之所以能夠創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡，關(guān)鍵在于改革推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，釋放經(jīng)濟增長新動能，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。在由低收入階段邁向中等收入階段的進程中，為了在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟充分釋放生產(chǎn)力，中國推進工業(yè)化和城市化，實行沿海開放，針對不同地區(qū)的發(fā)展情況實施不同的政策，這些實際上屬于不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。新時代下經(jīng)濟發(fā)展向高水平邁進的過程中，面對著新環(huán)境和新難題，發(fā)展理念需適時向協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換。協(xié)調(diào)意味著更加注重經(jīng)濟發(fā)展的整體性和平衡性，強調(diào)轉(zhuǎn)變當(dāng)前經(jīng)濟各個方面存在的失衡現(xiàn)象，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，同時還要補齊現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展中的短板，為經(jīng)濟的高水平發(fā)展拓展空間并開發(fā)潛力。

（五）從人與自然的沖突到人與自然和諧共生的轉(zhuǎn)型以及綠色發(fā)展理念的實施，形成了兼具生態(tài)財富在內(nèi)的多維度財富觀的創(chuàng)新

新中國70年來，我們在人與自然的關(guān)系上，經(jīng)歷了人與自然的沖突到人與自然和諧共生的轉(zhuǎn)型，在人與自然和諧共生的過程中，我們提出了可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧、生態(tài)文明以及綠色發(fā)展等理論。這些實踐的發(fā)展和理論的演進體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)財富理論的創(chuàng)新。對財富的追求是人類亙古不變的話題。人類的歷史從某種意義上也可以歸結(jié)為不斷創(chuàng)造、分配與使用財富的歷史。在人類歷史上，財富觀經(jīng)歷了“實物形態(tài)”的國家財富觀、“貨幣形態(tài)”的國家財富觀、“價值形態(tài)”的國家財富觀、“知識形態(tài)”的國家財富觀。新中國70年來，從人與自然的沖突到人與自然和諧共生的轉(zhuǎn)型，特別是新發(fā)展理念中，綠色發(fā)展理念的實施體現(xiàn)了財富觀的創(chuàng)新，形成兼具物質(zhì)財富、知識財富、文化財富、生態(tài)財富的多維度新國家財富觀，從資本產(chǎn)出、自然資本和無形資本三個方面來衡量一國綜合財富。

（六）從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”的轉(zhuǎn)型以及以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實，體現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)理論的創(chuàng)新

新中國70年來，從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了以人民為核心的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。新中國成立之后，中國經(jīng)濟發(fā)展的為了實現(xiàn)國家的繁榮富強，確定了“國富優(yōu)先”的發(fā)展目標(biāo)。進入新時代以后，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，“國富優(yōu)先”的任務(wù)已經(jīng)基本完成，需要從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”的轉(zhuǎn)型，“民富優(yōu)先”考慮的是經(jīng)濟發(fā)展能否給人民帶來利益，能否使人民生活水平得到改善，能否使人民分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。“民富優(yōu)先”不僅涉及加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且涉及到經(jīng)濟發(fā)展成果的分配，“民富優(yōu)先”要使人民群眾得到最大收益、最大的社會福利問題。要讓人民富裕，要擴大中等收入者的比重，普遍提高人們的收入，讓人民生活質(zhì)量得到提高，而且還要縮小收入差距。“民富優(yōu)先”體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，“民富優(yōu)先”表明經(jīng)濟發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，而是為富民的發(fā)展。根據(jù)新發(fā)展理念，人民的富裕程度要與經(jīng)濟發(fā)展同步。“民富優(yōu)先”不是一部分人富，而是大部分人富。“民富優(yōu)先”不僅要看平均收入，還要看達到平均收入的人數(shù)。“民富優(yōu)先”包括勞動致富、創(chuàng)業(yè)致富、經(jīng)營致富和財產(chǎn)致富等路徑。

（七）從追趕戰(zhàn)略向質(zhì)量效益戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型以及對高質(zhì)量發(fā)展追求，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略理論的創(chuàng)新

新中國70年來，實現(xiàn)了從追趕戰(zhàn)略向質(zhì)量效益戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略理論的創(chuàng)新。中國和世界上的發(fā)展中國家一樣，在經(jīng)濟發(fā)展初期，為了解決貧窮落后的面貌，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，以追求速度為核心，實施追趕戰(zhàn)略。經(jīng)過70年的經(jīng)濟發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)由發(fā)展問題轉(zhuǎn)變?yōu)榱税l(fā)展起來以后的質(zhì)量效益問題，追趕戰(zhàn)略的任務(wù)已經(jīng)完成，需要進行發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，從追趕戰(zhàn)略向質(zhì)量效益戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以知識、信息和人力資本先進生產(chǎn)要素為核心，以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要實現(xiàn)以現(xiàn)代化發(fā)展為核心的新時代經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，由制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代化強國為內(nèi)容的綜合創(chuàng)新。由單一市場化路徑轉(zhuǎn)向市場化、工業(yè)化、城市化、生態(tài)化和信息化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

（八）從封閉向開放的轉(zhuǎn)型以及高層次開放型經(jīng)濟的發(fā)展，促進了經(jīng)濟開放發(fā)展理論的創(chuàng)新

新中國70年來，中國經(jīng)濟從封閉向開放的轉(zhuǎn)型，開放型經(jīng)濟的發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)開放發(fā)展理論的創(chuàng)新。新中國70年的歷史表明，閉關(guān)自守，故步自封帶來的必然是落后。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，勞動的世界分工不斷細化，生產(chǎn)的專業(yè)化水平不斷提高，通過開放可以積極參與全球分工，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮來實現(xiàn)發(fā)展。鄧小平在改革開放之初就指出:加強國際交往，積極學(xué)習(xí)發(fā)達國家的管理經(jīng)驗和先進技術(shù)，是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措，閉門造車是萬不可取的。習(xí)近平總書記也在十九大報告中又一次強調(diào)要主動參與和積極推進經(jīng)濟全球化進程，要抓住機遇、直面挑戰(zhàn)、審時度勢、迎難而上，努力推進中國與世界的共同發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。開放發(fā)展的理論開拓了經(jīng)濟全球化理論的新境界，使中國由經(jīng)濟全球化的從屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)地位，中國已經(jīng)成為世界貨物貿(mào)易第一大國，在全球價值鏈中占有至關(guān)重要的地位。新時代背景下中國致力于從貿(mào)易大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變，從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變，努力向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端邁進，堅持開放發(fā)展新理念，進一步提升開放經(jīng)濟水平，以“強起來”為目標(biāo)構(gòu)建新時代對外開放新格局，全面提高對外開放水平。

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