10月10日18時(shí)10分許，江蘇省無(wú)錫市312國(guó)道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?。?jīng)現(xiàn)場(chǎng)搜救確認(rèn)，橋下共有3輛小車(chē)被壓，其中一輛系停放車(chē)輛（無(wú)人，駕駛員已找到），另外2輛車(chē)上共有3人，已死亡。側(cè)翻橋面上共有5輛車(chē)，其中3輛小車(chē)、2輛卡車(chē)。事故造成3人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生后，江蘇省、無(wú)錫市啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全力開(kāi)展事故救援處置工作。目前處置工作還在進(jìn)行。

另?yè)?jù)事故救援指揮部發(fā)布的信息，交通運(yùn)輸部專(zhuān)家組已趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故調(diào)查，無(wú)錫市也已成立事故調(diào)查組。經(jīng)初步分析，上跨橋側(cè)翻系運(yùn)輸車(chē)輛超載所致。

在不少交通事故，尤其是重大事故中，往往有“大卡車(chē)”的身影。這背后有著怎樣的深層原因？

道路之上，超載超限超速的大貨車(chē)常常讓人膽戰(zhàn)心驚，避之不及。對(duì)于這一問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)雖不時(shí)治理，但效果欠佳。什么在驅(qū)使貨車(chē)司機(jī)不顧危險(xiǎn)地狂飆？一個(gè)重要原因，就是貨車(chē)運(yùn)營(yíng)成本太高，不超載超限超速常常無(wú)利可圖。

一、貨車(chē)要上路，必須先“掛靠”

湖北貨車(chē)司機(jī)陳先生2016年購(gòu)買(mǎi)了一輛半掛貨車(chē)，為了盡快獲得運(yùn)營(yíng)資格，陳先生與武漢鑫捷源物流有限公司達(dá)成了典型的車(chē)輛“虛掛”關(guān)系，即將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛登記注冊(cè)在一個(gè)具有“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”的企業(yè)名下，通過(guò)繳納管理費(fèi)等費(fèi)用，名義上作為該企業(yè)車(chē)輛從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

在雙方簽訂的合同中，除約定陳先生需交納的各種費(fèi)用和受到的約束外，幾乎沒(méi)有約定掛靠公司應(yīng)履行的任何義務(wù)和責(zé)任。此外，鑫捷源公司還要求陳先生簽訂“承諾書(shū)”，承諾車(chē)輛在行駛期間所發(fā)生的一切交通事故，均由陳先生本人100%承擔(dān)，與公司無(wú)任何關(guān)系。

據(jù)武漢市公路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)李羅敏介紹，20世紀(jì)80年代道路貨運(yùn)市場(chǎng)放開(kāi)后，交通部門(mén)為了市場(chǎng)管理和安全監(jiān)管的需要，開(kāi)始設(shè)立道路運(yùn)輸許可證和道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，但由于證件辦理需要有一定資質(zhì)和安全運(yùn)營(yíng)要求，大部分中小業(yè)主都選擇掛靠，滋生大批靠掛靠牟利的公司。

我國(guó)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)門(mén)檻低，技術(shù)要求低，近些年涌入大量貨車(chē)從業(yè)人員，無(wú)疑為行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)了巨大的壓力。為此，相關(guān)部門(mén)制定法規(guī)要求從事運(yùn)輸?shù)能?chē)輛必須持有道路運(yùn)輸證，且只有具備貨物運(yùn)輸資質(zhì)的主體才能夠從事貨物運(yùn)輸。

然而，半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)人取得道路運(yùn)輸證并不容易。車(chē)輛在申請(qǐng)?jiān)撟C時(shí)，需提交工商執(zhí)照、行駛證、駕駛員從業(yè)資格證、車(chē)輛登記證書(shū)、承運(yùn)人保險(xiǎn)、車(chē)輛檢測(cè)單以及車(chē)輛照片等一系列繁瑣文件。許多地方還規(guī)定，不對(duì)個(gè)體車(chē)輛頒發(fā)道路運(yùn)輸證。

武漢貨車(chē)司機(jī)朱偉俊告訴半月談?dòng)浾?，他和一些同行都曾多次到運(yùn)管部門(mén)辦理營(yíng)運(yùn)證，都無(wú)功而返，最終無(wú)奈選擇了掛靠公司。

武漢市物流局副局長(zhǎng)王長(zhǎng)青表示，給貨車(chē)及貨車(chē)司機(jī)頒發(fā)證照是交通部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理的“抓手”。“如果完全放開(kāi)，對(duì)于行業(yè)安全，我們交通部門(mén)怎么去管理，證都不辦了，憑什么管理他們？”

此外，為規(guī)范城市交通，一些城市會(huì)對(duì)外地牌照采取一些限行措施，為了獲得“路權(quán)”，大部分司機(jī)會(huì)選擇將車(chē)輛掛靠在當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸公司，由此為車(chē)輛取得本地牌照。

二、司機(jī)不堪重負(fù)，加劇安全隱患

管理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、代辦年審費(fèi)等費(fèi)用，再加上保險(xiǎn)，每年得交兩三萬(wàn)元，這成為個(gè)體司機(jī)一筆不小的負(fù)擔(dān)。更讓貨車(chē)司機(jī)不堪重負(fù)的是，近年來(lái)這些費(fèi)用還一再上漲。

陳先生與鑫捷源公司合同約定管理費(fèi)是2000元，此后每年都冒出如“會(huì)費(fèi)”“風(fēng)險(xiǎn)金”“GPS服務(wù)費(fèi)”等新的收費(fèi)名目，今年掛靠費(fèi)已漲到了6100元。

除了掛靠管理費(fèi)，還有不斷上漲的油費(fèi)及各種過(guò)路費(fèi)，使得貨車(chē)司機(jī)承擔(dān)越來(lái)越高昂的運(yùn)營(yíng)成本。

為了多拉快跑，不少司機(jī)選擇超載超限，雖然明知有巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，但為了增加收入一些大貨司機(jī)還是會(huì)鋌而走險(xiǎn)。湖北省公安廳交通管理局局長(zhǎng)姚俊表示，從實(shí)際交通事故案例來(lái)看，大貨超載超限超速是造成重大事故的重要原因。

車(chē)輛掛靠還會(huì)引發(fā)一系列法律問(wèn)題，為個(gè)體司機(jī)維護(hù)自身權(quán)益留下巨大漏洞，導(dǎo)致貨運(yùn)領(lǐng)域糾紛頻發(fā)。這是因?yàn)閽炜寇?chē)輛運(yùn)營(yíng)所需的證件等都以掛靠公司名義登記并保管，不顯示車(chē)輛與實(shí)際車(chē)主之間的關(guān)系。

“從法律上講，這個(gè)車(chē)子已經(jīng)完全歸屬于公司，即使保險(xiǎn)的錢(qián)是司機(jī)出的，但保險(xiǎn)關(guān)系是公司，而且出了事故還得公司申請(qǐng)理賠。”王長(zhǎng)青說(shuō)，一些公司就利用這點(diǎn)在車(chē)輛脫離掛靠公司、車(chē)輛轉(zhuǎn)賣(mài)或申請(qǐng)補(bǔ)貼淘汰車(chē)輛時(shí)設(shè)置障礙，要求司機(jī)出高價(jià)“贖車(chē)”，由此引發(fā)雙方矛盾糾紛。

三、貨車(chē)要辦6個(gè)證，實(shí)際操作走了樣

由于大貨車(chē)普遍將車(chē)頭和車(chē)尾分開(kāi)上牌，要辦理兩個(gè)行駛證，因此交通部門(mén)也要求其分開(kāi)辦理道路運(yùn)輸證。此外，貨車(chē)司機(jī)還需辦理《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》和駕駛證。“開(kāi)個(gè)車(chē)需要辦6個(gè)證！”許多司機(jī)對(duì)此非常不解。

從業(yè)資格證就頗受詬病。湖北省宜都市松木坪鎮(zhèn)青年陳貴洲表示，自己已取得A類(lèi)駕照，按照規(guī)定可以駕駛貨車(chē)。但他必須通過(guò)考試取得從業(yè)資格證，否則會(huì)被路政部門(mén)查處。

陳貴洲說(shuō)，“除了理論考試與駕照考試稍有區(qū)別外，實(shí)踐考試科目都是倒車(chē)、移庫(kù)，難度比考駕照還低。”更讓駕駛員不解的是，這個(gè)從業(yè)資格證必須到交通部門(mén)年審，由駕駛員自行填寫(xiě)一份《道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核表》。同時(shí)，駕駛員每?jī)赡赀€須參加繼續(xù)培訓(xùn)。

李羅敏表示，從業(yè)資格考試是由交通部門(mén)組織，駕駛員須到指定學(xué)校培訓(xùn)和考試。武漢市僅有4家駕校取得這一資格。考試報(bào)名免費(fèi)，但須購(gòu)買(mǎi)“指定教材”，接到通知后到指定駕校簡(jiǎn)單培訓(xùn)后便可考試。

貨車(chē)司機(jī)普遍表示，考試內(nèi)容不僅與駕照考試高度重復(fù)，而且報(bào)名考試必須在指定駕校進(jìn)行，存在壟斷經(jīng)營(yíng)之嫌。一位不愿具名的貨車(chē)司機(jī)說(shuō)，培訓(xùn)考試各種資料和食宿費(fèi)用累計(jì)七八百元，“關(guān)鍵是太麻煩，至少要跑3次”。

從業(yè)資格證和駕駛證都需要年審，貨運(yùn)司機(jī)需要分別到兩個(gè)部門(mén)年審，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這給了代辦中介牟利空間。多名貨車(chē)司機(jī)表示，每次檢測(cè)少則花兩三天，多則兩個(gè)星期。貨車(chē)司機(jī)往往背負(fù)著車(chē)貸利息，等不起，只有找黃牛代辦，本來(lái)只需要一兩百元的檢測(cè)費(fèi)，卻要花費(fèi)五六百元。

業(yè)內(nèi)人士表示，從行業(yè)秩序管理和安全生產(chǎn)管理角度來(lái)說(shuō)，設(shè)置考試和繼續(xù)培訓(xùn)有必要。“出發(fā)點(diǎn)是好的，但在實(shí)際執(zhí)行中走樣，考試流為走形式。”姚俊說(shuō)，考試培訓(xùn)不僅沒(méi)有提高貨車(chē)司機(jī)的安全意識(shí)和技能，反而增加他們的時(shí)間和金錢(qián)成本，成為司機(jī)的一大負(fù)擔(dān)。

對(duì)于從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證和雙份行駛證，社會(huì)各界希望取消的呼聲不斷。當(dāng)前，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已明確提出，逐步取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸證。

“許多掛靠公司根本找不到貨車(chē)司機(jī)的人，指望它對(duì)司機(jī)的管理更不現(xiàn)實(shí)。”姚俊建議，加強(qiáng)對(duì)掛靠公司的管理，逐步取消掛靠現(xiàn)象，并簡(jiǎn)化對(duì)貨車(chē)和司機(jī)的證照要求，打造嚴(yán)厲的監(jiān)管體系，營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

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