必須直面：東北跌入經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)仍頹勢不減——振興東北向“兩會”有“五點建言”

遼寧王忠新

有一個問題越來越凸顯，越來越需要直面。那就是多年以來，東北三省的經(jīng)濟發(fā)展，在全國的排名逐年后移，幾乎成“老太太過年——一年不如一年”，以至整體跌入西部欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟水平之列，甚至墊底，且頹勢不減。如何振興東北？值各級“兩會”陸續(xù)召開，特有“五點建言”。

一、東北曾是共和國的“錢袋子”、“裝備部”、“大糧倉”

1945年4月底，中共在延安召開“七大”期間，毛澤東特別強調(diào)：“得東北者得天下”，“東北是特別重要的”，“如果我們把現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那么，中國革命就有了鞏固的基礎。”毛澤東志在必得東北！但毛澤東奪下的東北，遭到戰(zhàn)爭的毀滅性破壞。工廠的機器被拆除/破壞和運走，鞍鋼毀壞之嚴重，一度讓日本人預言：只能種高粱！

1.東北是“新中國工業(yè)的搖籃”。當戰(zhàn)火硝煙還未散盡，東北就開始了恢復性生產(chǎn)，支援全國的解放戰(zhàn)爭。特別是新中國實行“一五計劃”，將奠定新中國工業(yè)基礎的156個蘇聯(lián)援助項目落地東北57項（黑龍江22項、吉林11項、遼寧24項）。遼寧僅為這24項重點項目配套，就安排改擴建撫順鋼廠、大連鋼廠、沈陽鼓風機廠等730個省市重點工程項目。在東北三省布局的鋼鐵、能源、化工、重型機械、汽車、造船、飛機、軍工等重大工業(yè)項目，奠定了中國工業(yè)化的基礎，故東北被稱之“新中國工業(yè)的搖籃”！第一爐鋼花飛濺、第一家噴氣機戰(zhàn)斗機凌空、第一艘萬噸巨輪入海、第一臺深海機器人……新中國無數(shù)個第一，都在東北冉冉升起！

2.東北是共和國的“錢袋子”。1953-1987年間，黑龍江省凈上繳中央財政467.3億元，年均上繳利稅近20億元。吉林省“一五”財政總收入27.53億元，上繳中央財政16.55億元，占比60.1%。遼寧省僅1953-1994年累計上繳中央財政3234億元。

這里有3個數(shù)字的背景必須交代清楚：

一是從1949年至1976年，國家年流通貨幣量不到700億人民幣，東北三省上交利稅絕對數(shù)不是很大，但占比很大（2020年底，中國廣義貨幣余額218.68萬億元，流通貨幣余額8.43萬億元），從1949年至1976年，人民幣幣值幾乎等同美元，物價才一直穩(wěn)定。

二是1978年中央財政收入175.77億元，從1952年到1979年中央財政收入年平均158.8億元。僅遼寧一省上繳中央利稅，就長期占中央財政收入的四分之一。“遼老大”當之無愧，那時，它為共和國貢獻最大。

三是改開后至少30年里，各省上繳利稅額，以改開前各省定的稅額交。東北在全國都進入市場經(jīng)濟的20多年里，一面被平價調(diào)運物資；一面高額繳稅。

3.東北是共和國的“裝備部”和“大糧倉”。中西部地區(qū)的重化工廠，大部分都是東北援建的。僅從東北三省調(diào)出物資看：1952-1988年，凈調(diào)出生鐵6113萬噸，凈調(diào)出銅、鋁、鉛、鋅等4種有色金屬383萬噸；凈調(diào)出鋼材7949萬噸。僅1981-1988年，石油加工業(yè)凈調(diào)出產(chǎn)品產(chǎn)值269.9億元。1952-1988年，凈調(diào)出純堿達1178萬噸(約占其產(chǎn)量的2/3)，燒堿達165萬噸。這期間凈調(diào)出水泥總量達5508萬噸。1988年，這可是全國各地進入市場經(jīng)濟10年了，東北還被按計劃經(jīng)濟平調(diào)各種物資。

特別值得一提的，東北提供的商品糧占全國1/3。全國什么都能漲價，東北貢獻的商品糧，卻一直執(zhí)行國家收購價。

4.東北城市化率高、人才濟濟。1987年全國非農(nóng)業(yè)人口占比19.8%，黑龍江省非農(nóng)業(yè)人口占比高達41.4%。2002年遼寧省城市化水平達54%，居全國第一位，東北三省城市化率全國最高。東北為各地培養(yǎng)輸送大量技術和管理人才，大慶油田從1963年始，累計向全國各油田輸送干部、技術人員和工人8.6萬多人。吉林化工公司僅20世紀50-80年代，就為國家培養(yǎng)和輸送5.63萬余名管理干部、工程技術人員。長春第一汽車制造廠截止1985年，向全國輸送1.8萬多干部和技術骨干。遼寧省到改開為止，向全國輸送技術人員和管理干部近50萬。

就在這塊黑土地，就在那火紅的年代，東北大地英雄輩出。“鞍鋼憲法”、孟泰精神、雷鋒精神、王鐵人精神等光照千秋。東北擁有哈工大、哈軍工、吉林大學、東大、大工等著名大學，科教水平全國一流。文體事業(yè)生機勃勃，僅遼寧的芭蕾舞團、歌舞團、話劇團、雜技團，那都在中國名列前茅。作為“東北虎”，體育事業(yè)更雄踞老大。

二、近些年的東北成“老太太過年”

經(jīng)過40多年的發(fā)展，東北應比德國重化工基地魯爾，能涅槃的更加輝煌，可卻成了“老太太過年--一年不如一年”，這個忌諱說破的尷尬，集中體現(xiàn)在兩點：

1.經(jīng)濟位次掉入西部地區(qū)，甚至墊底。解放初東北占全國經(jīng)濟總量85%，1976年GDP各省排名，遼寧居全國第2，黑龍江前10，吉林第16。到了1978年東北經(jīng)濟仍占全國13.98%，到了2018年則成6.3%，4-年來東北全國經(jīng)濟的占比下降一多半。2021年全國前三季度各省GDP排名：遼寧達19722.7億元，位列17名，重慶都力壓遼寧；黑龍江9747.6億元，位列25名，被新疆壓過一頭，連“很不發(fā)達”的貴州，都超過黑龍江4200多億；吉林9356.61億元，位列26名，東北三省不折不扣地全部跌入中國后發(fā)達的西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟水平之列，東北三省GDP之和3.89萬億，僅相當西部地區(qū)四川省（3.899萬億）的水平。

中國后發(fā)達的西部地區(qū)：包括重慶 、四川、陜西、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙（6個盟市）共12個省（市）自治區(qū)。其中的重慶 、四川、陜西均超越遼寧，云南19607.76億元，與遼寧僅106億元的極微小差距，按云南8.9%快于遼寧7.4%的經(jīng)濟增速，云南超越遼寧已是揮手之間。遼寧經(jīng)濟增速慢，還很快被增速9%，GDP1804.96億元的廣西超越。

現(xiàn)黑龍江與吉林已同甘肅、寧夏、青海、西藏比肩，處于西部墊底的行列。至于人均GDP：甘肅3.944萬元，倒數(shù)第一；黑龍江4.081萬元倒數(shù)第二。從經(jīng)濟增速看，遼寧7.4%只快于西藏的7.20%，河南的7.10%，青海的6.70%，遼寧一旦被廣西超越，整個東北就在中國西部墊底了，成中國最欠發(fā)達的“后富地區(qū)”中的“后富地區(qū)”。

令人更為驚恐的，東北的經(jīng)濟遠遠沒有掉到谷底，投資增速長期全國靠后，就連旅游都全面下滑，2021年國家相關部門對“十一”131個旅游城市游客統(tǒng)計，東北的旅游勝地大連竟排到111位，真是令人唏噓。至今東北的振興，也看不到任何反彈跡象，不禁讓人疑問“路在何方”？

2.東北人口全面負增長，出生率全國墊底。人口問題是經(jīng)濟與社會問題的集中體現(xiàn)。1949-1976年，新中國在東北工業(yè)大規(guī)模進行建設，農(nóng)業(yè)開墾“北大荒”與“南大荒”等，人口急劇增長。1953年，東北人口大約4100萬，至1982年東北人口達9100萬，29年間人口增長一倍多（5000萬）。

從1982年至2020年，38年東北僅增長人口751萬，幾乎是增長遲滯。這可以分兩個階段：一是低速增長。從1983年至2010年，東北人口達1.1414億，27年間人口增長2314萬；二是人口大量流失。從2010年到2020年，東北人口達9851萬，10年間人口銳減1563萬，等于10年消失16座百萬級人口城市。人口普查本著戶籍優(yōu)先原則，就這9851萬人口，還有相當一部分人與戶籍分離，實際人不在東北。

即使“二孩”政策全面實施，黑龍江邊境可生3胎，也尚未能扭轉(zhuǎn)這一趨勢。東北老鄉(xiāng)說：生多少都是給南方和外國生的，因此，即使國家放開生育限制，也不愿生。據(jù)媒體報道，近年來東北三省出生率全國墊底：2019年遼寧出生率6.45‰，比上年提高0.06個千分點；吉林出生率6.05‰，比上年下降0.57個千分點；黑龍江出生率5.73‰，比上年下降0.25個千分點；2019年全國出生率10.48‰東北三省出生率低于全國平均水平幾達一半。2020年東北地區(qū)0至14歲的新生兒人口占比，也普遍低于全國平均水平，2019年人口自然增長率全面為負：遼寧-0.8‰，吉林-0.85‰，黑龍江－1.01‰。東北只幾個城市公布了2020年人口數(shù)據(jù)，其中，沈陽人口自然增長為-3.34‰，葫蘆島為-7.38‰，鞍山為-5.91‰，撫順更低至-13.3‰。

更雪上加霜的是老齡化愈加嚴重。2020年顯示，東北地區(qū)65歲及以上人口占比16.39%，與2010 年“人口六普”相比，提高7.26個百分點，高于全國12.6%的平均水平。尤其遼寧老齡化達25.74%，80歲以上高齡化加速，以10年為階段，高齡人口增幅達101.52%，均居全國首位。按國際標準，當一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超7%，意味進入老齡化；達14%，為深度老齡化；超20%，則進入超老齡化社會，東北全面進入超老齡化社會。

人口問題的急劇惡化，對經(jīng)濟發(fā)展帶來5大難題：一是人才大量流失；二是勞動力嚴重缺乏；三是大面積出現(xiàn)“無人區(qū)”和一座又一座空蕩蕩的“鬼城”；四是老齡化造成社會消費低下；五是老齡化帶來社會問題突出。人口的衰落，急速加劇東北的衰落；如何增大東北人口，將是振興東北很難邁過去的“火焰山”。

三、對振興東北的幾點思考和建議

面對東北的急劇衰落，該怎么尋求振興？特提5條建議：

其一、必須直面問題的存在。

只有承認問題，才能解決問題?；蛘哒f，認準了問題，就等于解決了一半的問題。要振興東北，第一位的，最重要的，就是要以老實地態(tài)度，承認出現(xiàn)了嚴重的問題。不能一說東北經(jīng)濟長期全面衰落，就給扣上“唱衰東北”，就強加“妄言”，就刪帖子、打棍子。尤其，不能讓能忽悠能白乎，能瞪眼說瞎話，能粉飾太平，能打棍子的官員，像“竄天猴”般的升官，“真的猛士，敢直面慘淡的人生”！

其二、必須找準“病根”。

東北到底“病”在哪里？必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”，“一切問題都要和群眾商量”，一定讓百姓來把脈，“卑賤者最聰明”，群眾是真正的英雄。少聽公知精英的胡謅八扯，什么國有占比太高、體制機制僵化等的滿嘴跑火車。現(xiàn)東北三省的省市縣屬國企幾乎全部改光，僅靠剩下的央企在支撐，還有啥國有占比太高？體制機制改了40多年，改到猴年馬月才不僵化？到底問題根源何在？應解放思想大討論！

其三、必須認清新自由主義嚴重損害了東北經(jīng)濟。

40多年的實踐檢驗證明，新自由主義絕對是“死路一條”！糧食生產(chǎn)能放開市場價格嗎？戰(zhàn)斗機、核潛艇的制造能放開給市場嗎？大面積植樹造林及興修水利等不掙錢，又關系國計民生的大項目，市場能去投資干嗎？不能！因此，“市場萬能輪”是無恥的謊言。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，不僅要發(fā)揮市場的作用，還要發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，發(fā)揮好國企的優(yōu)勢，即集中力量辦大事，搞活產(chǎn)業(yè)，改善民生。

其四、必須實行平衡發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

65年前，毛主席親自調(diào)研，親自撰寫的《論十大關系》，貫穿的一條主線，就是堅持平衡發(fā)展。特別經(jīng)過“三線建設”，中國東中西部的經(jīng)濟比例，已經(jīng)處于大體平衡。近些年，因為新自由主義的干擾，這個平衡被打破。2018年東部地區(qū)經(jīng)濟占比達62%，并持續(xù)上升，地區(qū)經(jīng)濟不平衡極為嚴重。這種極度不平衡，若在戰(zhàn)時將是極具毀滅性的，為此，國家要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須專題做出平衡發(fā)展的大藍圖。

其五、必須像“一五”那樣上批大項目。

截至2020年底，中國累計各項對外投資8.7萬億美元，中國對外投資比引入外資多2.15萬億美元”；截止2021年7月，中國外匯儲備為32358.9億美元，雄踞世界第一；購買美國債券2萬億美元，還購買了5000億美元（3萬多億人民幣）的“兩房債券”，其它機構(gòu)購美債約5106億美元。還購買日本、意大利、法國、德國、英國、印度、加拿大、巴西、西班牙等發(fā)達國家的大量債券。

在這般“不差錢”的情勢下，又在“投資不過山海關”的尷尬下，國家理應在東北投資一大批大項目，諸如，打通大連到煙臺的海底隧道、中俄朝合作打通吉林出海口、引貝加爾湖水進京、加大引進俄羅斯天然氣管道和儲備工程、加大重化軍工工業(yè)在東北的布局、實行集體化的綠色農(nóng)場建設等等。沒有像“一五”那樣，落地一大批振聾發(fā)聵，落地一大批有很強牽動力的國家項目，振興東北絕難有大作為！

（除圖表一選自媒體報道，余為作者拍攝。）

微信掃一掃，進入讀者交流群

獻一朵花： 鮮花數(shù)量：