“高水平對(duì)外開放”與國(guó)家金融安全

余云輝

內(nèi)容摘要：東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，經(jīng)濟(jì)自然不能例外。黨管經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是管好金融。黨管金融需要從理論思想、干部隊(duì)伍、政策方向等方面體現(xiàn)中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義有組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度精神。我們指導(dǎo)和制定經(jīng)濟(jì)金融政策，究竟是追求中國(guó)工業(yè)與科技的質(zhì)的飛躍，還是追求國(guó)民生產(chǎn)總值的量的增長(zhǎng)？究竟是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)？究竟是發(fā)展華為式的自主型經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展聯(lián)想式的買辦經(jīng)濟(jì)？這些涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革開放的根本性問題的探討與回答，必須借助“目標(biāo)-制度-政策”的評(píng)估模型。

東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，經(jīng)濟(jì)自然不能例外。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)金融安全的政治前提。黨管經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)要管好金融。

金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性，維持著經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行；金融不直接創(chuàng)造財(cái)富，但卻直接分配財(cái)富。在開放的金融體系里，金融直接決定著財(cái)富是留在中國(guó)實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕，還是流失到海外并增強(qiáng)西方圍剿中國(guó)勢(shì)力的力量。金融決定著國(guó)家的興衰。戴高樂時(shí)期的金融政策讓法國(guó)走向成功，葉利欽時(shí)期的金融政策讓俄羅斯走向潰敗。黨管金融意味著決不允許國(guó)內(nèi)外政治勢(shì)力和資本勢(shì)力操縱和干預(yù)中國(guó)的金融政策，中國(guó)金融政策必須服務(wù)于共同富裕的社會(huì)目標(biāo)、服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治目標(biāo)、服務(wù)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、服務(wù)于推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化的軍事目標(biāo)。一切衡量市場(chǎng)化、貨幣化、證券化、國(guó)際化的指標(biāo)都不應(yīng)該成為中國(guó)金融政策追求的目標(biāo)，也不應(yīng)該成為考核金融監(jiān)管部門政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，更不能把美國(guó)政府和華爾街財(cái)團(tuán)是否滿意作為中國(guó)金融政策的目標(biāo)，相反，他們的贊美以及頒發(fā)給中國(guó)金融官員的勛章卻值得高度警惕。

黨管金融的核心問題是：怎么管？管什么？我們認(rèn)為，黨管金融的重點(diǎn)是管干部、立標(biāo)準(zhǔn)、定政策。為此，建議如下：

一、央行、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)的黨委書記應(yīng)該從金融系統(tǒng)外部產(chǎn)生

毋庸諱言，金融系統(tǒng)問題不少。他們當(dāng)中的不少人已經(jīng)形成一個(gè)利益共同體，已經(jīng)培養(yǎng)了自己的第一梯隊(duì)、第二梯隊(duì)、第三梯隊(duì)。水潑不進(jìn)，針插不進(jìn)。這些人懂英語(yǔ)、有文憑、有人脈，甚至有美國(guó)的洋人脈，但是他們信奉西方新自由主義而不熟悉馬克思主義，他們未必具備堅(jiān)定的黨和國(guó)家的立場(chǎng)以及維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的立場(chǎng)。所謂堅(jiān)定是指為了黨和國(guó)家的利益、為了維護(hù)社會(huì)主義制度愿意舍生取義的決心。為了保險(xiǎn)起見，央行和金融監(jiān)管部門的黨委書記應(yīng)該從安全部門和軍隊(duì)中產(chǎn)生。這樣才能守住國(guó)家的金融國(guó)門。

二、建立金融政策聯(lián)席評(píng)估制度與評(píng)估機(jī)構(gòu)

由理論界、企業(yè)界、發(fā)改委、工信部、國(guó)資委、安全部、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等各界專家學(xué)者，組建金融政策評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立金融政策聯(lián)席評(píng)估制度，以此杜絕金融部門自定政策、自我授權(quán)、自我擴(kuò)權(quán)的做法，增強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展與共同富裕之間的協(xié)調(diào)。金融政策聯(lián)席評(píng)估機(jī)構(gòu)是黨管金融的助手，是央行和其它金融監(jiān)管部門黨委書記的外腦和耳朵。

金融開放政策牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須慎之又慎。在黨管金融的組織與制度進(jìn)一步完善之前，暫停出臺(tái)新的金融對(duì)外開放政策。讓美國(guó)人在中國(guó)金融大門之外多站幾天，天不會(huì)塌下來(lái)。

三、建立和完善正確的金融政策評(píng)估體系。采用“目標(biāo)—制度—政策”分析模型，建立“工業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)—社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度—經(jīng)濟(jì)金融政策”的三維立體評(píng)估體系

一切金融改革政策和金融開放政策，必須以人民為中心（如，可增加就業(yè)機(jī)會(huì)、可改善百姓生活、可避免儲(chǔ)蓄財(cái)富慘遭國(guó)內(nèi)外金融資本洗劫等）；必須服務(wù)于中國(guó)的工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須體現(xiàn)社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度精神。一切可能導(dǎo)致百姓儲(chǔ)蓄財(cái)富遭遇洗劫、一切無(wú)助于工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化、一切有悖于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度原則與精神的金融改革政策和金融開放政策，都必須收回來(lái)、改回去。

在日益嚴(yán)峻的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們必須反思以往的經(jīng)濟(jì)金融政策。我們?cè)O(shè)計(jì)出臺(tái)的資本市場(chǎng)做空機(jī)制配合了2015年的大股災(zāi)，消滅了一大批大小投資者；我們鼓勵(lì)發(fā)展的P to P互聯(lián)網(wǎng)金融政策，讓百姓損失了數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的儲(chǔ)蓄財(cái)富；我們的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行制度和匯率政策讓作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)主權(quán)貨幣的人民幣淪為事實(shí)上的美元紙幣的影子貨幣，導(dǎo)致海外金融資本可以在華攻城略地，其結(jié)果是，以互聯(lián)網(wǎng)和芯片為代表的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾乎全線失守，而從汽車到洗發(fā)水的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也多數(shù)痛失了市場(chǎng)占有率的龍頭地位。

經(jīng)濟(jì)金融政策的確到了必須反思的時(shí)刻。只有認(rèn)真反思，才能糾正航向，到達(dá)勝利彼岸。

金融政策要以實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化為核心目標(biāo)。為此，必須明確工業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，拋棄一切以GDP指標(biāo)、城市化率指標(biāo)為發(fā)展目標(biāo)的做法，也要拋棄從城市到鄉(xiāng)村到處搞工業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)的“偽工業(yè)化”做法。工業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是：中國(guó)各大工業(yè)部門前三強(qiáng)企業(yè)是本國(guó)企業(yè)，而不是外資；各產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件和工業(yè)軟件都掌握在本國(guó)企業(yè)手中，本國(guó)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力站立于全球第一梯隊(duì)；本土企業(yè)通過(guò)上下游的產(chǎn)業(yè)滲透和資本滲透，不僅控制著上游原材料與核心零配件的供應(yīng)渠道，而且控制著下游的產(chǎn)品銷售渠道，并擁有產(chǎn)品銷售定價(jià)權(quán)；各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和金融服務(wù)部門創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值主要以工資、利潤(rùn)、稅收的方式歸于國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)者、企業(yè)和各級(jí)政府。對(duì)照工業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)距離現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家還有不小的差距。

引進(jìn)跨國(guó)投機(jī)資本、推高地價(jià)房?jī)r(jià)、發(fā)展股指期貨、把農(nóng)田變?yōu)楣I(yè)區(qū)等，雖然可以提高GDP數(shù)量和城市化指數(shù)，但是，這一切都已偏離了工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的目標(biāo)。如果中國(guó)始終把實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化作為經(jīng)濟(jì)金融政策的核心目標(biāo)，那么，中國(guó)的光刻機(jī)、芯片、大飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)就不至于被甩出當(dāng)時(shí)世界第一梯隊(duì)而成為當(dāng)前卡脖子的產(chǎn)業(yè)短板，更不會(huì)出現(xiàn)以恒大為代表的房地產(chǎn)雷區(qū)。

為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化，中國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。這是因?yàn)椋汗伯a(chǎn)黨是代表國(guó)家和人民根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政治力量，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的制度保障。共產(chǎn)黨不是某個(gè)社會(huì)利益集團(tuán)或海內(nèi)外大資本力量的代表。這才是共產(chǎn)黨的靈魂。只要堅(jiān)持代表國(guó)家和人民的根本利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，共產(chǎn)黨就不會(huì)丟失靈魂，就可以長(zhǎng)盛不衰、永葆青春。

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是特定歷史階段的產(chǎn)物，這一經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容和特色體現(xiàn)在“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”之中。在國(guó)家資本、國(guó)內(nèi)私人資本和海外私人資本共同構(gòu)筑的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系里，國(guó)家資本必須圍繞著工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化目標(biāo)，發(fā)揮引導(dǎo)、組織、主導(dǎo)、控制、救助的作用。國(guó)內(nèi)私人資本不能失控，海外私人資本更不能失控。我們應(yīng)該從互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域國(guó)內(nèi)資本失控和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域海外資本失控的教訓(xùn)中警醒。因此，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)金融政策，不僅需要滿足中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，接受工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的約束；而且需要有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，接受政治制度約束和經(jīng)濟(jì)制度約束。只有同時(shí)堅(jiān)持正確的生產(chǎn)力目標(biāo)約束和正確的政治經(jīng)濟(jì)制度約束，才能保證我們的經(jīng)濟(jì)金融政策不會(huì)出大偏差，才能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)重蹈前蘇聯(lián)覆轍而墜入懸崖。面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)軍事環(huán)境的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融政策已經(jīng)到了必須反思、調(diào)整和懸崖勒馬的時(shí)刻。在此歷史背景下，采取“目標(biāo)—制度—政策”分析模型，建立“工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)—社會(huì)主義制度—經(jīng)濟(jì)金融政策”的立體評(píng)價(jià)體系，評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)金融政策尤其是對(duì)外開放政策，避免產(chǎn)生顛覆性錯(cuò)誤，顯得尤其重要和緊迫。

四、牢牢把握中國(guó)“頂層金融權(quán)力”

不同的經(jīng)濟(jì)體制形成不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行樞紐和不同的頂層金融權(quán)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“頂層金融權(quán)力”是指基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、匯率定價(jià)權(quán)和資產(chǎn)定價(jià)權(quán)。“頂層金融權(quán)力”的歸屬狀態(tài)決定著經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，即，決定著該經(jīng)濟(jì)制度究竟屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度還是屬于資本主義經(jīng)濟(jì)制度，決定著該經(jīng)濟(jì)體究竟屬于獨(dú)立自主型經(jīng)濟(jì)體還是屬于買辦附庸型經(jīng)濟(jì)體。在社會(huì)主義中國(guó)，“頂層金融權(quán)力”必須歸屬國(guó)家和人民，必須服務(wù)于工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須體現(xiàn)社會(huì)主義有組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度精神，而不是服務(wù)國(guó)外產(chǎn)業(yè)資本在中國(guó)攻城略地，不是服務(wù)于外國(guó)金融資本在中國(guó)瓜分國(guó)民儲(chǔ)蓄財(cái)富。在金融開放過(guò)程中，必須高度警惕中國(guó)“頂層金融權(quán)力”受到外國(guó)政府、跨國(guó)資本及其國(guó)內(nèi)代理人的操縱與控制。

1、關(guān)于基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)

人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)是中國(guó)金融主權(quán)的核心內(nèi)容。主權(quán)貨幣的發(fā)行不能與美元掛鉤，而必須與國(guó)內(nèi)需求、國(guó)內(nèi)資源、國(guó)內(nèi)商品、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力掛鉤，與國(guó)內(nèi)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)掛鉤。人民幣發(fā)行與美元掛鉤，就是以美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策為中心，以美國(guó)金融寡頭的經(jīng)濟(jì)利益為中心，而不是以中國(guó)人民的根本利益為中心。人民幣應(yīng)該以人民為中心，而不應(yīng)該以美國(guó)為中心，不應(yīng)該成為美元的影子貨幣。

人民幣發(fā)行與美元紙幣流入相掛鉤的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制是中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融問題的總病源。基礎(chǔ)貨幣屬于“高能貨幣”，可以從貨幣源頭和貨幣流向上決定著社會(huì)資源的配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變，從而決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。2015年之前，中國(guó)基礎(chǔ)貨幣發(fā)行曾經(jīng)百分之百與美元掛鉤，至今仍然保持著百分之七十的比重。當(dāng)中國(guó)基礎(chǔ)貨幣的大部分被美元持有者所擁有和支配的時(shí)候，中國(guó)央行的貨幣金融政策必然與國(guó)家的工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度要求相背離了。這是中國(guó)所有產(chǎn)業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題和社會(huì)問題的總的金融根源。這一根本性的經(jīng)濟(jì)金融問題迄今沒有引起足夠的重視。

我們可以設(shè)想：中國(guó)央行是否可以直接印刷20-30萬(wàn)億人民幣紙幣向美聯(lián)儲(chǔ)直接兌換3-4萬(wàn)億美元，然后在美國(guó)進(jìn)行投資、并購(gòu)、購(gòu)買商品和技術(shù)？美國(guó)是否會(huì)同意？事實(shí)上，美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)不會(huì)接受一分錢人民幣與美元的兌換。美國(guó)不允許中國(guó)以紙幣觸碰美元。這是美國(guó)的核心利益，這是美國(guó)的貨幣主權(quán)。如果中國(guó)需要美元，必須付出實(shí)實(shí)在在的商品、股權(quán)和資源。這就引出另外一個(gè)問題：為什么美國(guó)可以印刷出3-4萬(wàn)億美元紙幣在中國(guó)央行直接兌換成20-30萬(wàn)億人民幣在中國(guó)購(gòu)買商品、資源、股票和債券？中國(guó)的股票一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)為什么要對(duì)美國(guó)的美元紙幣開放？美國(guó)爆發(fā)疫情之后經(jīng)濟(jì)陷入困境，再次釋放了海量美元紙幣需要在中國(guó)轉(zhuǎn)化為商品、資源和各類金融資產(chǎn)。美國(guó)華爾街的金融巨頭們軟硬兼施，急于進(jìn)一步打開中國(guó)的金融開放大門，轉(zhuǎn)嫁美元危機(jī)。一旦美國(guó)成功轉(zhuǎn)嫁貨幣危機(jī)，美國(guó)危機(jī)就轉(zhuǎn)化為中國(guó)危機(jī)，美元危機(jī)就轉(zhuǎn)化為人民幣危機(jī)。事實(shí)上，中國(guó)科技與產(chǎn)業(yè)短板的形成、資本壟斷與無(wú)序擴(kuò)張的狀態(tài)就是美元長(zhǎng)期輸入的結(jié)果。

美元是否可以解決中國(guó)科技與產(chǎn)業(yè)短板？中國(guó)央行拿著幾萬(wàn)億的美元儲(chǔ)備，能否可以買到美國(guó)、日本和歐洲的核心技術(shù)、控股他們的高科技企業(yè)？不能，甚至不能拿著美元高價(jià)購(gòu)買中國(guó)需要的商品（如芯片）和外國(guó)設(shè)備（如荷蘭光刻機(jī)），甚至不能使用美元購(gòu)買烏克蘭準(zhǔn)備報(bào)廢的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)工廠。在中美之間已經(jīng)形成巨大戰(zhàn)略鴻溝的背景下，對(duì)中國(guó)而言，美元的使用也存在著巨大鴻溝。中國(guó)出賣商品、資源和金融產(chǎn)品換取的美元，大部分只能用于換取美國(guó)政府的欠條（美國(guó)國(guó)債）。對(duì)于這種中國(guó)向美國(guó)輸送資源和財(cái)富的國(guó)際輸血模式，美國(guó)還不滿足，還有人在策劃如何制造軍事沖突、制造新冠病毒起源謊言來(lái)撕毀這些欠條。

根據(jù)中美貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)要求中國(guó)：對(duì)于美元進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)方面不得要求美元資本必須附帶技術(shù)輸出的條件，但中國(guó)必須為美元進(jìn)入中國(guó)開放大門，為美元提供投資便利與投資機(jī)會(huì)。中美貿(mào)易協(xié)議一經(jīng)落地，美元紙幣將成為純粹收割中國(guó)財(cái)富的金融工具，而中國(guó)必須履約和配合美國(guó)的財(cái)富收割。為此，中國(guó)必須盡快完成人民幣與美元脫鉤的貨幣發(fā)行制度改革，嚴(yán)格限制美元紙幣在資本項(xiàng)下的流入，加快建立人民幣資本化的貨幣發(fā)行機(jī)制，以此壯大國(guó)家資本實(shí)力，以國(guó)家資本引導(dǎo)創(chuàng)新投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的進(jìn)程。

建立國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主的大國(guó)經(jīng)濟(jì)體，必須實(shí)行基礎(chǔ)貨幣發(fā)行與美元脫鉤，而與國(guó)內(nèi)資產(chǎn)、資源、商品及其生產(chǎn)能力掛鉤，與國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化的需求掛鉤，與增強(qiáng)國(guó)家資本實(shí)力、夯實(shí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度掛鉤。具體做法是，央行通過(guò)認(rèn)購(gòu)一級(jí)市場(chǎng)股權(quán)投資基金、二級(jí)市場(chǎng)股票債券投資基金、中央和地方專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，向生產(chǎn)科研領(lǐng)域的企業(yè)主體和科研機(jī)構(gòu)直接投放基礎(chǔ)貨幣，實(shí)現(xiàn)人民幣資本化；同時(shí)，嚴(yán)格限制美元資本以投資股權(quán)和債權(quán)的方式流入國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)、債權(quán)市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)，嚴(yán)格限制美元紙幣借助人民幣通道在中國(guó)實(shí)現(xiàn)資本化和可食利化。今后外國(guó)投資機(jī)構(gòu)要進(jìn)入中國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)行投資，必須使用境外市場(chǎng)流通的人民幣，不得直接使用美元在國(guó)內(nèi)銀行系統(tǒng)兌換人民幣進(jìn)行投資。一句話，中國(guó)購(gòu)買境外的能源、資源、技術(shù)和企業(yè)股權(quán)所流出去的人民幣，可以回流國(guó)內(nèi)進(jìn)行投資，國(guó)際投資機(jī)構(gòu)只能購(gòu)買這部分境外人民幣返回中國(guó)投資，而不能直接使用美元兌換人民幣進(jìn)行投資。

所謂“高水平的對(duì)外開放”應(yīng)該指人民幣可以走出國(guó)門購(gòu)買中國(guó)需要的產(chǎn)品、技術(shù)和資源，并成為國(guó)際市場(chǎng)上重要的儲(chǔ)備貨幣和投資貨幣；同時(shí)，國(guó)內(nèi)股票債券市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)可以向境外人民幣開放投資機(jī)會(huì)。資本項(xiàng)目只對(duì)境外的人民幣資金開放，而不向其它國(guó)家的主權(quán)貨幣（包括美元）開放。這一點(diǎn)至關(guān)重要。

經(jīng)常項(xiàng)目可以繼續(xù)使用美元，而資本項(xiàng)目不能向美元開放。國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)直接向美元紙幣開放，幫助美元紙幣在中國(guó)完成資本化和可食利化，這是重大的金融政策失誤，必須盡快糾正。

2、關(guān)于匯率定價(jià)權(quán)

為什么美國(guó)政府和美國(guó)國(guó)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持干預(yù)人民幣匯率？這是因?yàn)閰R率武器是足以摧毀宏觀經(jīng)濟(jì)的金融核武器。人民幣匯率政策決定著人民幣匯率走勢(shì)，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和財(cái)富的分配。匯率政策是以中國(guó)利益為中心還是以跨國(guó)資本利益為中心，這是爭(zhēng)奪匯率定價(jià)權(quán)的焦點(diǎn)。

在數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的美元資本已經(jīng)完成在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局和金融資產(chǎn)布局的情況下，人民幣升值可以增厚產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的利益。對(duì)產(chǎn)業(yè)資本而言，人民幣升值有利于外資企業(yè)降低進(jìn)口零配件的成本，有利于增強(qiáng)外資企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)，有利于國(guó)外工業(yè)產(chǎn)品打壓本土工業(yè)品，有利于擴(kuò)大國(guó)外產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率；對(duì)金融資本而言，人民幣升值有利于擴(kuò)大匯差、增加收益。因此，人民幣升值一方面可以削弱中國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，另一方面可以瓜分中國(guó)的儲(chǔ)蓄財(cái)富。一旦中國(guó)的產(chǎn)業(yè)根基被削弱，儲(chǔ)蓄財(cái)富被抽干，經(jīng)濟(jì)搖搖欲墜，金融資本可以利用股指期貨和商品期貨做空中國(guó)，實(shí)行“股匯雙殺”，敲骨吸髓，進(jìn)一步擴(kuò)大收益率。中國(guó)金融監(jiān)管部門放行美國(guó)華爾街金融機(jī)構(gòu)和海外資本進(jìn)入中國(guó)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，相當(dāng)于把金融屠刀交給了國(guó)際資本大鱷，并把刀刃對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。

因此，黨要管金融，黨要警惕金融領(lǐng)域的帶路黨，黨還要向外資金融機(jī)構(gòu)派駐黨委書記和紀(jì)委書記并發(fā)展黨員。外資金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)該成為可以脫離共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的租界。再說(shuō)，美國(guó)可以在中國(guó)領(lǐng)土上向中興通訊派駐檢察官員，為什么中國(guó)共產(chǎn)黨不能在自己的土地上向外資金融機(jī)構(gòu)派駐黨委書記和紀(jì)委人員？黨管金融，不能留死角。共產(chǎn)黨不管金融，不管外資金融機(jī)構(gòu)，鼓吹進(jìn)行所謂的國(guó)際接軌，實(shí)質(zhì)上是要讓中國(guó)命運(yùn)與南美國(guó)家和前蘇聯(lián)的國(guó)家覆轍接軌。

匯率政策需要接受“目標(biāo)—制度—政策”分析體系的評(píng)估論證。人民幣匯率政策必須服務(wù)中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須服務(wù)于本土企業(yè)的發(fā)展，必須體現(xiàn)社會(huì)主義有組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度精神，而不是服務(wù)于發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家在中國(guó)的攻城略地，不是服務(wù)于跨國(guó)金融資本和國(guó)內(nèi)私人資本的財(cái)富轉(zhuǎn)移。因此，需要研究設(shè)計(jì)科學(xué)合理的金融政策，圍繞國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢掌控匯率定價(jià)權(quán)，破解美國(guó)對(duì)中國(guó)匯率政策的干預(yù)。在美國(guó)強(qiáng)烈要求人民幣升值的情況下，可以通過(guò)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，加大人民幣基礎(chǔ)貨幣投放力度，降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，利用人民幣基礎(chǔ)貨幣的資本化和債券化，增加貨幣供應(yīng)量、降低資金成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板環(huán)節(jié)的投資，在國(guó)內(nèi)自己的錢袋子里適當(dāng)稀釋單位人民幣的含金量，以此化解人民幣的升值壓力。

扣除8000億美元用于經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算的美元儲(chǔ)備之外，面對(duì)多余的外匯儲(chǔ)備，一方面要嚴(yán)格控制美元流入，另一方面應(yīng)該把多余的外匯轉(zhuǎn)換為國(guó)家需要的能源、資源、技術(shù)專利、國(guó)外企業(yè)股權(quán)以及其它實(shí)物類資產(chǎn)。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備是以實(shí)物資產(chǎn)換取的，因此，也必須轉(zhuǎn)換為中國(guó)需要的實(shí)物形態(tài)。國(guó)家外匯儲(chǔ)備購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的數(shù)量應(yīng)該降低到最低限度。除非人民幣匯率遭到惡意攻擊，否則，外匯儲(chǔ)備不得用于購(gòu)買人民幣，推高人民幣匯率。

人民幣匯率是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。為此，必須根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，通過(guò)國(guó)內(nèi)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策之間的適時(shí)調(diào)整與合理組合，保持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定。牢牢掌控住人民幣匯率定價(jià)權(quán)，并服務(wù)于國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。這對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

3、關(guān)于資產(chǎn)定價(jià)權(quán)

基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、匯率定價(jià)權(quán)和資產(chǎn)定價(jià)權(quán)之間存在著相互關(guān)聯(lián)的作用，其中，貨幣發(fā)行權(quán)和匯率定價(jià)權(quán)對(duì)資產(chǎn)定價(jià)權(quán)具有決定性作用。廣義的資產(chǎn)定價(jià)權(quán)包括大宗商品、房地產(chǎn)和一切金融資產(chǎn)的定價(jià)權(quán)，本文重點(diǎn)討論狹義的資產(chǎn)定價(jià)權(quán)，即資本市場(chǎng)金融類資產(chǎn)定價(jià)權(quán)。資本市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置樞紐，因此，資本市場(chǎng)各類金融資產(chǎn)的定價(jià)權(quán)，不能像其他國(guó)家和地區(qū)的資本市場(chǎng)一樣，掌控在外國(guó)資本和少數(shù)金融巨頭手中。

“戰(zhàn)略目標(biāo)—經(jīng)濟(jì)制度—金融政策”分析體系也是指導(dǎo)資本市場(chǎng)建設(shè)的重要理論工具。資本市場(chǎng)必須把推動(dòng)我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)；必須體現(xiàn)社會(huì)主義有組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度精神，必須有利于壯大國(guó)家資本和鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。為此：

（1）嚴(yán)格限制資本市場(chǎng)各類金融衍生品和做空工具的發(fā)展，嚴(yán)格限制國(guó)內(nèi)外投資者的準(zhǔn)入。抑制和調(diào)節(jié)資本市場(chǎng)過(guò)熱屬于國(guó)家回籠資金的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而不是投機(jī)資本做空牟利的機(jī)會(huì)。

（2）在鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)硬科技和補(bǔ)短板類企業(yè)融資上市的同時(shí)，必須限制游戲、影視、娛樂、旅游、釀酒、餐飲、房地產(chǎn)之類的企業(yè)融資與上市，并禁止一切外資控股企業(yè)如金龍魚、螞蟻金服等在國(guó)內(nèi)上市。

（3）完善新股發(fā)行詢價(jià)制度，賦予新股發(fā)行人拒絕國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者聯(lián)手壓低發(fā)行價(jià)的權(quán)利。股票發(fā)行人有權(quán)申請(qǐng)直接上網(wǎng)面向公眾公開發(fā)行新股募集資金，以此制衡機(jī)構(gòu)投資人的聯(lián)手操縱，拆除社會(huì)資金注入高科技企業(yè)的壟斷詢價(jià)障礙。對(duì)于新股的收盤價(jià)高于新股發(fā)行價(jià)100%以上的情況，證監(jiān)會(huì)與交易所應(yīng)視為異常，并分析原因。

（4）央行可以借助資本市場(chǎng)投放基礎(chǔ)貨幣，支持高科技企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)人民幣資本化。具體做法是：交易所圍繞國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，編制各類“工業(yè)化指數(shù)”和“高科技指數(shù)”，內(nèi)資基金管理公司可以設(shè)立各類“工業(yè)化指數(shù)基金”和“高科技指數(shù)基金”，央行通過(guò)購(gòu)買指數(shù)基金的方式投資該類企業(yè)股票，或參與該類公司的定向增發(fā)，以此完成人民幣基礎(chǔ)貨幣的投放，實(shí)現(xiàn)人民幣的資本化。人民銀行應(yīng)該像日本央行一樣成為資本市場(chǎng)的最大持股人。

只有建立起基于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的貨幣發(fā)行機(jī)制，一手掌握著資金供給渠道，一手拿著足夠多的股票基金籌碼，才能建立起一個(gè)健康穩(wěn)定的資本市場(chǎng)，才能防止再度出現(xiàn)由國(guó)內(nèi)外投機(jī)資本聯(lián)手制造的類似于2015年的股災(zāi)事件，才能使得資本市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)真正從資本手中回到人民手中，才能在資本市場(chǎng)體現(xiàn)社會(huì)主義有組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度精神。

人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制從依賴外匯市場(chǎng)轉(zhuǎn)向依靠國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)、從錨定日益稀釋的美元紙幣轉(zhuǎn)向錨定日益增值的國(guó)內(nèi)股權(quán)資產(chǎn)，這將是一場(chǎng)偉大的金融革命，必將加速中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。

五、正確理解和定義“高水平的對(duì)外開放”內(nèi)涵，確保對(duì)外開放保持正確的政治經(jīng)濟(jì)方向

“高水平的對(duì)外開放”不是簡(jiǎn)單的“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放”，而是在有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)、有利于鞏固社會(huì)主義有組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治經(jīng)濟(jì)前提下，堅(jiān)持以我為主，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界各國(guó)之間對(duì)等、有序、互利互惠、一視同仁的開放。在對(duì)外開放領(lǐng)域，任何發(fā)達(dá)國(guó)家不享有優(yōu)先權(quán)，也不存在美國(guó)優(yōu)先。

自我單方面的大幅度開放并不屬于“高水平的對(duì)外開放”，極可能是高水平的利益出賣。相反，那些能夠促使霸權(quán)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放”的做法，才是真本事，才是真正“高水平的對(duì)外開放”。

1、關(guān)于“對(duì)等開放”。

以中美之間對(duì)等開放為例，美國(guó)要求中國(guó)開放資本市場(chǎng)，則中國(guó)也應(yīng)該要求美國(guó)開放技術(shù)市場(chǎng)、高科技企業(yè)控制權(quán)市場(chǎng)以及權(quán)益類資產(chǎn)的投資市場(chǎng)；美國(guó)要求以美元紙幣兌換人民幣進(jìn)入中國(guó)購(gòu)買商品和投資，中國(guó)也應(yīng)該要求人民銀行發(fā)行的人民幣可以直接按照相同的額度兌換美元在美國(guó)購(gòu)買商品和投資；美國(guó)金融機(jī)構(gòu)向中國(guó)申請(qǐng)金融牌照從事金融業(yè)務(wù)，美國(guó)必須給予中國(guó)金融機(jī)構(gòu)相同數(shù)量的金融牌照和相同的業(yè)務(wù)范圍；美國(guó)只對(duì)境外美元資金開放資本項(xiàng)目，中國(guó)也只對(duì)境外的人民幣資金開放資本項(xiàng)目，并拒絕美元等其它貨幣進(jìn)入中國(guó)；美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行高科技產(chǎn)品禁運(yùn)，中國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)政策保護(hù)國(guó)內(nèi)該類產(chǎn)品的研發(fā)和銷售，保護(hù)期不少于該產(chǎn)品研發(fā)成功投放市場(chǎng)后20年，20年內(nèi)該類外國(guó)產(chǎn)品不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售；中國(guó)可以要求在華的外資企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立黨委和發(fā)展黨員，并在政治上接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為對(duì)等條件，美國(guó)政黨也可以在中資機(jī)構(gòu)設(shè)立有關(guān)政治組織機(jī)構(gòu)（如果他們嫌麻煩也可以不設(shè)）。對(duì)等開放不是中方單方面聽從美國(guó)的安排，中方也要主動(dòng)設(shè)置議題，對(duì)等協(xié)商談判，謀求利益的對(duì)等與交換。

2、關(guān)于“以我為主、有序開放”

所謂“以我為主”是指對(duì)外開放不能損害中國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，不能危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全，不能使中國(guó)成為外國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融殖民地。

所謂“有序開放”主要包含以下內(nèi)容：第一、在目標(biāo)與制度的雙重約束之下，分清哪些領(lǐng)域可以開放，哪些領(lǐng)域不能開放；第二、在能夠逐步開放的領(lǐng)域，必須排列好對(duì)外開放的先后順序，并留有后手，可隨時(shí)糾錯(cuò)；第三、開放順序和開放程度必須與對(duì)方國(guó)家的對(duì)華開放程度相互匹配，堅(jiān)決避免單方面開放。

在對(duì)外開放過(guò)程中，必須防止海外資本的壟斷和無(wú)序擴(kuò)張。海外美元資本通過(guò)投資基金等金融工具進(jìn)入中國(guó)開展風(fēng)險(xiǎn)投資和兼并收購(gòu)，實(shí)質(zhì)上是美元紙幣以產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金的方式進(jìn)入中國(guó)實(shí)現(xiàn)其資本化和資產(chǎn)化。美國(guó)華平基金、美國(guó)黑石基金、紅杉資本、高瓴資本等等諸多資產(chǎn)管理公司皆屬于美元紙幣進(jìn)入中國(guó)的通道。阿里系、滴滴系等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的壟斷與無(wú)序擴(kuò)張，本質(zhì)上是美元資本在中國(guó)形成的產(chǎn)業(yè)壟斷與無(wú)序擴(kuò)張。

在此，我們還需要反思的是：人民幣為什么不能在自己的土地上實(shí)現(xiàn)資本化和資產(chǎn)化？人民幣為什么居然在中國(guó)本土就已淪為美元的影子貨幣？如果人民幣在國(guó)內(nèi)都受制于美元，那么怎么可能走向國(guó)際化？可見，在中國(guó)的貨幣金融的主體性、自主性和主導(dǎo)性尚未完成制度變革和法律確認(rèn)的情況下，中國(guó)必須嚴(yán)格控制貨幣金融領(lǐng)域的對(duì)外開放。

3、對(duì)外開放必須講政治、講國(guó)際政治

誰(shuí)把我們視為敵人？誰(shuí)把我們視為朋友？這是對(duì)外開放的首要問題。我們不能做以肉飼虎的事。馬克思認(rèn)為，任何資本都是人格化的。資本背后隱藏著人的意志和政治力量。例如，美元資本控制之下的滴滴公司，不僅需要盆滿缽滿的利潤(rùn)，而且需要可用于軍事打擊的地理大數(shù)據(jù)。

對(duì)美國(guó)開放銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、基金管理、銀行間市場(chǎng)、不良資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)，意味著中國(guó)對(duì)美國(guó)開放了相應(yīng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)和客戶大數(shù)據(jù)。美國(guó)在華的金融企業(yè)也是安插其經(jīng)濟(jì)間諜和軍事間諜的理想場(chǎng)所。例如，據(jù)報(bào)道，美國(guó)在臺(tái)灣有三萬(wàn)軍事人員，但他們并沒有穿軍裝。制定對(duì)外開放政策需要長(zhǎng)遠(yuǎn)而系統(tǒng)的思考，需要講政治，需要講國(guó)際政治。

對(duì)外開放是利益的輸出和利益的交換。我們不僅需要列出對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)順序和市場(chǎng)順序，而且需要根據(jù)對(duì)華友好程度和戰(zhàn)略重要性排列出對(duì)外開放的國(guó)家和地區(qū)順序。在中國(guó)對(duì)外開放的國(guó)家順序上，俄羅斯、伊朗、朝鮮、柬埔寨等對(duì)華友好且具有戰(zhàn)略意義的國(guó)家應(yīng)該排列在優(yōu)先位置；歐盟、東南亞以及其它第三世界國(guó)家可以排列在第二位置；美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等視中國(guó)為新冷戰(zhàn)敵國(guó)的國(guó)家只能列在第三位置。毛澤東主席劃分三個(gè)世界的哲學(xué)方法同樣可以用于指導(dǎo)當(dāng)下中國(guó)的對(duì)外開放。

推行“更高層次、更高水平對(duì)外開放”必須強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放的國(guó)家順序，實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間的利益交換和利益捆綁。金融領(lǐng)域資本項(xiàng)目開放首先應(yīng)該在俄羅斯和伊朗之間進(jìn)行。中國(guó)可以與俄羅斯和伊朗通過(guò)貨幣互換結(jié)成金融經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)可以優(yōu)先對(duì)俄羅斯和伊朗持有的人民幣開放。人民幣國(guó)際化首先應(yīng)該是人民幣流向那些中國(guó)需要購(gòu)買能源、資源和產(chǎn)品的國(guó)家和地區(qū)，而不是好大喜功與美元爭(zhēng)天下。因此，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和金融的開放首先應(yīng)該對(duì)海外人民幣開放，而不是對(duì)其它國(guó)家貨幣開放。貨幣的生命在于循環(huán)。人民幣國(guó)際化就要建立人民幣的國(guó)家朋友圈和國(guó)際大循環(huán)。中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體是人民幣國(guó)際大循環(huán)的心臟：人民幣需要以購(gòu)買能源、資源、商品和投資等方式走出國(guó)門、走向國(guó)際，還要其它國(guó)家和地區(qū)以購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品和投資中國(guó)的方式回流中國(guó)。中國(guó)對(duì)外開放政策要有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體這一強(qiáng)大的人民幣心臟的建設(shè)。

人民幣國(guó)際交易中心必須設(shè)立在人民幣的心臟部位，必須在中國(guó)、必須在中國(guó)的金融中心。在香港和倫敦設(shè)立人民幣離岸中心，相當(dāng)于把推動(dòng)血液循環(huán)的心臟移植到屁股和體外。這種做法不是蠢就是壞。

為中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化服務(wù)、為人民幣國(guó)際化服務(wù)、從而高水平地為中國(guó)人民服務(wù)、為社會(huì)主義制度服務(wù)、為人類命運(yùn)共同體服務(wù)，而不是為國(guó)際金融資本在全球范圍內(nèi)的壟斷和無(wú)序擴(kuò)張服務(wù)，這是檢驗(yàn)中國(guó)對(duì)外開放是否屬于“高層次、高水平對(duì)外開放”的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（作者系中國(guó)社科院世界社會(huì)主義研究中心特約研究員、中國(guó)紅色文化研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、昆侖策研究院特約研究員、福州大學(xué)民建經(jīng)濟(jì)研究院特聘研究員、福建寧德藍(lán)田書院理事長(zhǎng)）

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