國有企業(yè)促進共同富裕的內(nèi)在機理及其實現(xiàn)路徑

邸敏學

共同富裕這一概念是20世紀50年代初期毛澤東首次提出來的。改革開放開始后，鄧小平重申了這一概念并賦予其更加豐富的內(nèi)涵。他提出的“先富帶后富”戰(zhàn)略策略，成為我們黨改革開放40多年來制定政策的基本依據(jù)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國特色社會主義進入新時代，“先富帶后富”戰(zhàn)略策略進入“促進共同富裕”階段。以習近平同志為核心的黨中央提出了促進共同富裕的策略、思路，規(guī)劃了實現(xiàn)共同富裕的時間表，制定了實現(xiàn)共同富裕的路線圖。黨中央的這些努力拉開了促進共同富裕偉大工程的序幕，開啟了促進共同富裕的新探索。促進共同富裕是一個復雜、艱巨的偉大工程，筆者擬就國有企業(yè)應當率先邁出促進共同富裕步伐的問題，從三個方面做一些探索。

一、促進共同富裕面臨的主要問題與理論分析

1.促進共同富裕面臨的主要問題

長期以來，絕大多數(shù)人都把共同富裕作為一個經(jīng)濟問題。應當說，這樣理解也有依據(jù)，也沒有錯。如黨的十三大報告提出我國經(jīng)濟建設“三步走”戰(zhàn)略部署：第一步是到20世紀80年代末解決人民的溫飽問題，第二步是到本世紀（20世紀）末使人民生活達到小康水平，第三步是到下個世紀（21世紀）中葉人民生活比較富裕。然后，在此基礎上繼續(xù)前進。由此觀之，報告將共同富裕的重點放在經(jīng)濟上、人均收入上、分配上。

但是，共同富裕并非僅僅是個經(jīng)濟概念，它還是一個政治概念，與社會制度密切相關。在20世紀80年代，改革開放總設計師鄧小平將共同富裕作為社會主義的根本原則。1985年，他在中國共產(chǎn)黨全國代表大會上說：“在改革中，我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制經(jīng)濟為主體，一是共同富裕。有計劃地利用外資，發(fā)展一部分個體經(jīng)濟，都是服從于發(fā)展社會主義經(jīng)濟這個總要求的。鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的。”“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。我們就是要堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義的原則。”到了20世紀90年代，鄧小平對共同富裕的認識更進了一步，將其提到社會主義本質(zhì)的高度。他在南方談話中說：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”黨的十八大以后，習近平沿著鄧小平開辟的道路進行了持續(xù)探索，豐富發(fā)展了共同富裕的科學內(nèi)涵。他說：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”更為重要的是，習近平還依據(jù)“先富”總體任務完成的實際，把共同富裕第二階段的任務即共富問題提到了黨的議事日程。他說：“促進共同富裕已經(jīng)成為我們黨不能等的工作”，“必須擺在更加重要的位置”。同時，他又說，促進共同富裕這件事“也急不得”。“不能等”道出了促進共同富裕的緊迫性，從戰(zhàn)略上提出了我們黨在新發(fā)展階段的重大任務；“急不得”說出了它的艱巨性，從戰(zhàn)術上警示全黨全國人民要穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進，切忌急躁冒進。就此而論，促進共同富裕首先要把完成這項任務的有利條件、不利條件及其面臨的主要問題等擺出來，弄清楚，然后再考慮具體實施方案。促進共同富裕是一項前無古人的偉大工程，存在的問題多如牛毛，但歸結起來可以概括為“做蛋糕”與“分蛋糕”問題，即物質(zhì)財富生產(chǎn)與個人收入分配兩大問題。在這兩大問題中，“分蛋糕”即分配問題是主要問題。

我國40多年改革開放的實踐，創(chuàng)造了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的奇跡，取得了成功發(fā)展的第一手經(jīng)驗。自2010年起，我國躍升為世界第二大經(jīng)濟體。到2021年底，我國GDP總量達到17.7萬億美元，直逼世界第一大經(jīng)濟體美國（23萬億美元），人均GDP達到1.25萬美元，接近世界高收入國家水平。當然，我國的物質(zhì)財富生產(chǎn)還存在著不平衡不充分的問題，還不能完全滿足人民對美好生活的需要。近年來，以美國為首的西方國家掀起逆全球化的潮流，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了全新的重大挑戰(zhàn)，還需要我們認真對待。迄今為止，分配問題依然是一個世界難題。就資本主義發(fā)達國家而言，世界公認的是解決了效率問題、發(fā)展問題，而公平或者說分配問題卻乏善可陳。就社會主義國家而言，到目前為止，也沒有成功解決公平與效率的統(tǒng)一問題。在計劃經(jīng)濟時期，雖然我們在低水平的基礎上解決了公平問題、分配問題，但是，效率問題或者說發(fā)展問題卻是不能令人滿意的。改革開放以后，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，長期存在的“低效率”問題得到了根本解決，黨和政府預設的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步、第二步戰(zhàn)略目標都提前實現(xiàn)了，第三步戰(zhàn)略目標已經(jīng)開始全面推進，人民生活水平整體上得到大幅度提高。但是，分配問題卻依然突出。據(jù)統(tǒng)計，20世紀80年代，中國基尼系數(shù)處于0.3左右的全球平均水平，與歐洲福利型國家相當。20世紀90年代中期，中國基尼系數(shù)超過歐洲，趕上美國。2001年以來，中國基尼系數(shù)不僅大幅高于歐洲，而且超過0.4的國際公認的警戒線水平。2019年中國基尼系數(shù)達到0.465，屬于世界上收入差距特別大的20%國家行列。全面建成小康社會之后，中國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、居民收入差距依舊顯著。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的近2.6倍；人均GDP最高省份和最低省份相差近3.6倍。我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的經(jīng)驗與個人收入分配面臨的窘?jīng)r，說明我國實現(xiàn)共同富裕面臨的主要問題是分配問題。

2.分配問題本質(zhì)上是所有制問題

馬克思主義認為，生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)關系決定分配關系。與資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家把分配看成社會總產(chǎn)品的分配的主張不同，馬克思認為，分配除了對社會總產(chǎn)品分配以外，首先還應包括“生產(chǎn)條件的分配”即“生產(chǎn)工具的分配”和“社會成員在各類生產(chǎn)之間的分配”。就是說，在馬克思的思想里，分配包括產(chǎn)品分配和生產(chǎn)條件分配兩種分配。但是通常意義的分配是指產(chǎn)品分配或者說消費品分配。他在《哥達綱領批判》中批判拉薩爾“公平的分配”的錯誤觀點時深刻指出：“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。例如，資本主義生產(chǎn)方式的基礎是：生產(chǎn)的物質(zhì)條件以資本和地產(chǎn)的形式掌握在非勞動者手中，而人民大眾所有的只是生產(chǎn)的人身條件，即勞動力。既然生產(chǎn)的要素是這樣分配的，那么自然就產(chǎn)生現(xiàn)在這樣的消費資料的分配。如果生產(chǎn)的物質(zhì)條件是勞動者自己的集體財產(chǎn)，那么同樣要產(chǎn)生一種和現(xiàn)在不同的消費資料的分配。”由此看來，生產(chǎn)決定分配，產(chǎn)品的分配實際上是生產(chǎn)工具、社會成員在各類生產(chǎn)之間的分配的結果，不同的分配形式只是不同的生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。另外，生產(chǎn)關系決定分配關系。馬克思指出：“一定的分配形式是以生產(chǎn)條件的一定的社會性質(zhì)和生產(chǎn)當事人之間的一定的社會關系為前提的。因此，一定的分配關系只是歷史規(guī)定的生產(chǎn)關系的表現(xiàn)。”又由于人與人在生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟關系取決于生產(chǎn)資料所有制關系，生產(chǎn)資料所有制關系在生產(chǎn)關系中居于基礎地位，對生產(chǎn)關系的其他方面起制約、決定作用。因此，生產(chǎn)關系尤其是生產(chǎn)資料關系決定分配關系?？傊隈R克思看來，分配并不是“通常意義上的消費資料的分配，而是生產(chǎn)要素本身的分配”。在資本主義社會，物與勞動集中在不同所有者手中，由不同人群擁有其所有權，而生產(chǎn)要素的分配方式?jīng)Q定了消費資料的分配方式。馬克思主張從生產(chǎn)方式，尤其是決定生產(chǎn)方式的前提條件——生產(chǎn)資料所有制入手來考察分配問題。在改革開放的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨人對馬克思所揭示的生產(chǎn)決定分配、生產(chǎn)關系決定分配關系的基本原理篤信不疑，堅持始終。

首先，在波瀾壯闊的改革開放實踐中，鄧小平始終堅信、堅持“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”。改革開放伊始，我們黨總結了社會主義建設的經(jīng)驗教訓，形成了《關于建國以來若干重大歷史問題的決議》，正確評價了毛澤東和毛澤東思想，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設奠定了堅實的思想基礎。在總結社會主義建設經(jīng)驗教訓的過程中，思想界出現(xiàn)了尖銳對立的“改革派”和“保守派”。“改革派”認為，我國社會主義建設之所以發(fā)展緩慢，就是因為單一的生產(chǎn)資料公有制，因此，他們主張廢除公有制，實行私有化、市場化。而保守派則堅決反對，認為單一的公有制是社會主義經(jīng)濟制度的體現(xiàn)，絕不能改變。面對兩派的激烈爭論，鄧小平在會見美國國務卿舒爾茨時的談話中對此作了回答。他以《中國只能走社會主義道路》為題，對自己的主張作了明確的闡述：“中國不存在完全反對改革的一派。國外有人過去把我看作是改革派，把別人看作保守派。我是改革派，不錯；如果說堅持四項基本原則是保守派，我又是保守派。所以，比較準確地說，我是實事求是派。”中國只能走社會主義道路的核心意思就是，在改革開放中，我們不能廢除公有制、按勞分配這些體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的制度，搞私有化。實事求是就是，在改革開放中，也不能堅持已經(jīng)被實踐證明行不通的單一的生產(chǎn)資料公有制和按勞分配，我們只能堅持公有制占主體地位。顯而易見，總設計師鄧小平對兩派的觀點是否定的、不贊成的。他認為，公有制占主體地位是避免、防止兩極分化的前提條件、根本條件。只有堅持這一條，方可避免。反之，一旦動搖甚或突破這個邊界，兩極分化就會出現(xiàn)。所以，在改革開放過程中，鄧小平總是不厭其煩地向全黨、全國人民闡述公有制占主體地位的重要性。他說：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。我們就是要堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義的原則。”

在這里，鄧小平把公有制占主體地位提到社會主義根本原則的高度來看待，要求人們高度重視。并且，還要求我們排除困難、克服阻力，“堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些原則”。盡管如此，實踐還是給我們出了一些意想不到的難題。1992年初，鄧小平的南方談話掃清了“姓資姓社”爭論的藩籬，使非公有制經(jīng)濟進入了發(fā)展的“快車道”，迎來了發(fā)展的黃金期。與之不同的是，公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟則由于種種原因，進入了發(fā)展的困難時期，以至于國企脫困成了20世紀末期中央政府和地方各級政府的重要工作。在不得已的情況下，國務院采取了“抓大放小”、對國有企業(yè)實行戰(zhàn)略重組。這項重大戰(zhàn)略舉措實施的結果是，一些大型國有企業(yè)真的實現(xiàn)脫困，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，成為現(xiàn)代企業(yè)。但也有一些國有企業(yè)資不抵債，破產(chǎn)、倒閉了；一些國有企業(yè)實行了“改制”；還有一些小型國有企業(yè)被拍賣。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在改革開放實踐中不同的發(fā)展結果，也使在不同所有制企業(yè)的就業(yè)人員發(fā)生了重大變化。國有企業(yè)“下崗、分流”出來的職工乃至“4050”人員，多數(shù)都“流到”私營企業(yè)。國家統(tǒng)計局公布的資料顯示，2019年我國在非公有制企業(yè)就業(yè)人員達到40524萬，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的80%以上。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，非公有制企業(yè)的勞動報酬和勞動時間由企業(yè)決定，政府干預空間很小。一些私營企業(yè)為了降低成本故意壓低勞動報酬，政府未能發(fā)揮有效的監(jiān)管作用將勞動法律法規(guī)貫徹到企業(yè)中，勞動者的合法權益未能得到有效保障，致使我國的基尼系數(shù)大幅攀升，達到國際警戒線。對于收入差距擴大、基尼系數(shù)提升的原因，學界進行了熱烈、深入的討論。在這場討論中，我國著名的馬克思主義經(jīng)濟學家劉國光的觀點引人注目、令人警醒。他說：“貧富差距擴大的原因甚多，如城鄉(xiāng)差距、地區(qū)不平衡、行業(yè)壟斷、腐敗、公共產(chǎn)品供應不均、再分配調(diào)節(jié)滯后等等，必須一一應對。但這些都不是最主要的。按照馬克思主義觀點，所有制決定分配制，財產(chǎn)關系決定分配關系。財產(chǎn)占有上的差別，才是收入差別最大的影響因素。30多年來我國貧富差距的擴大和兩極分化趨勢的形成，除了前述原因外，所有制結構上和財產(chǎn)關系中的‘公降私升’和化公為私，財富積累迅速集中于少數(shù)私人，才是最根本的。”雖然這一論斷是劉國光先生的一家之言，但是它道出了馬克思主義經(jīng)濟學的真諦，印證了鄧小平的論斷。

其次，在新發(fā)展階段，習近平把堅持基本經(jīng)濟制度作為促進共同富裕的原則。2021年，習近平在《求是》雜志發(fā)表的《扎實推動共同富?！肺恼轮?，把堅持基本經(jīng)濟制度作為促進共同富裕的原則。堅持基本經(jīng)濟制度核心是堅持“兩個毫不動搖”。堅持“兩個毫不動搖”就是堅持現(xiàn)行的生產(chǎn)資料所有制結構。雖然在黨的十七大以后，黨的政治報告以及重要文件始終把二者放在一起相提并論，但是這并不意味著二者的地位、作用是一樣的。顯而易見的區(qū)別就是，“鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的主體地位”不論何時何地都處于第一位。這是由公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟（國有企業(yè)）在國家經(jīng)濟發(fā)展中龍頭老大的地位決定的。一是在新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對美好生活的需要，就必須大力發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。大力發(fā)揮國有企業(yè)在促進共同富裕中的重要作用，其基本前提是進一步提升國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，保證國有經(jīng)濟的主導作用。唯物辯證法認為，質(zhì)量互變。沒有一定的量，便沒有一定的質(zhì)。因此，進一步提升國有企業(yè)的比例，“鞏固”公有制經(jīng)濟的主體地位就落到實處了。二是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。目前情況下，鞏固和發(fā)展國有企業(yè)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)至少要在兩個方面下功夫。一方面，營造國有企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，防止、杜絕一些公知借用“民進國退”“國進民退”之類似是而非的主張忽悠大眾、蠱惑人心。另一方面，國有企業(yè)不能完全放棄競爭領域、行業(yè)，也不要禁止國有企業(yè)進入一些關系國計民生的競爭領域。國有企業(yè)得到了鞏固和發(fā)展，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的經(jīng)濟基礎就夯實了；滿足人民對美好生活的需要、促進共同富裕就有了最基本的依靠力量。

一言以蔽之，馬克思所揭示的生產(chǎn)決定分配的基本原理以及鄧小平在改革開放實踐中提出的“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就能避免兩極分化”告訴我們，促進共同富裕，需要在分配上下功夫，找辦法，但是，最根本的是堅持習近平在《扎實推動共同富?！芬晃闹兴f的，要堅持基本經(jīng)濟制度的原則，堅持“兩個毫不動搖”，不斷完善所有制結構。

二、國有企業(yè)促進共同富裕的內(nèi)在機理

分配問題本質(zhì)上是所有制問題，是馬克思主義創(chuàng)始人馬克思的經(jīng)濟學主張，也是中國共產(chǎn)黨人在改革開放和新發(fā)展階段始終堅守的主張。這就要求我們在探索促進共同富裕的過程中繼續(xù)堅持。企業(yè)是所有制的載體。促進共同富裕是公有制和非公有制企業(yè)肩負的光榮而艱巨的任務，也是企業(yè)的社會責任與義務。誠然，這并不意味著我們可以不管企業(yè)經(jīng)營狀況的實際，在同一時間、按照同一力度，讓非公有制企業(yè)同公有制企業(yè)一樣，同時邁開促進共同富裕的步伐，即將共享發(fā)展理念貫徹到企業(yè)分配之中，消除利潤侵蝕工資現(xiàn)象，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小職工與高管的收入差距，而是要依據(jù)企業(yè)實際，采用漸進的、試點的辦法逐步推開。就我國境內(nèi)企業(yè)而言，國有企業(yè)的技術、管理體制、經(jīng)營成效總體上要優(yōu)于其他類型企業(yè)，所以，應當把它作為率先邁開促進共同富裕步伐的試點，以影響、帶動其他企業(yè)。

1.國有企業(yè)的特殊性

在新冠肺炎疫情肆虐、以美國為首的西方國家掀起的逆全球化浪潮襲擊的背景下，境內(nèi)企業(yè)經(jīng)營艱難，困難重重。要讓企業(yè)在這種背景下提高勞動報酬即提高勞動力成本，有兩個問題是繞不開的。一個是愿望問題，即企業(yè)愿不愿意這樣做。我們知道，資本是逐利的。利潤最大化是企業(yè)追求的首要目標，是企業(yè)的生命。包括國有企業(yè)在內(nèi)，在其日常的生產(chǎn)經(jīng)營中，遵循的游戲規(guī)則也是利大大干，利小小干，無利不干。像類似這種提高成本、減少企業(yè)利潤的事情，企業(yè)的態(tài)度一般是能躲則躲，躲不過就拖。就是說，按照一般邏輯，企業(yè)是不會自覺自愿走上促進共同富裕的道路的。另一個問題是實力問題，即企業(yè)有沒有能力做到這一點。我國境內(nèi)的企業(yè)包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和“三資企業(yè)”，這些企業(yè)各有千秋，優(yōu)劣迥異，不是所有企業(yè)都有實力率先邁出促進共同富裕的步伐的。國有企業(yè)與黨的命運與共，在社會主義革命、建設、改革的各個歷史時期，國有企業(yè)始終發(fā)揮著重大的決定作用。其基本特點是，多數(shù)全民所有制企業(yè)屬于技術密集型或資本密集型，且規(guī)模比較大，技術比較先進，控制國民經(jīng)濟命脈、關鍵領域和主要行業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于龍頭老大的地位。集體所有制企業(yè)是在社會主義制度確立之后建立起來的部分勞動群眾所有的企業(yè)。其基本特點是公有制程度低、規(guī)模不大、技術一般，多數(shù)為勞動密集型企業(yè)。私營企業(yè)、“三資企業(yè)”是在黨的改革開放政策鼓勵、支持、引導下發(fā)展起來的，是現(xiàn)階段我國社會的非公有制企業(yè)或者說私有制企業(yè)。私營企業(yè)的基本特點是：船小好調(diào)頭，經(jīng)營方式靈活，數(shù)量大，種類全，就業(yè)人數(shù)多，發(fā)展勢頭強勁。“三資企業(yè)”在我國經(jīng)濟中占比較低、技術先進、管理科學、勞動生產(chǎn)率高，多數(shù)為技術密集型或資本密集型企業(yè)。比較而言，四類企業(yè)中，集體企業(yè)、私營企業(yè)多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，技術水平一般，消化能力弱；而國有企業(yè)、“三資企業(yè)”技術比較先進、資本雄厚、消化能力強、經(jīng)濟效益好，有條件、有能力成為促進共同富裕的試點企業(yè)。但是，“三資企業(yè)”是以外資獨資企業(yè)、合資企業(yè)為主，企業(yè)的控制權掌握在外方手上。國有企業(yè)的情況就不同了，雖然它也是市場主體，也把利潤最大化作為自己的追求目標，但是國有企業(yè)是國家的企業(yè)，是全民所有的企業(yè)。從理論上講，企業(yè)經(jīng)營者是受國家、人民的委托，按照人民的意志經(jīng)營企業(yè)的?，F(xiàn)在國家、人民需要國有企業(yè)履行促進共同富裕的責任與義務，企業(yè)經(jīng)營者就必須按照人民的意愿辦事。從現(xiàn)實來講，在習近平2016年發(fā)表關于加強黨對國有企業(yè)領導的重要講話以后，各級國有企業(yè)在治理結構上發(fā)生了根本性的調(diào)整，即黨委書記兼任公司董事長或者董事長兼任黨委書記及其雙向“交叉任職”的治理體制，強化了黨在企業(yè)中的領導地位，保證了國有企業(yè)改革的社會主義市場經(jīng)濟方向，保證了黨的路線方針政策不折不扣地貫徹執(zhí)行。這樣一來，國有企業(yè)就因為自己的特殊屬性及其實力肩負起了率先示范的任務。相對于集體企業(yè)、私營企業(yè)、“三資”企業(yè)，在我國境內(nèi)國有企業(yè)就率先邁出了促進共同富裕的步伐。

2.國有企業(yè)是促進人民精神生活富裕的主要力量

精神產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品相比，有兩個不同點。一是產(chǎn)品的屬性不同。物質(zhì)產(chǎn)品沒有文化屬性、意識形態(tài)屬性。只要是物美價廉的產(chǎn)品，不管是什么制度下的什么性質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的，人們都可以使用。精神產(chǎn)品則不同，它具有鮮明的文化屬性、意識形態(tài)屬性。要促進全體人民共同富裕，創(chuàng)造出中國人民喜聞樂見的、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的、堅持馬克思主義意識形態(tài)的精神文化產(chǎn)品，首要的依靠力量在于國有企業(yè)。二是黨和政府對精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)有特殊的要求。精神文化產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品屬性的差異性，決定了黨和政府對精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊要求：把精神文化產(chǎn)品的社會效益放在首位，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。對企業(yè)而言，這個要求是很高的。我們知道，利潤最大化是企業(yè)的首要目標，是企業(yè)的生命。國有企業(yè)同其他企業(yè)一樣，也是企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中也要進行成本核算，追求利潤，也要遵循市場法則。在這一點上，它與私營企業(yè)、“三資企業(yè)”沒有什么區(qū)別。但是，這僅僅是國有企業(yè)的一般屬性，國有企業(yè)還有一個特殊屬性——社會主義經(jīng)濟基礎，也是社會主義國家的意識形態(tài)與先進文化賴以存在的根基。國有企業(yè)的企業(yè)文化，是以共同富裕為核心的文化。在這個文化環(huán)境中孕育的文化產(chǎn)品，與黨和政府對精神文化產(chǎn)品的要求是相近的。它能夠堅持社會主義核心價值觀，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把社會效益放在第一位，較好地處理社會效益與經(jīng)濟效益的關系。應當承認，這個要求對經(jīng)營者來說，不僅僅是個立場問題、觀念問題，而且還是一個技術問題、創(chuàng)作問題。這兩個問題提升了精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門檻，詮釋了國有企業(yè)在人民精神生活富裕過程中肩負的重任。

3.國有企業(yè)對縮小收入差距具有不可替代的作用

其一，國有企業(yè)在初次分配中更加注重按勞分配原則，對于縮小收入差距、促進共同富裕具有重要貢獻。馬克思主義認為，企業(yè)采用什么分配原則，并不是由管理者個人好惡決定的，而是由企業(yè)的性質(zhì)決定的。從根本上說，我國實行的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是由以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構決定的。馬克思主義的這個基本原理，決定了國有企業(yè)勞動者主要根據(jù)在生產(chǎn)過程中勞動貢獻大小來參與分配。雖然人與人的自然稟賦即智力、體力等存在一定差異，每一個人提供的勞動量存在差異，他們的勞動報酬也存在一定的差異，但是這種差異是比較小的、可控的，一般在幾倍范圍之內(nèi)。與非公有制企業(yè)按照勞動力的價值或者價格分配相比，他們可以得到比私有制企業(yè)勞動者更高的收入。從統(tǒng)計資料看（表1），國有企業(yè)職工的工資普遍高于私營企業(yè)。

從表1可以看出，從2011年到2020年這10年時間里，不管是國有、集體單位還是私營單位就業(yè)人員的工資，都呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢。2011年國有單位的人均工資為43483元，私營單位人均工資24556元，僅相當于國有單位人均收入的56%，國有單位人均工資幾乎高出私營單位人均工資的一倍。此后數(shù)年，國有、私營單位人均工資雖然連年都有增長，但是增長的幅度是不同的。就2020年來說，城鎮(zhèn)私營單位人均工資為57727元，僅相當于國有單位人均工資108132元的52%。與10年前的差距相比，拉大了4個百分點。據(jù)此，我們可以得出初步結論：在國有單位就業(yè)人員越多，人們的收入就越高，收入差距就越小，促進共同富裕的難度就會越小。相反，在私營企業(yè)就業(yè)人員越多，收入差距就越大。

其二，國有企業(yè)對再分配、對調(diào)節(jié)收入差距具有重要貢獻。國有企業(yè)作為企業(yè)，與私營企業(yè)相同的地方是都要照章納稅。營銷數(shù)額大，繳納的稅金就多。反之，營銷數(shù)額小，繳納的稅金就少。不同的地方是國有企業(yè)是國家的企業(yè)，是全民所有的企業(yè)，企業(yè)的利潤不是個人所有、被個人占有，而是為國家所有。因此，國有企業(yè)除了上繳國家的稅金之外，還要向國家上繳利潤。國有企業(yè)上繳國家的這部分利潤，使國家有更大能力提供更多的公共產(chǎn)品和服務，有更大的能力調(diào)控轉(zhuǎn)移支付來幫助低收入群體。如表2所示，2013年到2019年，對地方轉(zhuǎn)移支付占中央國有資本經(jīng)營收入比重都在6%以上，最高的年份比例達到35.91%。國有企業(yè)通過再分配為促進收入分配公平、更好發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付作用作出了突出貢獻。

其三，國有企業(yè)對縮小區(qū)域收入差距、促進共同富裕具有帶動作用。改革開放以后，鄧小平敏銳地抓住了國際環(huán)境發(fā)生重大變化的機會，作出了世界大戰(zhàn)暫時打不起來的判斷，對我國的改革開放采取了一個大膽的戰(zhàn)略——非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。所謂非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，就是先發(fā)展東部，然后再發(fā)展中西部地區(qū)。這一戰(zhàn)略的實施，充分利用了沿海地區(qū)的良好條件和區(qū)位優(yōu)勢，激發(fā)了廣大沿海地區(qū)人民的潛力。在寬松的政策鼓勵、支持下，經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展起來了，沿海地區(qū)率先發(fā)展起來了，中國發(fā)展起來了。“三步走”第一步戰(zhàn)略目標溫飽提前實現(xiàn)了，第二步戰(zhàn)略目標小康提前實現(xiàn)了。值得注意的是，東、中、西部固有的差距也進一步擴大了（見表3），引起了社會各方面的高度關注。

在此背景下，黨和政府遵照鄧小平在南方談話中關于到20世紀末就可以考慮支持中、西部發(fā)展的構想，于1999年啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。我們知道，我國西部的發(fā)展條件本來就不如東部，東部經(jīng)過20多年的高速發(fā)展以后，西部與東部的差距更大了，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的基本條件如交通、通訊等基礎都非常差。黨中央發(fā)出了西部大開發(fā)的號召，誰來響應？誰去開發(fā)？就在境內(nèi)的企業(yè)相互觀望、猶豫不決之際，國有企業(yè)則毅然前往！據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2010年的10年時間，國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資占西部地區(qū)的40%，顯著高于27%的全國平均水平。2010年新疆工作會議以后，中央直屬國有企業(yè)加大了參與民族地區(qū)建設的力度。“十二五”期間在新疆的投資超過1萬億元，對新疆工業(yè)增加值的貢獻率超過70%。區(qū)域均衡發(fā)展的歷史表明，國有企業(yè)是縮小區(qū)域收入差距、促進全體人民共同富裕的主要承擔者。

其四，國有企業(yè)的存在對私營經(jīng)濟起到一定的引導和制約作用，防止財富和收入過度集中。馬克思認為，在某一特定的社會，總有一種主要的生產(chǎn)起著主導作用，支配著其他形式的生產(chǎn)。馬克思將這種主要的生產(chǎn)稱為“普照的光”，并在《〈政治經(jīng)濟學批判〉序言》中論述了這種思想：這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點。在現(xiàn)實社會中，國有企業(yè)的生產(chǎn)就是起著主導作用、支配著其他形式的生產(chǎn)的“普照的光”。這種“普照的光”在現(xiàn)實生活中至少發(fā)揮兩方面的作用。一方面，國有企業(yè)的存在，使得市場競爭比較理性，市場價格比較平穩(wěn)。另一方面，國有企業(yè)的高工資也具有一定的示范效應，為私營企業(yè)員工提供了職業(yè)選擇的機會，也為私營企業(yè)員工在工資談判中提供了參照、依據(jù)，增強了員工談判的底氣和能力。

三、國有企業(yè)率先邁出促進共同富裕步伐的微觀之路

在疫情肆虐、逆全球化浪潮洶涌的大環(huán)境下，國有企業(yè)要在做強做優(yōu)做大的基礎上，把貫徹共享發(fā)展理念落實到提高職工勞動收入的微觀層面，按照習近平提出的“盡力而為量力而行”促進共同富裕的原則，通過政府倡導、企業(yè)申報的途徑，選好試點企業(yè)。

第一，營造促進共同富裕的環(huán)境。首先，在全社會、央企系統(tǒng)宣傳黨在新發(fā)展階段促進共同富裕重大任務與安排，讓每個企業(yè)領導與職工爛熟于心。其次，加強國有企業(yè)與黨和政府密切關系的宣傳，明確社會需要、黨和政府的需要就是國有企業(yè)履行社會責任的主要體現(xiàn)，使企業(yè)高層管理人員產(chǎn)生強烈的社會責任感。再次，明確申報試點企業(yè)的基本條件。在輿論宣傳中，要重點說明申報試點企業(yè)的條件。參與試點需要具備以下條件：效益比較好的科技型大型企業(yè)；勞動關系狀況較好，近年沒有發(fā)生過勞動爭議事件或勞動糾紛；黨政領導班子強、合作好的企業(yè)。最后，以國資委牽頭，成立由企業(yè)黨委、行政與工會等部門參與的相關領導機構。機構名稱可以暫定為提高勞動報酬工作組，負責組織申報、批準試點企業(yè)事宜。

第二，企業(yè)申報。通過輿論宣傳，符合條件的企業(yè)就應該召開公司黨委會，討論是否申報的重大事宜。一旦決定申報，就要由公司的專職副書記、副總經(jīng)理以及工會主席等人員制定提高勞動報酬方案。方案至少要包括以下內(nèi)容：首先，把促進共同富裕納入企業(yè)發(fā)展的目標。進入新發(fā)展階段以后，黨中央國務院出臺的一些政策已經(jīng)融入了促進共同富裕的思想。近年來出臺的一些文件屢屢提出提高勞動者收入，如《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”黨的十九大報告再次強調(diào)：“堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。”2021年，黨中央進一步明晰了促進共同富裕的思路。2021年12月，習近平在中央經(jīng)濟工作會議上指出，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。中央的這些不同于以往的新政策，已經(jīng)向包括國有企業(yè)在內(nèi)的全社會提出了明確、具體的要求。

其次，把共享發(fā)展理念落到實處。國有企業(yè)邁出促進共同富裕的步伐，就意味著將共享發(fā)展理念落實到企業(yè)的具體實踐中，切實推進企業(yè)與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、成果共享機制。

——協(xié)商共事。勞動者一旦與企業(yè)簽訂了勞動合同，就成了企業(yè)的職工，開始與管理方合作共事。至于如何合作共事，是完全服從管理方的指揮、接受管理方的領導，還是在協(xié)商基礎上，按照雙方商定的結果共事，在不同時間、不同條件下則是不同的。2004年，國務院根據(jù)黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出的深化投資體制改革的任務，出臺了投資體制改革決定。改革的核心內(nèi)容是，改革政府對企業(yè)投資的管理制度，實行誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險，確立企業(yè)投資主體地位，減少政府干預。毫無疑問，這一改革舉措是適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要的。按照這一體制安排，決策權是投資人掌握的，與職工無關，也談不上“協(xié)商”共事。黨的十八大以后，特別是十八屆五中全會提出共享發(fā)展等五大理念以后，“十三五”規(guī)劃乃至“十四五”規(guī)劃都是以此為指導逐步完成的。規(guī)劃是這樣制定的，我國境內(nèi)的企業(yè)，包括私營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)都要照此辦理，國有企業(yè)就更不用說了。在這個背景下，企業(yè)的決策人就不僅僅是投資人、管理方了，還包括廣大職工在內(nèi)。凡是企業(yè)的決策——上至企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營方略，下至勞動用工、工資制定、獎金福利、勞動條件等，都要與職工“協(xié)商”、討論，“集體協(xié)商”好的方可執(zhí)行，協(xié)商不好的只能暫緩執(zhí)行。

——機制共建。企業(yè)在發(fā)展過程中，不僅僅遇到一系列問題需要共同決策，還存在一系列機制構建問題。從改革開放之初到黨的十八屆五中全會以前，這些機制的建立無一例外地是企業(yè)管理方自己的事情，職工基本無權過問。但是，從“十四五”規(guī)劃執(zhí)行以來，企業(yè)就必須改變這個傳統(tǒng)，與廣大職工共同建立新的機制。機制共建包括兩個方面：一是審查已有機制。對于職工反映強烈、意見很大的機制，就要考慮廢除；對于某些機制的個別條款，職工不贊成的，就應該修改、完善。二是對于適應新情況、新問題需要建立的新機制，比如適應供給側(cè)結構性改革、促進共同富裕的一些機制，必須同職工一道共同建立。

——效益共創(chuàng)。從理論上講，國有企業(yè)的職工是企業(yè)的主人、管理者。中共中央國務院提出構建和諧勞動關系，企業(yè)與職工“協(xié)商共事、機制共建”的推進，把職工的主人翁地位、管理者身份逐步落到了實處，使職工不再是被管理者，職工自然會把單位的事、把工作當作自己的事情去做；自然會全心全意、全力以赴，為企業(yè)做強做優(yōu)做大獻計獻策、出力流汗，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮自己的聰明才智；自覺地把自己的前途命運與企業(yè)的前途命運“綁”在一起，一損俱損，一榮俱榮。

——成果共享。關于成果共享，習近平是這樣說的：“共建才能共享”。在社會主義初級階段，勞動還是謀生的手段，是義務。只有履行了這個義務的人才能享有這個權利，共享是義務與權利的統(tǒng)一。關于共享的內(nèi)涵，他從兩個方面進行了界定。一是“共建的過程也是共享的過程”，這是習近平從精神層面對共享的界定。一般而言，共建就是共同參與各種各樣的建設，就是共同參與勞動（腦力或者體力勞動）。公民擁有了現(xiàn)實的勞動權，就有了生存權。因此，在現(xiàn)階段，賦予公民勞動權或者說建設權，就是賦予他生存權。勞動是公民最大的權利。二是共享不只是某一方面或者幾方面的共享，而是全面共享，包括經(jīng)濟、政治、文化等方面的權益。就企業(yè)而言，共享經(jīng)濟權益，主要是提高勞動報酬在初次分配中的比重,在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。這不僅僅因為國有企業(yè)的職工是企業(yè)的所有人，而且也是促進共同富裕的決策在經(jīng)濟上的基本體現(xiàn)。

第三，組織審批。企業(yè)把提高勞動報酬方案提交提高勞動報酬工作組之后，工作組就要據(jù)此審核。審核的重點包括兩個方面。一方面，企業(yè)的資質(zhì)，即符合不符合試點企業(yè)條件，不符合條件的就不能通過。另一方面，方案的具體內(nèi)容是否體現(xiàn)了促進共同富裕的要求，是否體現(xiàn)了企業(yè)的實際。如果企業(yè)的方案體現(xiàn)了這兩點，該企業(yè)就可以被批準為試點企業(yè)，就可以按照方案執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，工作組還要對企業(yè)的執(zhí)行情況進行檢查，能夠認真履行方案義務的試點單位，繼續(xù)試點；如果不能認真履行方案義務的試點單位，則要“摘帽”，去掉試點企業(yè)的稱號。

第四，制定引導性政策。引導性政策一般包括三方面內(nèi)容。一是精神引導。在促進共同富裕的初始階段，多數(shù)企業(yè)積極性不高，為了改變此種狀況，引導企業(yè)迅速走上促進共同富裕的道路，可將試點企業(yè)列為精神文明單位，供全社會學習。二是項目引導。作為大型科技型企業(yè)，在不同時期都會有不同的項目申請。在新發(fā)展階段，對于條件基本相同的申報企業(yè)，試點企業(yè)在參與國家重大項目競爭中，擁有優(yōu)先權——優(yōu)先申報、優(yōu)先獲批權。三是制定、頒布減免性法律法規(guī)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要讓更多企業(yè)走上促進共同富裕之路，就需要適當加大引導力度。除了黨和政府制定的引導性政策以外，國家立法部門也要組織立法，制定引導性法律條文，即將企業(yè)用于提高勞動報酬的部分視為上繳國家的利潤，以激勵企業(yè)堅持既定方案，讓廣大職工早日富裕起來。立法的最大難點在于確定視為上繳國家利潤的量：第一種情況是等額認同——用于提高勞動報酬的數(shù)額完全等同于上繳國家的利潤，第二種情況是小額認同——認同上繳國家利潤的額度小于用于提高勞動報酬的額度。這兩種情況由法學家依據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理人員的覺悟等因素具體考慮。一般來講，筆者主張采用第二種主張。當然，究竟小多少，這是一個非常重要、敏感的策略問題，直接關系著促進共同富裕的進展，因此，這是需要各方面審時度勢、審慎而為的問題。

參考文獻：

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