是勞民傷財還是利國利民的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略？

——復(fù)雜國際格局視野下三線建設(shè)績效研究

王曉峰

摘要：長期以來，對三線建設(shè)績效的評價具有復(fù)雜性。把三線建設(shè)放入新中國成立后險惡的安全環(huán)境，放入世界社會主義與資本主義較量的宏觀背景，考察三線建設(shè)長期綜合效益及其留下的寶貴精神財富，就能看到三線建設(shè)是利國利民的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。三線建設(shè)不同于和平年代的普通建設(shè)工程，是處于戰(zhàn)爭邊緣的新中國不得不做出的具有戰(zhàn)備性質(zhì)的建設(shè)工程。三線建設(shè)決策的一個重要動因是備戰(zhàn)，另一個動因是改變舊中國長期不合理的工業(yè)布局。三線建設(shè)創(chuàng)業(yè)者們創(chuàng)造的三線建設(shè)精神，已成為中華民族寶貴的精神財富。

一、評估三線建設(shè)績效的復(fù)雜性

從1964年決策到1980年調(diào)整，三線建設(shè)歷時16年。改革開放初期，三線建設(shè)決策被當(dāng)作“左”的錯誤典型案例加以批判。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，三線建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、經(jīng)濟(jì)效益差等問題，但筆者不能同意全盤否定或基本否定三線建設(shè)的觀點(diǎn)，不能同意矮化、污名化三線建設(shè)的觀點(diǎn)。評價三線建設(shè)之所以歧見雜陳，是因?yàn)槿€建設(shè)具有一定的復(fù)雜性。

第一，三線建設(shè)經(jīng)歷“文化大革命”時期，從而造成評價上的復(fù)雜性。客觀而言，“文化大革命”運(yùn)動確實(shí)給三線建設(shè)造成不良影響。但是，在評價三線建設(shè)時，首先必須厘清“文化大革命”歷史時期與“文化大革命”運(yùn)動這兩個不同的概念。“文化大革命”運(yùn)動是一場持續(xù)了十年之久的全局性錯誤，但“文化大革命”時期是一個歷史分期概念，此間既發(fā)生了極“左”的政治運(yùn)動，也在經(jīng)濟(jì)、外交、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得了社會主義建設(shè)的巨大成就。歷史學(xué)家胡繩認(rèn)為：“我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在這時期是發(fā)展得比較好的，還建設(shè)了一些重大型企業(yè)，修建了一些難度很大的鐵路和南京長江大橋，許多科學(xué)家在黨領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦工作，實(shí)現(xiàn)了氫彈實(shí)驗(yàn)成功和衛(wèi)星發(fā)射，等等。”[1](p.73)無論是《建國以來黨的若干歷史問題決議》提及“文化大革命”時期“工業(yè)交通、基本建設(shè)和科學(xué)技術(shù)方面取得了一批重要成就，其中包括一些新鐵路和南京長江大橋的建成，一些技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)的投產(chǎn)，氫彈試驗(yàn)和人造衛(wèi)星發(fā)射回收的成功”[2](p.36)等成就，還是《中共中央關(guān)于百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》所述“經(jīng)過實(shí)施幾個五年計(jì)劃，我國建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改變，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)有很大發(fā)展。‘兩彈一星’等國防尖端科技不斷取得突破，國防工業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來”[3](p.11)等成就，毋庸諱言均包括三線建設(shè)取得的巨大成就。

第二，三線建設(shè)受到國際潛在的戰(zhàn)爭危險性的影響，在惡劣的自然環(huán)境中選址，對企業(yè)后續(xù)經(jīng)營和發(fā)展造成嚴(yán)重浪費(fèi)和不便。就總體而言，三線建設(shè)總體是在黨中央和毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下開展的。問題是，將當(dāng)時的確客觀存在的戰(zhàn)爭危險性估計(jì)到何等程度，不是一件容易的事。我們不要簡單把純粹屬于探索中的認(rèn)識失誤，斥責(zé)為心血來潮的勞民傷財。少數(shù)國防尖端項(xiàng)目要“靠山、分散、隱蔽”，有的還要進(jìn)洞，是根據(jù)當(dāng)時國內(nèi)外局勢而定的，不是人為刻意增加三線建設(shè)難度。在復(fù)雜地質(zhì)條件和氣候條件下，從事如此大規(guī)模的建設(shè)工程不犯一點(diǎn)錯誤，不發(fā)生一點(diǎn)失誤，并不現(xiàn)實(shí)。惡劣的自然環(huán)境和工作條件凸顯了廣大建設(shè)者戰(zhàn)天斗地的精神風(fēng)貌，不應(yīng)成為三線建設(shè)勞民傷財?shù)淖C據(jù)。

第三，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作評估經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的主要乃至唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果經(jīng)濟(jì)決策的“經(jīng)濟(jì)效益大”，就說這是一個“成功的決策”，如果經(jīng)濟(jì)決策的“經(jīng)濟(jì)效益小”，就說這是一個“失敗的決策”。那些源于西方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)利潤最大化原理，符合資本增殖的邏輯，但新中國建設(shè)規(guī)律比西方教科書提供的經(jīng)濟(jì)原理復(fù)雜得多，遠(yuǎn)超西方經(jīng)濟(jì)學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo)。三線建設(shè)本身不是純粹的經(jīng)濟(jì)工程，不應(yīng)以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上的所謂經(jīng)濟(jì)原理為依據(jù)進(jìn)行考察。三線建設(shè)是一項(xiàng)涉及以千億計(jì)的投資規(guī)模，歷時十多年，涉及國內(nèi)外軍事政治經(jīng)濟(jì)等方面復(fù)合因素的超級國家工程，只能在長遠(yuǎn)的歷史經(jīng)緯里顯現(xiàn)巨大效益，不同于某個縣鄉(xiāng)投資興建一個小毛巾廠、小五金加工廠，可在兩三年短時間里迅速獲得不菲效益。

第四，有學(xué)者準(zhǔn)確指出，三線建設(shè)是“備戰(zhàn)時期的西部開發(fā)”。①“備戰(zhàn)”二字，意味著不可用純粹經(jīng)濟(jì)眼光看待三線建設(shè)。備戰(zhàn)和戰(zhàn)爭建設(shè)的規(guī)律不同于和平建設(shè)的規(guī)律，備戰(zhàn)和戰(zhàn)爭時代的思維方法不同于和平年代的思維方法。非戰(zhàn)狀態(tài)時突出經(jīng)濟(jì)效益，但在戰(zhàn)備或戰(zhàn)爭狀態(tài)，并不依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的大小進(jìn)行決策，而是按照戰(zhàn)爭的勝負(fù)決定決策。和平年代需要修橋筑堤壩，天塹變通途，而戰(zhàn)爭狀態(tài)下經(jīng)常考慮的是炸掉橋梁、破壞堤壩以阻擋敵人進(jìn)攻。為阻止日軍的進(jìn)攻，當(dāng)年中國人不得不忍痛炸掉錢塘江大橋而完全不考慮經(jīng)濟(jì)損失。到了新中國和平建設(shè)時期，中國人民又把錢塘江大橋修好了。如同沒有理由指責(zé)在戰(zhàn)爭狀態(tài)下炸掉錢塘江大橋造成經(jīng)濟(jì)損失一樣，也沒有理由指責(zé)在復(fù)雜險惡的國內(nèi)外安全環(huán)境中開展三線建設(shè)的特殊做法。有觀點(diǎn)認(rèn)為，只有戰(zhàn)爭真正發(fā)生了，三線建設(shè)備戰(zhàn)的功效才能得到檢驗(yàn)。戰(zhàn)爭不爆發(fā)，三線建設(shè)那些備戰(zhàn)設(shè)施作用就等于零，證明三線建設(shè)是勞民傷財。這是不懂得戰(zhàn)備工程較純粹經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程更加具有復(fù)雜性的說法。其實(shí)，三線建設(shè)這類備戰(zhàn)工程決策的最佳效益、最高境界或最大成就在于：通過戰(zhàn)備工程，有效阻止了戰(zhàn)爭或者推遲了戰(zhàn)爭的爆發(fā)。

二、三線建設(shè)是嚴(yán)峻的國際安全局勢所致

經(jīng)過上百年戰(zhàn)亂、分裂、破敗，剛成立不久的新中國急需和平發(fā)展的環(huán)境，但事與愿違，新中國成立后安全受到嚴(yán)重威脅，不得不開展三線建設(shè)以應(yīng)對險峻的國際形勢。三線建設(shè)決策前夕，毛澤東審閱《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題（初稿）》時加寫了一段話，提醒要以可能挨打?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)來部署我們的工作，因?yàn)?ldquo;我國從19世紀(jì)40年代起，到20世紀(jì)40年代中期，共計(jì)105年時間，全世界幾乎一切大中小帝國主義國家都侵略過我國，都打過我們，除了最后一次，即抗日戰(zhàn)爭，由于國內(nèi)外各種原因以日本帝國主義投降告終以外，沒有一次戰(zhàn)爭不是以我國失敗、簽訂喪權(quán)辱國條約而告終”。[4](p.39)慘痛的歷史教訓(xùn)讓毛澤東不得不警覺：“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭取徹底改變我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于帝國主義國家的狀態(tài)，挨打是不可避免的。”[4](p.39)

毛澤東認(rèn)為：“按照實(shí)際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。”[5](p.1308)三線建設(shè)的決策，是根據(jù)新中國當(dāng)時所處極為嚴(yán)峻復(fù)雜的安全局勢做出的。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，新中國安全局勢驟然緊張。在北面，中蘇兩黨之間意識形態(tài)分歧不斷升級并公開化，導(dǎo)致兩國關(guān)系緊張，1960年開始，蘇方在我國新疆多次挑起武裝沖突，以致1962年發(fā)生新疆伊犁、塔城事件，還在中蘇邊境駐扎了重兵，并將戰(zhàn)略導(dǎo)彈直接指向我國。在西面，1959年8月起，印度軍隊(duì)多次侵入我國領(lǐng)土，多次引發(fā)邊界沖突，1961年后不斷由中印邊界東、西兩段侵入我國領(lǐng)土。1962年印軍大規(guī)模進(jìn)攻中國邊境地區(qū)。中國軍隊(duì)自衛(wèi)反擊、主動?；?、撤軍并交還繳獲的武器裝備，戰(zhàn)爭停止，但雙方邊界的軍事對峙局勢尚未根本緩和。在東南，有美國第七艦隊(duì)以及美國支持的臺灣蔣介石反共力量，臺灣國民黨武裝特務(wù)多次竄犯大陸東南和廣東沿海地區(qū)。美國特別國家情報評估，“即使沒有美國的贊同，臺灣領(lǐng)導(dǎo)人仍可能在1962年采取某種特種戰(zhàn)的方式襲擊大陸”。[6](p.282)在南方，美國派遣軍隊(duì)進(jìn)入毗鄰中國的越南，導(dǎo)致戰(zhàn)爭升級。可謂東南西北，虎視眈眈；外有強(qiáng)敵，內(nèi)有隱患。“有備”才能“無患”。出現(xiàn)這種緊張的國際形勢，使毛澤東判斷戰(zhàn)爭危險已十分嚴(yán)重，必須加強(qiáng)戰(zhàn)備：“準(zhǔn)備好了敵人可能不來，準(zhǔn)備不好敵人就可能來，敵人來了總要打掉一些壇壇罐罐。不是浪費(fèi)，敵人不來也不是浪費(fèi)，你說浪費(fèi)就浪費(fèi)，浪費(fèi)也不可惜，一定要搞。”[4](p.54)

1964年4月25日，總參謀部作戰(zhàn)部提交了一份關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵人突然襲擊的報告：我國工業(yè)和大城市布局過于集中在東部，要鐵路樞紐、橋梁和港口碼頭，不少水庫位于主要交通線、重要城市的要害位置，尚無有效防范核襲擊和空襲的措施，提請中央“研究采取一些切實(shí)可行的積極措施，防備敵人的突然襲擊”。[4](pp.55-56)毛澤東的批語是“此件很好，要精心研究，逐步實(shí)施”。[7](p.126)作為物資供應(yīng)工作的重要負(fù)責(zé)人，直接參與并領(lǐng)導(dǎo)支援三線建設(shè)物資供應(yīng)、調(diào)劑、調(diào)度的袁寶華回憶道：“20世紀(jì)50年代初美國在朝鮮打了敗仗，懷恨在心，亡我之心不死，支持在臺灣的國民黨武裝特務(wù)不斷竄犯我東南沿海地區(qū)，60年代又在我國南大門口發(fā)動侵越戰(zhàn)爭；周邊環(huán)境又不斷惡化，中蘇邊境地區(qū)的氣氛也日見緊張，大有劍拔弩張之勢。當(dāng)時我們處于被包圍的狀態(tài)中。那個時候我國領(lǐng)導(dǎo)人出國訪問，飛機(jī)只有巴基斯坦卡拉奇一條航線。面對這樣嚴(yán)峻的被包圍的周邊環(huán)境，我們的工業(yè)布局則過分集中。當(dāng)時，大約60%的民用工業(yè)和50%的國防工業(yè)都集中在百萬人口以上的大城市，而且大都集中在沿海地區(qū)，對備戰(zhàn)極為不利。所以，在1964年6月的中央工作會議上，毛主席提出要搞三線工業(yè)基地的建設(shè)，改變工業(yè)布局。”[8](p.207)

作為戰(zhàn)略家、大軍事家，毛澤東清楚知道，雖然那時新中國經(jīng)過第一、第二兩個五年計(jì)劃的建設(shè)，工業(yè)和交通有了長足發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)地理分布沒有發(fā)生根本變化，東部沿海地區(qū)集中了大部分主要工業(yè)。一旦周邊敵對勢力對中國發(fā)起大規(guī)模突襲，東部地區(qū)無險可守，中國政治經(jīng)濟(jì)文化中心勢必還要重演抗戰(zhàn)時期遷往西部的一幕。三線建設(shè)前西部工業(yè)、交通業(yè)依然落后，②很難有效支撐起新的戰(zhàn)爭。劉少奇、周恩來、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志，清楚當(dāng)時我國沒有可靠的戰(zhàn)略后方。當(dāng)毛澤東提醒大家要注意國家安全，加強(qiáng)三線建設(shè)時，他們能夠迅速領(lǐng)會落實(shí)毛澤東的戰(zhàn)略意圖。

剛剛脫離國內(nèi)戰(zhàn)爭狀態(tài)的人民，盼望轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)增長、增進(jìn)福祉的正軌。但如果單純以經(jīng)濟(jì)思維考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)而不考慮戰(zhàn)備，失去抵御敵人的能力，一旦敵人發(fā)動進(jìn)攻，一切建設(shè)成就將化為烏有。列寧說：“誰的后備多，誰的兵源足，誰的群眾基礎(chǔ)厚，誰更能持久，誰就能在戰(zhàn)爭中取得勝利。”[9](p.231)蘇聯(lián)歷史上曾有過面臨敵人圍困不得不扭轉(zhuǎn)單純經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法而加強(qiáng)戰(zhàn)備的情形。1920年5月，布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政權(quán)處于白軍包圍狀態(tài)。列寧發(fā)表講話：“既然是戰(zhàn)爭，那么一切都應(yīng)該服從于戰(zhàn)爭的利益，整個國內(nèi)生活都應(yīng)該服從于戰(zhàn)爭（鼓掌），在這一點(diǎn)上不容許有絲毫的動搖。大多數(shù)同志的工作不久前才轉(zhuǎn)上對和平建設(shè)任務(wù)更有益和更必要的軌道，不管他們要離開自己的工作心里多么難受，但是必須記住，稍有一點(diǎn)疏忽大意都往往會使我們多少萬優(yōu)秀的同志、年輕一代的工人和農(nóng)民、永遠(yuǎn)站在斗爭前列的共產(chǎn)黨員遭到無謂的犧牲。因此我們再強(qiáng)調(diào)一下，一切為了戰(zhàn)爭。”[10](p.109)客觀存在的戰(zhàn)爭危險，改變了新中國正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，不能以單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思維指導(dǎo)制訂社會發(fā)展計(jì)劃。“服從于戰(zhàn)爭的利益”就是用不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思維加強(qiáng)戰(zhàn)備。任何戰(zhàn)備中的懈怠，都可能造成未來戰(zhàn)爭中“無謂的犧牲”。

三線建設(shè)是長遠(yuǎn)決策。即便在信息時代，毛澤東三線建設(shè)決策也沒有過時。20世紀(jì)80年代以來，世界主要國家都認(rèn)為在信息化條件下，防御與防護(hù)仍是國家安全戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，對于保障國家安全和奪取信息化戰(zhàn)爭勝利具有重要戰(zhàn)略作用。對于重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，采取的重要防護(hù)措施就是合理布局。毛澤東關(guān)于三線建設(shè)“靠山、分散、隱蔽”的方針，從純粹經(jīng)濟(jì)視角來看也許不劃算，但從國家安全角度來看卻是遠(yuǎn)見卓識。進(jìn)入21世紀(jì)，信息化戰(zhàn)爭中的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)貫徹大分散、小集中，保存戰(zhàn)爭潛力，“在大型水庫、重要交通樞紐、重要港口、大型機(jī)場、大型電站以及重要的軍事目標(biāo)附近，不宜建設(shè)重要的有戰(zhàn)爭潛力的工業(yè)企業(yè)。大型越江工程應(yīng)實(shí)行‘橋隧并舉’，以提高其對空襲的防護(hù)能力”。[11](p.136)

被詬病的三線建設(shè)“靠山、分散、隱蔽”的方針，是冷戰(zhàn)時期許多國家與地區(qū)的戰(zhàn)備選擇。美國興建了夏延山指揮中心和韋瑟山絕密工程，前者主體工程由15條大型隧道組成，位于夏延山下深達(dá)370—530米的花崗巖層，后者深藏于75—90米的堅(jiān)硬巖層下。蘇聯(lián)時期莫斯科地下指揮中心體系的地下防護(hù)層達(dá)270米。臺灣當(dāng)局將臺北士林地區(qū)的雞南山挖空修建了坑道錯綜復(fù)雜的衡山地下指揮中心。既然冷戰(zhàn)時期許多國家和地區(qū)不約而同修筑了大規(guī)模地下工程，那么新中國的三線建設(shè)“深挖洞”備戰(zhàn)就沒有什么應(yīng)被責(zé)備了。在海灣戰(zhàn)爭后，江澤民視察三線建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目時說：“總體來說，毛澤東作出的這個戰(zhàn)略決策是完全正確的，是很有戰(zhàn)略眼光的。”[12](p.343)

三、世界社會主義運(yùn)動視野中的三線建設(shè)決策

為什么新中國要用戰(zhàn)爭思維從事三線建設(shè)？筆者認(rèn)為，這還需要以更加深廣的世界社會主義運(yùn)動視野加以考察。

無論是作為思想體系、現(xiàn)實(shí)運(yùn)動還是社會制度，社會主義從誕生那天起，就遭到資本主義勢力毫不留情的血腥鎮(zhèn)壓、瘋狂圍剿。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里描寫了剛剛出世的共產(chǎn)主義遭遇資產(chǎn)階級的世界性圍剿：“一個幽靈，共產(chǎn)主義的幽靈，在歐洲游蕩。為了對這個幽靈進(jìn)行神圣的圍剿，舊歐洲的一切勢力，教皇和沙皇、梅特涅和基佐、法國的激進(jìn)派和德國的警察，都聯(lián)合起來了。”[13](p.399)1871年巴黎工人舉行武裝起義，開啟了創(chuàng)建無產(chǎn)階級政權(quán)的偉大嘗試。本來是戰(zhàn)場上廝殺的普魯士和法國軍隊(duì)，為鎮(zhèn)壓巴黎無產(chǎn)階級起義而聯(lián)合起來，成千上萬的巴黎公社戰(zhàn)士被屠殺、監(jiān)禁、流放，制造了“在現(xiàn)代最驚心動魄的這場戰(zhàn)爭結(jié)束后勝敗兩軍聯(lián)合起來共同殺戮無產(chǎn)階級這樣一個史無前例的事件”。[14](p.124)列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月社會主義革命勝利后，開辟了人類歷史的新紀(jì)元，但招來資本主義國家的聯(lián)合行動以“制止恐怖的布爾什維主義蔓延”。英、法、日、美等協(xié)約國為扼殺新生的蘇維埃俄國，糾集了大批干涉軍，掀起了對蘇俄大規(guī)模聯(lián)合進(jìn)攻。

馬克思在紀(jì)念國際工人協(xié)會成立七周年時說：“各國政府對國際的迫害，酷似古代羅馬對原始基督教徒的迫害。這些人最初也為數(shù)不多，但是羅馬貴族本能地感覺到，如果基督徒大功告成，羅馬帝國就會滅亡。”[14](p.1005)如果說古羅馬貴族殘酷迫害基督徒，是因?yàn)楹ε禄浇痰膫鞑?dǎo)致羅馬帝國滅亡，那么，資本主義打壓社會主義，同樣是因?yàn)樯鐣髁x與資本主義之間存在難以調(diào)和的矛盾。資本主義和社會主義之間的激烈斗爭，是兩種根本性質(zhì)不同的制度、思想、價值觀的交鋒。社會主義國家與資本主義國家的斗爭有時激烈，有時緩和，形式多樣。資本主義誕生后，在全世界安營扎寨，大肆海外擴(kuò)張，搶占殖民地，源源不斷地獲得資本主義發(fā)展需要的市場、原料、資金、勞動力。對于資本主義國家來說，只有變落后國家為殖民地或半殖民地，剝削壓迫落后國家的人民，才能成為發(fā)達(dá)國家；對于落后國家來說，只有擺脫殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立，才能獲得國家發(fā)展的前提條件。社會主義革命是徹底的民族民主革命，是徹底消滅國際資本剝削壓迫的革命，必然遭到帝國主義敵視。“一個是只有壓迫它國，才能獲得生存的條件；一個是只有擺脫壓迫的命運(yùn)，才能獲得新生。一個是只有掠奪世界人民的勞動成果，才能成為列強(qiáng)；一個是只有保衛(wèi)自己的勞動成果，才能過上幸福生活。”[15](p.36)馬克思說：“工人階級必須在戰(zhàn)場上贏得自身解放的權(quán)利。”[14](p.1006)列寧還認(rèn)為，首先在一個或者幾個國家內(nèi)獲得勝利的社會主義國家，與整個資本主義體系發(fā)生矛盾，兩種根本社會制度“不僅必然引起摩擦，而且必然引起其他各國資產(chǎn)階級力圖打垮社會主義國家中勝利的無產(chǎn)階級的直接行動”，[16](p.722)“只有在我們推翻、徹底戰(zhàn)勝并剝奪了全世界的而不只是一國的資產(chǎn)階級之后，戰(zhàn)爭才會成為不可能的”。[16](p.722)只要這個世界上還存在帝國主義，就存在戰(zhàn)爭的根源，社會主義國家就要提高警惕，防范帝國主義戰(zhàn)爭狂人發(fā)動侵略社會主義國家的戰(zhàn)爭。

組織大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立新中國后的理想狀態(tài)，但現(xiàn)實(shí)的社會主義中國長期生存于被資本主義、霸權(quán)主義嚴(yán)密包圍、敵視至兵戎相見的狀態(tài)。新中國剛剛成立，帝國主義就把戰(zhàn)火燒到我們家門口，剛剛打敗日本帝國主義和蔣介石軍隊(duì)的中國人民，不得不進(jìn)行抗美援朝和援越抗法兩場戰(zhàn)爭。到1964年，周恩來依然認(rèn)為：“目前，美帝國主義還霸占著我國的領(lǐng)土臺灣，在西太平洋建立一系列的軍事基地包圍著我們，經(jīng)常派遣飛機(jī)侵犯我國的領(lǐng)空，始終沒有放棄對我國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的陰謀。為了對付美帝國主義的軍事挑釁和戰(zhàn)爭威脅，我們必須加強(qiáng)國防建設(shè)，加速國防現(xiàn)代化的進(jìn)程。”[17](p.500)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過新民主主義革命和社會主義革命，建立了社會主義新中國，維護(hù)了國家主權(quán)，將命運(yùn)掌握在自己手里，廢除了資本主義列強(qiáng)強(qiáng)加在中國人民頭上大量屈辱的不平等條約，有效管控外國資本，發(fā)展與世界各國平等的交往關(guān)系，團(tuán)結(jié)世界上愛好和平的進(jìn)步力量，有力沖擊了國際壟斷資本統(tǒng)治的舊秩序，必然招致國際資本主義敵視。中國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建立，結(jié)束了中國歷史上持續(xù)幾千年的私有制，人民群眾當(dāng)家作主，以過去從來沒有過的勞動熱情建設(shè)社會主義新生活。中國社會主義建設(shè)的成就，證明了社會主義制度具有資本主義制度不可比擬的優(yōu)越性，能夠最大限度滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要，向世界人民昭示了人類社會的發(fā)展方向，是對資本主義制度的根本否定。社會主義中國否定私有制，西方資本主義要維護(hù)國際私有制，兩者存在發(fā)生軍事沖突的危險，也在意料之中。

在西方資本主義敵視社會主義的反華勢力威脅的情況下，社會主義中國不可能按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上的定理實(shí)施國家建設(shè)方案，必然考慮兼顧戰(zhàn)備，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局、發(fā)展速度、處理各個生產(chǎn)部類比例關(guān)系時，不可能按照西方教科書上講的道路或模式來進(jìn)行，而是要適應(yīng)國內(nèi)外情況的需要，既要照顧國家安全的需要，也要照顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。顛覆社會主義政權(quán)，推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，清除馬克思主義意識形態(tài)的影響，恢復(fù)資本主義“一統(tǒng)天下”的格局，是以美國為首的資本主義國家一貫的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，1965年7月，周恩來說：“不但搞計(jì)劃是備戰(zhàn)計(jì)劃，同時還要有備戰(zhàn)的體制、備戰(zhàn)的財政、備戰(zhàn)的國防和備戰(zhàn)的建設(shè)。”[18](p.1628)不要說毛澤東在新中國成立不久要考慮戰(zhàn)爭威脅，即便是調(diào)整三線建設(shè)時的20世紀(jì)80年代，即便是冷戰(zhàn)結(jié)束后的20世紀(jì)90年代，即便是進(jìn)入中國特色社會主義新時代，依然沒有消除敵視社會主義的國際反動勢力對中國的威脅。經(jīng)過社會主義與資本主義兩種根本制度的長期較量，形成了“一球兩制”的局面，社會主義與資本主義兩種社會制度并存競爭將是一種長期存在的復(fù)雜歷史現(xiàn)象。社會主義制度的存在是帝國主義無法接受的，中華民族復(fù)興是反華勢力不可接受的。帝國主義不會放過任何一個機(jī)會，挑起沖突，破壞社會主義中國的穩(wěn)定局面。

四、三線建設(shè)絕非勞民傷財

按照馬克思的構(gòu)想，社會主義制度應(yīng)出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家。馬克思研究過無產(chǎn)階級通過革命奪取政權(quán)的問題，尚沒有系統(tǒng)全面地研究在經(jīng)濟(jì)文化相對落后的國家建立社會主義后面臨資本主義圍攻時加強(qiáng)戰(zhàn)備的問題，但這絕不意味著馬克思沒有預(yù)想到社會主義國家需要應(yīng)對緊急狀態(tài)的基金。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中提出一個觀點(diǎn)，而社會總產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)扣除“用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險基金”。[14](p.362)這種扣除“在經(jīng)濟(jì)上是必要的，至于扣除多少，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的物資和力量來確定，部分地應(yīng)當(dāng)根據(jù)概率計(jì)算來確定”。[14](p.362)馬克思預(yù)料到一個國家將遇到“不幸事故、自然災(zāi)害”，需要準(zhǔn)備“后備基金或保險基金”。1965年6月16日，毛澤東講到三線建設(shè)和農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)備與吃穿用的關(guān)系，周恩來后來將毛澤東的這個思想概括為“備戰(zhàn)、備荒、為人民”。[18](p.1627)可見，三線建設(shè)投資花費(fèi)屬于馬克思講的“用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險基金”。有學(xué)者提出這樣的見解：“這部分成本屬于國家經(jīng)濟(jì)安全與國防安全支出的成本，猶如人類預(yù)防災(zāi)害損失而需要額外支付一部分經(jīng)濟(jì)資源，用于興建公共工程或者設(shè)施一樣。”[19](p.13)如果沒有國防，沒有國家安全，就沒有人民生活的安康。在失去國家安全之時，無論多么輝煌的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和效益都等于零。三線建設(shè)接受了世界軍事歷史上的教訓(xùn)。世界上偉大的軍事戰(zhàn)略家總是要考慮戰(zhàn)備，考慮戰(zhàn)略后方縱深。在德軍突襲中，蘇聯(lián)在衛(wèi)國戰(zhàn)爭初期物質(zhì)裝備和人員遭受重大損失。德國占領(lǐng)區(qū)內(nèi)“戰(zhàn)前約有42%的蘇聯(lián)人在這些地區(qū)生活”，生產(chǎn)占蘇聯(lián)“整個工業(yè)總產(chǎn)量的1/3，生鐵達(dá)71%，鋼約占60%。全國47%的播種面積在這些地區(qū)”。[20](p.219)蘇聯(lián)不得不盡一切努力將許多工廠、工人和專家的主要骨干從靠近前線和遭受威脅的地區(qū)轉(zhuǎn)移到東部，“1941年7—11月共轉(zhuǎn)移了1523個工業(yè)企業(yè)，其中包括1360余個大型企業(yè)（轉(zhuǎn)移到烏拉爾667個，西西伯利亞224個，東西伯利亞78個，中亞細(xì)亞和哈薩克斯坦308個以及伏爾加河流域226個)。從戰(zhàn)爭開始到1942年2月，經(jīng)鐵路運(yùn)送的大約就有150萬節(jié)車皮”。[20](p.219)蘇聯(lián)不得不毀壞來不及拆卸和運(yùn)走的設(shè)備、建筑物和原材料。這場疏散是在極其艱難的情況下進(jìn)行的。一方面要向前線運(yùn)輸軍隊(duì)、物質(zhì)，另一方面要向后方運(yùn)輸居民、物質(zhì)。出現(xiàn)這種手忙腳亂的被動局面，與戰(zhàn)前蘇聯(lián)把許多重要的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目放在西部地區(qū)的布局有關(guān)。蘇聯(lián)帶來的教訓(xùn)是：經(jīng)濟(jì)建設(shè)要考慮戰(zhàn)備疏散，工業(yè)布局不可集中于一個地區(qū)。當(dāng)有學(xué)者指責(zé)我國三線建設(shè)勞民傷財時，可以設(shè)想一下：如果新中國不是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時考慮戰(zhàn)備進(jìn)行三線建設(shè)，而是純粹遵照和平時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律，把工業(yè)集中放在基礎(chǔ)條件優(yōu)越的東部，那么，遇到戰(zhàn)爭時，我們必然還要像蘇聯(lián)那樣，在遭遇敵人突襲時匆忙把東部工業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，這樣遭受的損失相當(dāng)大。從這個意義上講，三線建設(shè)功不可沒。

三線建設(shè)決策的一個重要動因是備戰(zhàn)，另外一個動因是改變舊中國長期不合理的工業(yè)布局。新中國成立前，我國少得可憐的工業(yè)主要布局于東部沿海。新中國成立后，黨和政府一直就想改善工業(yè)布局。第一個五年計(jì)劃的建設(shè)，特別是“156項(xiàng)工程”建設(shè)，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成了一批新的工業(yè)基地，充實(shí)了一些老的工業(yè)基地，又在太原、洛陽、西安、蘭州、成都、武漢、包頭和東北建有工業(yè)區(qū)，對舊中國留下的工業(yè)布局有了一定程度改善。“三線建設(shè)是繼‘一五’計(jì)劃之后又一次工業(yè)布局調(diào)整”，[8](p.207)“新建鐵路的開通、礦產(chǎn)資源的開發(fā)，一些科研機(jī)構(gòu)和大專院校的內(nèi)遷，使長期不發(fā)達(dá)的內(nèi)地和少數(shù)民族地區(qū)，涌現(xiàn)了幾十個中小工業(yè)城市，繁榮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)”，[21](p.553)形成了中國可靠的西部后方科技工業(yè)基地，初步改變了中國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的格局，帶動了中國內(nèi)地和邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和科技文化進(jìn)步，縮小了內(nèi)地與沿海地區(qū)的差距，改善了人民生活狀況。一位社會學(xué)家評論：成昆鐵路和攀鋼建設(shè)至少影響和改變了西南地區(qū)2000萬人的命運(yùn)，使西南荒塞地區(qū)整整進(jìn)步了50年。

有學(xué)者概括總結(jié)了三線建設(shè)的主要成就：“建起了1100多個大中型工礦企業(yè)、科研單位和大專院校，其中包括后來被稱為西部脊柱的有：攀枝花、酒泉、金川等鋼鐵冶金基地，長城、水城等大型鋼廠，成昆、襄渝、川黔、陽安、青藏（西格段）等鐵路干線，葛洲壩、劉家峽等水電站，酒泉、西昌航天衛(wèi)星發(fā)射中心，六盤水、渭北煤炭基地，貴州、漢中航空基地，川西核工業(yè)基地，長江中上游造船基地，四川、江漢、長慶、中原等油氣田，重慶、豫西、鄂西、湘西常規(guī)兵器工業(yè)基地，湖北中國第二汽車廠、東方電機(jī)廠、東方汽輪機(jī)廠、東方鍋爐廠等制造基地，中國西南物理研究院、中國核動力研究設(shè)計(jì)院等科研機(jī)構(gòu)。”[22](pp.1-2)這些工礦企業(yè)、科研院所，科技力量雄厚，可謂藏龍臥虎，后來在當(dāng)?shù)爻闪⒏咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)時再鑄輝煌。一大批新興城市因三線建設(shè)而在西部荒涼之地拔地而起，成為世界著名的鋼城、煤都、汽車城、鎳都。幾十個古老的歷史縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)舊貌換新顏，一躍成為現(xiàn)代化工業(yè)科技都市和交通樞紐，“如四川的綿陽、德陽、自貢、樂山、瀘州、廣元，貴州的遵義、都勻、凱里、安順，云南的曲靖，陜西的寶雞、漢中、銅川，甘肅的天水，河南的平頂山、南陽，湖北的襄樊、宜昌，山西的侯馬，青海的格爾木”，[22](p.418)其中典型代表是素有“東方硅谷”電子城之稱的綿陽市。“直到1957年前，尚無獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)”，[23](p.1631)1965年國家把綿陽當(dāng)作三線建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，部署了一大批國家骨干企業(yè)和國家級獨(dú)立重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)，有內(nèi)遷和新建的長城特殊鋼廠、東方絕緣材料廠、核工業(yè)研究院、國家空氣動力研究與發(fā)展中心、中國工程物理研究院、中國西南磁學(xué)應(yīng)用研究所、西南自動化研究所、長虹電子集團(tuán)公司、中國燃?xì)鉁u輪研究所、西南科技大學(xué)等，院士人數(shù)與城市人口比例居全國首位，“在億次銀河計(jì)算機(jī)、大型風(fēng)洞等許多重要科技領(lǐng)域代表著中國乃至世界一流水平”。[22](pp.1-2)此城市科技實(shí)力在西部在全國乃至全世界也令人刮目相看。

任何一個建設(shè)工程都可分為起步期、穩(wěn)定建設(shè)期和綜合效益見效期。指望三線建設(shè)投資短時間內(nèi)見到效益，是一種“急性病”。如同一篇開頭十分精彩的文章需要堅(jiān)持不斷做下去才能趨向完美，直到黨中央20世紀(jì)90年代提出西部大開發(fā)后，三線建設(shè)才釋放出巨大能量，體現(xiàn)出驚人的經(jīng)濟(jì)社會效益，比如當(dāng)年三線建設(shè)重點(diǎn)投資的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，已經(jīng)成為全國第四大經(jīng)濟(jì)板塊，定位“5大基地一個屏障”，即能源、重型裝備、國防科工、信息技術(shù)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和長江上游生態(tài)屏障。從這里我們進(jìn)一步看到了三線建設(shè)的長期綜合效益。

除能夠看得見的經(jīng)濟(jì)效益、軍事價值外，三線建設(shè)創(chuàng)業(yè)者們創(chuàng)造的三線建設(shè)精神，已成為中華民族寶貴的精神財富。目前，人們從不同角度對三線建設(shè)精神進(jìn)行概括，如三線建設(shè)體現(xiàn)了自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和為國家、為人民的奉獻(xiàn)精神，[24]三線建設(shè)內(nèi)涵是“艱苦創(chuàng)業(yè)的工作熱情；團(tuán)結(jié)協(xié)作顧全大局的作風(fēng)；愛國奉獻(xiàn)的感人精神”，[25]“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”，③等等，這些概括都是對三線建設(shè)精神的謳歌。對三線建設(shè)者而言，三線就是“三獻(xiàn)”，獻(xiàn)青春、獻(xiàn)終身、獻(xiàn)兒孫。所謂獻(xiàn)兒孫，就是不少子女繼承了父輩事業(yè)，繼續(xù)做三線建設(shè)者。有的三線建設(shè)者還奉獻(xiàn)了生命。修筑成昆鐵路經(jīng)常遇到隧道塌方等險情，不少建設(shè)者因此負(fù)傷乃至獻(xiàn)出寶貴生命，至今成昆鐵路兩側(cè)還樹立著犧牲者的墓碑。攀枝花工程項(xiàng)目親歷者高揚(yáng)文在遺稿中說：“前幾年冶金部思想政治研究會在攀鋼開會，我曾講過一次話，我說，北有大慶，南有攀枝花，都是在國家最困難的時期（大慶在三年困難時期，攀枝花在‘文化大革命’時期），最艱苦的地方，以最快的速度建設(shè)起來的，比較起來，攀枝花在地理?xiàng)l件、氣候條件、交通條件等方面比大慶更困難一些。兩個大項(xiàng)目的建成體現(xiàn)了中華民族不怕任何困難的最偉大、最寶貴的精神。有了這種精神，任何艱難險阻都阻擋不住我們。”[26]1993年4月9日，江澤民題詞“讓三線建設(shè)者的歷史功績和艱苦創(chuàng)業(yè)精神在新時期發(fā)揚(yáng)光大”，充分肯定了三線建設(shè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

總之，如果把三線建設(shè)放入新中國成立后險惡的安全環(huán)境，放入世界社會主義與資本主義較量的宏觀背景，考察其長期綜合效益，考察其留下的寶貴精神財富，那么，三線建設(shè)就不是勞民傷財?shù)男难獊沓钡漠a(chǎn)物，而是利國利民的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

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[26]高揚(yáng)文.三線建設(shè)回顧[J].百年潮，2006，(3).

注釋：

①中國三線建設(shè)研究會副會長陳東林研究員出版的專著《三線建設(shè)——備戰(zhàn)時期的西部開發(fā)》，將三線建設(shè)稱為“備戰(zhàn)時期的西部開發(fā)”。

②三線建設(shè)前，四川交通只有成渝鐵路和寶成鐵路，而作為現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)的鋼鐵和煤炭工業(yè)，在西南省份基本還是一片空白。

③根據(jù)《重慶日報》2021年10月19日報道：2021年10月18日至19日，黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)在重慶涪陵區(qū)召開“三線建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會，陳東林肯定了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的三線建設(shè)精神。

（本文原載《毛澤東鄧小平理論研究》2023年第2期，授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布）

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