改革40多年來(lái)，在政府的大力支持下，民營(yíng)企業(yè)獲得了空前的發(fā)展，而且政府不斷給民營(yíng)企業(yè)吃定心丸，但是伴隨著政策的落實(shí)，也產(chǎn)生了一些誤區(qū)。

01“與國(guó)有企業(yè)在一個(gè)起跑線上”是一個(gè)偽命題

學(xué)界對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持呼聲一直十分高漲。前幾日，清華大學(xué)李稻葵教授在一次研討論會(huì)（2023年9月4日，由中國(guó)建設(shè)銀行研修中心（研究院）與中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院共同主辦的 “百年變局下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與未來(lái)”研討會(huì)）上發(fā)言，提到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資積極性必須要保護(hù)。他談到，發(fā)改委將設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，這個(gè)非常好。我和同行們也一直在呼吁，一定要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)有國(guó)資委支持其發(fā)展，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域僅有工商聯(lián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，主要是因?yàn)楣ど搪?lián)和國(guó)資委性質(zhì)不同，工商聯(lián)屬于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)不是政府系列。所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的成立，希望由發(fā)改委的至少副主任兼任局長(zhǎng)，這樣國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位才會(huì)相對(duì)平衡一點(diǎn)。金融層面，則需要由央行牽頭設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款委員會(huì)，以此增加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

對(duì)于這樣的希望，聽起來(lái)感覺詫異。這些年各級(jí)政府對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的支持應(yīng)該是積極的。關(guān)鍵的問題是：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在獲取金融支持上以及進(jìn)入行業(yè)上是否應(yīng)該與國(guó)有企業(yè)一視同仁？這是需要搞清楚的問題。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并不是要求政府規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)沒有信用的企業(yè)發(fā)放貸款，也不是支持民營(yíng)企業(yè)使用銀行貸款或利用資本運(yùn)作手段進(jìn)行無(wú)序擴(kuò)張；支持民營(yíng)企業(yè)也不是讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入所有行業(yè)，甚至進(jìn)入關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域，尤其是在資本運(yùn)作十分復(fù)雜的今天。這一點(diǎn)不論是政府決策者，還是民營(yíng)企業(yè)界、亦或是為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展鼓與呼的專家們，都應(yīng)該有一個(gè)清晰的認(rèn)知。

有人總是講，民營(yíng)企業(yè)要與國(guó)有企業(yè)在一個(gè)起跑線上，我們認(rèn)為，“與國(guó)有企業(yè)在一個(gè)起跑線上”這種提法本身就有問題。僅從產(chǎn)權(quán)歸屬以及各自所承擔(dān)的責(zé)任上，二者從一開始就是不同的。一個(gè)基本的事實(shí)是：2017年以來(lái)，國(guó)家每年都要?jiǎng)潛懿糠謬?guó)有資本充實(shí)社?；?，而改革開放以來(lái)，大量的民營(yíng)企業(yè)不僅不給民工們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且政府不斷針對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問題，多次提出減少或緩繳社會(huì)保險(xiǎn)，從沒有要求民營(yíng)企業(yè)劃撥其資產(chǎn)補(bǔ)充社會(huì)保障基金。

02我們討論民營(yíng)企業(yè)問題，根本目的是要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

我們討論民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展問題，根本動(dòng)機(jī)是希望民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而不是削弱民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，更不是讓其“退場(chǎng)”。因?yàn)橹挥薪】蛋l(fā)展，民營(yíng)企業(yè)自身才能在中國(guó)特色社會(huì)主義的制度背景下長(zhǎng)期生存，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展才能健康運(yùn)行，否則，民營(yíng)企業(yè)在深化市場(chǎng)改革的背景下，不對(duì)自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)有清晰的認(rèn)知，不對(duì)自身不良行為加以約束，一味要求政府提供營(yíng)商環(huán)境，放松管制；各路專家也從維護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的角度要求政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)放松進(jìn)入門檻，不斷減負(fù)，不斷提供各種營(yíng)商環(huán)境，甚至要求政府支持銀行放寬信貸門檻，放松對(duì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的必要檢查，以支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。從實(shí)踐看，民營(yíng)企業(yè)無(wú)序擴(kuò)張，信用缺失，不僅對(duì)自身發(fā)展造成障礙，失信于民，失信于政府，而且必然會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

基本的認(rèn)知是，新中國(guó)成立初期，政府支持、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，但私營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)許多問題，不僅使自身發(fā)展信譽(yù)喪失，而且還腐蝕干部，動(dòng)搖新政權(quán)建立的根基。

在新的歷史時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)更需要認(rèn)清自己的責(zé)任，認(rèn)清民營(yíng)企業(yè)是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度背景下的發(fā)展，這樣的制度背景，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該怎樣發(fā)展，是需要認(rèn)真研究的。

我們所以討論民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展問題，就是因?yàn)樵诟母镩_放背景下，許多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了這樣那樣的問題，而且有些企業(yè)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了問題，民營(yíng)企業(yè)在廣大人民群眾中的聲譽(yù)不斷下降，這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展產(chǎn)生了巨大不利影響。

03民營(yíng)企業(yè)無(wú)序擴(kuò)張帶來(lái)巨大社會(huì)問題

多年來(lái)，隨著政府對(duì)民營(yíng)資本發(fā)展的支持以及營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，對(duì)民營(yíng)企業(yè)管制的不斷放松，出現(xiàn)了大量的民營(yíng)資本無(wú)序擴(kuò)張的情況，前文我們?cè)岬嚼媒鹑诓块T的支持，而不顧自身發(fā)展需要，大量貸款、借款進(jìn)行盲目擴(kuò)張，造成巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，最后造成了由政府收?qǐng)?、社?huì)買單的情形。

今天我們以曾經(jīng)的“明天系”是如何無(wú)序擴(kuò)張的？最后結(jié)果如何？[1]來(lái)舉例說(shuō)明。

說(shuō)“明天系”先從包商銀行說(shuō)起[2]。

包商銀行前身包頭市商業(yè)銀行，2007年9月28日經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，包頭市商業(yè)銀行更名為包商銀行，成為區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，總部設(shè)在包頭市，法定代表人李鎮(zhèn)西。包商銀行曾經(jīng)有過(guò)輝煌的歷史，曾被中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)評(píng)定的首批風(fēng)險(xiǎn)最?。炊?jí)）的七家城商行之一，獲得《銀行家》“2011年度全國(guó)城市商業(yè)銀行（資產(chǎn)規(guī)模1000億以上）競(jìng)爭(zhēng)力排名第三名”“2011年度最佳小微企業(yè)金融服務(wù)城市商業(yè)銀行”等多項(xiàng)殊榮。2019年5月被接管前有全國(guó)17個(gè)省、市、自治區(qū)共18家分支機(jī)構(gòu)超300個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的8000余名員工 。

2019年5月24日，中國(guó)人民銀行會(huì)同中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布公告稱即日起對(duì)包商銀行實(shí)施接管并由建設(shè)銀行實(shí)施托管。公告稱，此次接管包商銀行的主要原因，是“明天系”合計(jì)持有包商銀行89%的股權(quán)，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易違法違規(guī)占用大量資金，導(dǎo)致包商銀行資不抵債，債務(wù)缺口達(dá)2200億，引發(fā)重大信用危機(jī)，觸發(fā)了法定的接管條件被依法接管。

同日央行成立注冊(cè)資本100億元的存款保險(xiǎn)基金公司。

包商銀行被接管也成為“明天系”覆滅的導(dǎo)火索。

那么“明天系”是怎樣一個(gè)“物種”？

“明天系”是社會(huì)對(duì)由肖建華控制的數(shù)十家上市公司、金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。

1999年9月20日，由肖建華妻子周虹文出任法定代表人、肖建華為實(shí)際控制人，成立明天控股有限公司。

2004年起，明天控股、肖建華違反國(guó)家金融管理法律和監(jiān)管規(guī)定，采用分散股權(quán)、層層控股、隱名控股等手段，在國(guó)內(nèi)控股、參股或曲線持股幾十家上市公司。根據(jù)新財(cái)富統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，其在國(guó)內(nèi)控股 23 家，參股 21 家，合計(jì) 44 家上市公司。

下圖是明天系資本擴(kuò)張過(guò)程中的控股投資布局圖片：

資料來(lái)源：根據(jù)公開資料整理

2005年至2019年的15年間，明天集團(tuán)通過(guò)注冊(cè)209家空殼公司，利用關(guān)聯(lián)交易、貸款等手段，以347筆借款的方式來(lái)套取信貸資金，總計(jì)的占款達(dá)到了1560億元，全部成為不良貸款。這些貸款每年僅利息就高達(dá)百億元，而且全部未能回收。

2019年5月包商銀行被接管，一年之后，銀保監(jiān)會(huì)接管了“明天系”旗下的保險(xiǎn)、信托公司在內(nèi)的6家金融機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會(huì)接管了證券、期貨公司在內(nèi)的3家金融機(jī)構(gòu)，這9家金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到萬(wàn)億元。

上海市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：2010年1月至2017年1月，明天控股、肖建華以實(shí)際控制的多家公司作為融資和擔(dān)保主體，承諾還本付息，操控新時(shí)代信托、天安財(cái)險(xiǎn)、天安金交中心分別發(fā)售主動(dòng)管理類集合資金信托產(chǎn)品、超出發(fā)售比例和銷售規(guī)模銷售投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品、發(fā)售個(gè)人端及法人端理財(cái)產(chǎn)品，向社會(huì)公眾非法吸收資金共計(jì)人民幣3116億余元；2013年11月至2017年1月，明天控股、肖建華操控華夏人壽、天安人壽、易安財(cái)險(xiǎn)對(duì)明天控股設(shè)立的虛假融資項(xiàng)目不開展實(shí)質(zhì)審核，違反保險(xiǎn)法等法律法規(guī)對(duì)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的規(guī)定，通過(guò)直接或間接購(gòu)買信托計(jì)劃的方式將保險(xiǎn)資金轉(zhuǎn)移至明天控股支配使用，違法運(yùn)用資金共計(jì)人民幣1909億余元[3]。

04民營(yíng)資本的壟斷已經(jīng)形成

我有一個(gè)基本的觀點(diǎn)：如果是自然壟斷，一定是國(guó)家壟斷才好；如果不是自然壟斷，則需要國(guó)家進(jìn)行管制，對(duì)壟斷行為進(jìn)行打擊。許多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)該由政府出資建設(shè)，但政府如果沒有這種市場(chǎng)意識(shí)，由社會(huì)資本尤其是外國(guó)資本參與，則該平臺(tái)建成后，政府一定要進(jìn)行壟斷行為的監(jiān)管，甚至政府入股，參與平臺(tái)管理和利潤(rùn)分享。最好的辦法是政府增強(qiáng)平臺(tái)意識(shí)，加快對(duì)相關(guān)平臺(tái)的建設(shè)力度。

近年，中國(guó)知網(wǎng)作為國(guó)內(nèi)第一家綜合性、專業(yè)型最大的學(xué)術(shù)網(wǎng)站，通過(guò)”學(xué)術(shù)引擎“提供全球?qū)W者一流的學(xué)術(shù)信息服務(wù)，知網(wǎng)的“中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”，收錄了中國(guó)定期出版的全部雜志的全文期刊文章，共收錄超過(guò)3000種期刊，收錄文獻(xiàn)超過(guò)19萬(wàn)篇。給學(xué)術(shù)研究提供巨大便利，我對(duì)相關(guān)問題的研究過(guò)程中，大量借助該平臺(tái)，進(jìn)行文獻(xiàn)查詢，看看是不是有相關(guān)的學(xué)者已經(jīng)對(duì)該問題進(jìn)行了關(guān)注。

但是知網(wǎng)利用對(duì)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資源的壟斷，收取大量費(fèi)用，即使作者自身使用自己的文獻(xiàn)，也要繳費(fèi)。知名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家趙德馨教授起訴中國(guó)知網(wǎng)，雖然勝訴，但卻帶來(lái)了十分尷尬的結(jié)局：自己的作品從知網(wǎng)下架，那這些成果如何被更多的讀者所認(rèn)知？學(xué)術(shù)作品影響力衡量，還需要看下載量、引用量?。?/p>

針對(duì)知網(wǎng)的壟斷行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行調(diào)查。2022年12月26日，依法對(duì)此前知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷的行為公布調(diào)查結(jié)果并作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬(wàn)元。與此同時(shí)，知網(wǎng)在其官方微信公眾號(hào)上發(fā)布了15項(xiàng)整改措施，并表示堅(jiān)決服從處罰。

重罰的依據(jù)是什么？

2022年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立專案組，對(duì)知網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，獲取大量證據(jù)材料；對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證；對(duì)本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展研究論證；多次聽取知網(wǎng)陳述意見，保障其合法權(quán)利。

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國(guó)境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。2014年以來(lái)，知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為。

一是通過(guò)連續(xù)大幅提高服務(wù)價(jià)格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)變相漲價(jià)等方式，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售其數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的行為；

二是通過(guò)簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并采取多種獎(jiǎng)懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施。

調(diào)查表明，知網(wǎng)實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價(jià)銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改[4]。

下面再來(lái)看阿里巴巴“二選一”壟斷行為[5]

2015年以來(lái)，憑借中國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，阿里巴巴集團(tuán)對(duì)旗下淘寶、天貓平臺(tái)的商戶提出“二選一”的限制業(yè)務(wù)活動(dòng)，主要包括禁止平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在京東等平臺(tái)開設(shè)店鋪等行為。同時(shí)，阿里巴巴集團(tuán)憑借其算法、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)和手段，通過(guò)采取遵守“二選一”激勵(lì)措施和違反“二選一”懲罰措施進(jìn)一步確保“二選一”行為的實(shí)施，屬于沒有正當(dāng)理由限制交易以獲取不公平的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，嚴(yán)重?fù)p害了平臺(tái)商家和消費(fèi)者權(quán)益，破壞平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2020年12月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)阿里巴巴集團(tuán)展開調(diào)查，調(diào)查期長(zhǎng)達(dá)四個(gè)半月。調(diào)查取證過(guò)程主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問等方式對(duì)平臺(tái)商家及市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者展開調(diào)查取證，結(jié)合阿里巴巴財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、公司內(nèi)部工作聊天記錄、電子郵件、與平臺(tái)商家簽訂的協(xié)議、國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與相關(guān)法律法規(guī)等多方面進(jìn)行判定。2021年4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴集團(tuán)下達(dá)行政處罰決定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位的違法行為并處以罰金182.8億，勒令阿里巴巴就其行為進(jìn)行全面整改。

這種平臺(tái)壟斷的表現(xiàn)如下：

第一，禁止平臺(tái)商家入駐競(jìng)爭(zhēng)者平臺(tái)。阿里巴巴禁止旗下平臺(tái)商家入駐其他相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的手段之一即為協(xié)議規(guī)定。協(xié)議規(guī)定主要通過(guò)與阿里巴巴旗下平臺(tái)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)者簽訂《戰(zhàn)略商家框架協(xié)議》《聯(lián)合生意計(jì)劃》等協(xié)議，來(lái)限制平臺(tái)商家只能在其平臺(tái)進(jìn)行交易，或?qū)⒔?jīng)營(yíng)獨(dú)家授權(quán)給阿里巴巴旗下平臺(tái)，使淘寶、天貓平臺(tái)成為經(jīng)營(yíng)者銷售商品或服務(wù)的唯一渠道。同時(shí)，阿里巴巴規(guī)定簽署協(xié)議的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)代理商同樣不能入駐競(jìng)爭(zhēng)者平臺(tái)，若要變更銷售渠道需與阿里巴巴集團(tuán)協(xié)商，經(jīng)過(guò)同意才可更換。

第二，禁止經(jīng)營(yíng)者參與競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)促銷活動(dòng)。阿里巴巴阻止平臺(tái)商戶參與其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)廣告活動(dòng)主要依靠協(xié)議條款和口頭協(xié)議。具體來(lái)說(shuō)，協(xié)議條款主要是與阿里巴巴平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略框架協(xié)議和業(yè)務(wù)計(jì)劃中達(dá)成的。協(xié)議規(guī)定商戶只能參加淘寶、天貓平臺(tái)舉辦的促銷活動(dòng)，無(wú)權(quán)在京東等其他競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上進(jìn)行獨(dú)立的廣告活動(dòng)并參與促銷活動(dòng)，不得在其他競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上發(fā)布活動(dòng)信息，以免影響阿里巴巴經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

第三，采取獎(jiǎng)懲機(jī)制保障“二選一”實(shí)施。阿里巴巴集團(tuán)為確保“二選一”行為得到有效實(shí)施，采取了相應(yīng)的激勵(lì)措施和懲罰措施。其中，激勵(lì)措施主要包括給予配合阿里巴巴“二選一”行為的商家在平臺(tái)內(nèi)的流量支持，增加店鋪在首頁(yè)的推薦率和曝光置頂頻率，以達(dá)到間接促進(jìn)店鋪盈利的效果。懲罰措施為減少對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者參與促銷活動(dòng)的資源支持、取消平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者參加淘寶天貓平臺(tái)舉辦的促銷活動(dòng)資格、在搜索界面降低平臺(tái)商家權(quán)重等。  

我再次重申自己的一個(gè)基本觀點(diǎn)：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自身就有一定的壟斷性和剝削性，國(guó)家必須捷足先登，利用平臺(tái)為社會(huì)提供便利，所得收益為社會(huì)增進(jìn)福利。如果國(guó)家不去做被私人資本搶先做了，政府就應(yīng)該及時(shí)介入資本，出臺(tái)政策引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展：一是要確保平臺(tái)涉及數(shù)據(jù)信息安全，二是要對(duì)相關(guān)服務(wù)進(jìn)行合理收費(fèi)，三是要制止壟斷行為的發(fā)生。這三者，應(yīng)該說(shuō)都沒有做好。

05國(guó)內(nèi)資產(chǎn)向國(guó)外轉(zhuǎn)移

一些企業(yè)通過(guò)各種正當(dāng)不正當(dāng)、違規(guī)甚至違法方式獲得利潤(rùn)后，通過(guò)各種方式將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，他們或者對(duì)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大生產(chǎn)，技術(shù)革新不再感興趣；或者通過(guò)擴(kuò)大負(fù)債或發(fā)行股票維持或擴(kuò)大生產(chǎn)。甚至一些企業(yè)通過(guò)各種手段將企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自身名下，規(guī)避家庭財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，就將問題推給銀行和政府，自身財(cái)產(chǎn)不受損失。有披露，一些中國(guó)房地產(chǎn)商拿地之后，以地皮作抵押，向銀行貸款，在動(dòng)工開始后賣期房，樓房封頂后卷款移民國(guó)外，自己在國(guó)外逍遙快活，留下一個(gè)爛攤子在國(guó)內(nèi)。這種情況是否屬實(shí)，我們可以看看，近年來(lái)暴雷的房地產(chǎn)商們，他們提前收了購(gòu)買房者的錢，欠了施工者的債，貸了銀行的款，為什么最后會(huì)暴雷？一是自身經(jīng)營(yíng)中盲目擴(kuò)張出了問題，二是管理層高工資高消費(fèi)，三是通過(guò)各種手段轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。恒大2.4萬(wàn)億多的總負(fù)債，就是很好的說(shuō)明！

06民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府干部的賄賂

關(guān)于這個(gè)問題，我們只用一句話：被查出問題的各級(jí)政府干部，不論是“老虎”還是“蒼蠅”，哪一個(gè)沒有接受過(guò)民營(yíng)企業(yè)各種手法的賄賂？干部腐敗嚴(yán)重，與民營(yíng)企業(yè)對(duì)干部的圍獵直接相關(guān)。這在建國(guó)初期已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，所以“三反”帶出“五反”。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我們的干部忘記初心，民營(yíng)企業(yè)忘記歷史，導(dǎo)致這種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。我們認(rèn)為，賄賂是一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，使民營(yíng)企業(yè)之間失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這不是健康發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此我們主張私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不是反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是反對(duì)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，而是反對(duì)不公平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)從真正市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下的“優(yōu)勝劣汰”變成各行各業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象不斷發(fā)生。

07政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持十分積極

以阿里旗下的螞蟻金服“旺農(nóng)貸”業(yè)務(wù)開展為例說(shuō)明。

看看資金來(lái)源——螞蟻金服用于放貸的資本都是通過(guò)不斷衍生而來(lái)（資產(chǎn)證券化）。就是說(shuō)，他是通過(guò)一個(gè)無(wú)限循環(huán)的杠桿游戲，用30億人民幣，從銀行貸款60億，形成賬面資金90億，90億哪里夠放貸，螞蟻這樣操作：90億放出去后，就有了90億債權(quán)，它用這90億債權(quán)抵押，再貸款到90億，這樣又有錢放貸了，螞蟻手里又有了90億債權(quán)，它繼續(xù)抵押貸款，無(wú)限循環(huán)，循環(huán)了多少次呢？黃奇帆說(shuō)：40次。如果你拿著90萬(wàn)不動(dòng)產(chǎn)去抵押，銀行最多貸給你60萬(wàn)，但螞蟻金服靠著華爾街的這種金融衍生過(guò)程的神操作，竟然拿到了120倍的貸款，即3600億。

為什么馬云反對(duì)政府監(jiān)管，說(shuō)抵押貸款太過(guò)時(shí)。因?yàn)闆]有抵押，他也不用負(fù)責(zé)，出現(xiàn)大量不良貸款后，由于螞蟻金服的自有資金相對(duì)于它的天量貸款資金少得多，因此這些損失就是那些購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品的人的損失，似乎沒有當(dāng)?shù)卣膿p失，也沒有螞蟻金服的損失。但最后金融秩序出了問題，那是中央政府的事情。

正是這樣一批資金，被許多地區(qū)大量引入，獲取相當(dāng)高額的利息收益。螞蟻金服給農(nóng)民貸款年利率達(dá)到7.3-16.2%—21.6%，網(wǎng)上大量談道：低息吃進(jìn)資本，高息放出貸款，年化利率高達(dá)18%，相當(dāng)于借10000，還11800。

一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）是3.85%，法律規(guī)定民間借貸司法保護(hù)上限是LPR的4倍，即15.4%。“旺農(nóng)貸”真正達(dá)到了民間借貸利率。所以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)郭武平評(píng)價(jià)：螞蟻金服與其普惠金融理念不符，實(shí)際上是“普而不惠”。

但螞蟻金服“旺農(nóng)貸”業(yè)務(wù)開展極其迅速，政府在其中發(fā)揮著重要作用。我曾就政府對(duì)螞蟻金服的業(yè)務(wù)開展進(jìn)行大力支持的做法在上述鏈接中作過(guò)說(shuō)明。

政府通過(guò)各種積極措施支持螞蟻金服“旺農(nóng)貸”，而對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社下的資金互助業(yè)務(wù)的引導(dǎo)極其不力。

僅就政府在農(nóng)村基層的一些做法，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多基層政府對(duì)于引進(jìn)民營(yíng)資本或外來(lái)資本十分熱心，幫助企業(yè)集中農(nóng)民的土地，再流轉(zhuǎn)給民營(yíng)資本或其它資本，而對(duì)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)則缺乏熱心和動(dòng)力，也缺乏正確的認(rèn)知和辦法。有責(zé)任感的基層干部進(jìn)行了這樣的總結(jié)：發(fā)展私有制，政府很積極，發(fā)揮的作用過(guò)硬；而發(fā)展公有制，政府有顧慮，發(fā)揮作用過(guò)軟。具體說(shuō)，招商引資是天字號(hào)工作，是地方政府最主要的任務(wù)，而所謂的招商引資基本都是非公有資本。地方政府主要給資本服務(wù)，如果地方政府能這樣對(duì)待公有制資本，效果會(huì)更好。政府當(dāng)前堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”，但是當(dāng)前地方政府尤其是基層政府對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)樂此不疲，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)精打采。當(dāng)前對(duì)地方政府的考核機(jī)制不完善，像應(yīng)試教育考試，只要能促進(jìn)當(dāng)?shù)囟愂?，增加GDP，提高業(yè)績(jī)，就可以通過(guò)這個(gè)考試，而招商引資，獲得民營(yíng)資本的支持都是對(duì)其業(yè)績(jī)的幫助，因此對(duì)招商引資非常感興趣。

實(shí)際上，在許多地方，不是政府不支持民營(yíng)企業(yè)，而是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持甚至大于對(duì)農(nóng)村合作組織、對(duì)國(guó)有企業(yè)的支持力度。

結(jié)語(yǔ)：

正是基于上述對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的認(rèn)知以及對(duì)政府支持民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)知，來(lái)進(jìn)一步探討民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展問題。我們希望民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，希望政府干部與民營(yíng)企業(yè)老板真正是一種親清新型政商關(guān)系，只有這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能長(zhǎng)久、持續(xù)，才能成為我們國(guó)家繁榮昌盛的健康力量。

注釋：

[1]該部分內(nèi)容，根據(jù)2022年我給經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生、博士生開設(shè)的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”課后作業(yè)：“從明天系、海航集團(tuán)等資本運(yùn)作、擴(kuò)張分析市場(chǎng)與政府的關(guān)系；資本擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，政府如何控制風(fēng)險(xiǎn)？通過(guò)一、兩例具體加以說(shuō)明”的一些思考。

[2]由學(xué)生陳冷杰、劉偉的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)“從明天系、海航集團(tuán)等資本運(yùn)作、擴(kuò)張分析市場(chǎng)與政府的關(guān)系；資本擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，政府如何控制風(fēng)險(xiǎn)？通過(guò)一、兩例具體案例加以說(shuō)明”整理而成。

[3] 人民法院報(bào)，記者孫航《被告單位明天控股有限公司、被告人肖建華非法吸收公眾存款、背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)、違法運(yùn)用資金、單位行賄案一審公開宣判》

[4]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1753345134314467157&wfr=spider&for=pc

[5] 摘引自陳冷杰、劉偉的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)“從明天系、海航集團(tuán)等資本運(yùn)作、擴(kuò)張分析市場(chǎng)與政府的關(guān)系；資本擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，政府如何控制風(fēng)險(xiǎn)？通過(guò)一、兩例具體案例加以說(shuō)明”。

（作者系山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，山東省政協(xié)常委）

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