摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義與中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相結(jié)合，對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和系統(tǒng)研究，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。本文從新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的正確方向、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展思路和推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的重要舉措等方面入手，闡述習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義。

本文作者安鈺峰同志

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)并充分運(yùn)用我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義理論與中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，并將這一科學(xué)理論運(yùn)用于指導(dǎo)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐。本文從新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的正確方向、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展思路和推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的重要舉措等方面入手，闡述這一思想的核心要義。

一、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的正確方向

(一)堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平，是堅(jiān)持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢。”加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是黨要管大事、議大事，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上來。要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。與此同時(shí)，要切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。”新中國成立以來，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐，逐步形成了中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障。”

在黨領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，用國家中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種重要形式。國家中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善。要堅(jiān)持全國一盤棋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)統(tǒng)一大市場，調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展。要更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌優(yōu)化地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。

實(shí)現(xiàn)黨對于經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。“善于做經(jīng)濟(jì)工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力十分緊要的方面。”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、方式和方法也要與時(shí)俱進(jìn)。要掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，深化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題。不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)化、法制化水平和專業(yè)化能力。在這其中，尤其要“提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。同時(shí)，要重視從講政治的高度做經(jīng)濟(jì)工作，“善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面”。

(二)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的國家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾的需要呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。這就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。”

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，必須明確共同富裕是馬克思主義的基本目標(biāo)，也是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，通過合理的制度安排正確處理效率和公平、增長和分配的關(guān)系，把“蛋糕”切好分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，必須明確增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，要“始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

(三)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、推動(dòng)全體人民共同富裕。

“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。”堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，首先必須“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，這是我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證。國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化的重要力量，“為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)”。與此同時(shí)，需要深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

非公有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量”。“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。民營經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)組織形式，是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化。要不斷“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國的基本分配制度，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一分配制度，“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，努力推動(dòng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，改善收入和財(cái)富分配格局，不斷縮小收入差距。

新時(shí)代要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

以黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的正確方向，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的深刻內(nèi)涵。

二、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展思路

(一)進(jìn)入新發(fā)展階段

進(jìn)入新發(fā)展階段是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位。“正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。”黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，國際力量對比發(fā)生的革命性變化前所未有，全球治理體系的不適應(yīng)、不對稱前所未有。面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩的深刻復(fù)雜形勢，必須在戰(zhàn)略上做出準(zhǔn)確判斷，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。要辯證認(rèn)識(shí)和把握國內(nèi)外大勢，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)。

新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段，“是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段”，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要“加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。

(二)貫徹新發(fā)展理念

貫徹新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平深刻指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，……發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是我國進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律做了全新總結(jié)和概括，進(jìn)一步科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題，深刻揭示了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路，“全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平”。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’”。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給予創(chuàng)新實(shí)踐必要的獎(jiǎng)勵(lì)，使創(chuàng)新貫穿黨和國家經(jīng)濟(jì)工作的全過程，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升創(chuàng)新能力和效率，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、做出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。對外開放是我國的基本國策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。推動(dòng)開放發(fā)展，就是要豐富對外開放內(nèi)涵，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。讓廣大人民共享發(fā)展成果，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。推動(dòng)共享發(fā)展，就是要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，著力增進(jìn)人民福祉。共享理念的實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的要求。

(三)構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是塑造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。在當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。在新發(fā)展格局下，中國市場潛力將充分激發(fā)，開放的大門將進(jìn)一步敞開，對外合作將不斷深化，為世界各國創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。“構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對外開放，必須具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。”在我國發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實(shí)力。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，努力培育全球最大市場。我國14億多人口的總體消費(fèi)水平還不高、余地還很大。擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要科學(xué)認(rèn)識(shí)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，把握好工作著力點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，加快科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。

(四)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題。黨的十八大以來，黨中央作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”階段的研判，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的二十大報(bào)告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，必須堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，這是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，是培育增長新動(dòng)力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革”，“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”從“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”到“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，再到“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，習(xí)近平關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，深刻闡釋了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

要按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階，更好地順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動(dòng)，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力的必然要求。

總之，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的歷史方位，貫徹和踐行“新發(fā)展理念”，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住機(jī)遇持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的時(shí)代特色。

三、推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的重要舉措

(一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

中國是一個(gè)超大型國家，戰(zhàn)略問題尤為重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對關(guān)系全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，實(shí)施了鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)并將繼續(xù)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，全面深化農(nóng)村改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要“按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢”，尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢、完善空間治理、保障民生底線，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距，圍繞努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，深化改革開放，堅(jiān)決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制。健全區(qū)域統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)域利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，對加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要從我國社會(huì)主義初級階段基本國情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”，打造宜居、韌性、智慧城市。“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。”不斷增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，這是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，是決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。要“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索”。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升有效供給，創(chuàng)造有效需求，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。必須深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，走好人才自主培養(yǎng)之路，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。“完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。”戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。”

(三)大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)

制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著力點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基，也是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。“金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是共生共榮的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。”

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)，這是我們的戰(zhàn)略選擇。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國”。“要以培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，著力壯大新增長點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有利于推動(dòng)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。我們“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式”，加快5網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放

對外開放是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。新形勢下，必須樹立全球視野，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界，“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。”堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)高水平走出去，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提升國際競爭力，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

習(xí)近平于2013年秋提出的共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議，正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。“共建‘一帶一路’堅(jiān)持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。”要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快建設(shè)西部陸海新通道，加強(qiáng)同共建“一帶一路”國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，探索促進(jìn)共同發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)同共建國家和地區(qū)的互利共贏。

經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往。要繼續(xù)深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)、透明、非歧視、開放、包容的多邊貿(mào)易體制，支持世界貿(mào)易組織改革，增強(qiáng)其有效性和權(quán)威性，促進(jìn)自由貿(mào)易，反對單邊主義和保護(hù)主義，維護(hù)公平競爭，保障發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)益和空間，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

(五)統(tǒng)籌發(fā)展和安全

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。要樹立總體國家安全觀，“堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做好。

全方位夯實(shí)糧食安全根基。中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要害是種子和耕地，要牢牢守住十八億畝耕地紅線，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，樹立大食物觀。搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任。

保障國家能源安全。“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。”推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長期戰(zhàn)略，是我國能源發(fā)展的國策。要推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi);推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系;推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級;推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道;全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，在關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。著力打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。

水是生存之本、文明之源，水安全是涉及國家長治久安的大事。2014年3月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，把水安全上升為國家戰(zhàn)略。水是公共產(chǎn)品，水治理是政府的主要職責(zé)，要通過改革創(chuàng)新建立健全制度，解決產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明的問題，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)水需求作用，同時(shí)發(fā)揮市場機(jī)制作用，讓價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)需求，處理好保障人民基本用水需求和促進(jìn)節(jié)水的關(guān)系。

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，“緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控”。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本任務(wù)。要按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，要加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

生態(tài)安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。確保生態(tài)安全，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

在高質(zhì)量發(fā)展過程中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重人才、國家安全、全面開放等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則和新的發(fā)展思路有了堅(jiān)實(shí)的路徑保障。這就使經(jīng)濟(jì)工作的方法、新發(fā)展理念和實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程三者有機(jī)統(tǒng)一起來，形成了面向新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化的理論體系，體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)在邏輯。

（作者系北京大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任兼秘書長、研究員，本文原載《國家現(xiàn)代化建設(shè)研究》2024年第3期，注釋從略。）

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：