也談讓什么人擔當國央企外部董事才能搞好國有企業(yè)?

——讀王雅潔《讓民營企業(yè)家當國央企外部董事》

顧凌英

昨天看到了《經(jīng)濟觀察報》署名王雅潔的一篇文章：《讓民營企業(yè)家當國央企外部董事》。

文章主要是采訪企業(yè)研究專家周放生的談話。2005年至2008年，國務院國資委組織中央企業(yè)董事會試點企業(yè)董事赴新加坡考察淡馬錫。周放生也曾隨上述考察團前往新加坡淡馬錫學習，這是他的經(jīng)驗之談。

周放生發(fā)現(xiàn)：“淡馬錫的成功之處在于它有一個治理結(jié)構(gòu)良好的董事會。對比之下，中國國企長期政企不分，董事會建設也存在很多問題。” 周放生說：“這些企業(yè)家中絕大多數(shù)是民營企業(yè)家，他們在淡馬錫沒有股份，只作為董事參與淡馬錫董事會的重大決策，他們代表的正是市場化的力量。”

周放生提出一個大膽的想法：“在新公司法即將實施以及新一輪國企改革推動的背景下，可以讓大量民營企業(yè)家成為國央企的外部董事。”

周放生說：“我提出了三個關(guān)鍵點：一是民營企業(yè)家擔任外部董事，二是職工董事不能由行政領(lǐng)導擔任，三是企業(yè)必須有經(jīng)營自主權(quán)。我們現(xiàn)在一個突出的問題是，各級領(lǐng)導都在審批，所有程序都有，但最后失敗了，誰都不承擔責任，事有人管責無人負。”

那么周放生專家的意見，到底是否可行呢?為此找來了《中華人民共和國公司法》大致的看了一遍。

總的感覺《中華人民共和國公司法》對于社會主義國有企業(yè)的特殊性，也就是特殊利益，重視和體現(xiàn)是不夠的。什么是中華人民共和國的社會主義國有企業(yè)的特殊性呢?這就是，它是中國共產(chǎn)黨100年來領(lǐng)導全國工農(nóng)勞動大眾，前仆后繼，以鮮血和生命換來，再由毛澤東同志和黨領(lǐng)導全國人民以30年的辛勤勞動，白手起家，創(chuàng)建的家業(yè)。更主要的是，社會主義的國有企業(yè)的任務，不是剝削勞動者的剩余價值，賺取利潤;而是為了滿足全國人民不斷增長的精神生活和物質(zhì)生活的需要。也就是通過發(fā)展生產(chǎn)滿足人民的當前利益和長遠利益。是以人民的資產(chǎn)，通過人民的勞動，達到為人民服務的目的。

正因如此，社會主義的國有企業(yè)，它的性質(zhì)是屬于社會主義的全民所有。因此國有企業(yè)與企業(yè)工人的關(guān)系，也完全不同于資本主義國有企業(yè)的雇傭關(guān)系。這層關(guān)系在我們的《公司法》中基本沒有反映和體現(xiàn)出來，這就從本質(zhì)上抹殺了社會主義國家與資本主義國家與勞動人民關(guān)系的本質(zhì)差別。

社會主義國家這個生產(chǎn)目的和它與勞動者的關(guān)系，與資本主義和他們的企業(yè)家的目的是完全背道而馳的。因此，資本主義社會的新加坡的國企的成功經(jīng)驗，未必能原封不動地用之于中國的社會主義的國企。

如果真想用好《公司法》中關(guān)于“國有獨資公司的董事會成員中，應當過半數(shù)為外部董事，并應當有公司職工代表。”這一條，加強國有企業(yè)的民主管理，并體現(xiàn)它的全民性質(zhì)。我認為外部董事的聘請，可以考慮聘請以下人員：

舉例來說：如果是火力發(fā)電廠的董事會，外部董事可以聘請：

1.工業(yè)生產(chǎn)用電大戶的代表;

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電大戶的代表;

3.居民用戶代表;

4.上游供應發(fā)電能源單位的代表

……

只有讓這些有關(guān)服務單位的代表，才能對電廠的經(jīng)營管理，服務水平，起到一個比較切實的監(jiān)督和促進的作用，達到互相溝通搞好生產(chǎn)的目的。

2024年6月5日

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