評析美西方炒作的“中國產(chǎn)能過剩論”

程恩富 陳 健

美西方炒作“中國產(chǎn)能過剩論”,既是美西方實施保護主義等霸權(quán)主義行徑的體現(xiàn),也是其逐漸走向衰落的一種不自信表現(xiàn)。為了深入揭示美西方的這種污名化言論,有必要從“中國產(chǎn)能過剩論”提出的背景、實質(zhì)和危害等方面進行深入評析。

一、美西方炒作“中國產(chǎn)能過剩論”的背景

美國財政部部長耶倫和國務卿布林肯在近期到訪中國時紛紛提出“中國產(chǎn)能過剩論”,指責中國新能源行業(yè)存在“產(chǎn)能過剩”問題,并拋出一套子虛烏有的污名化言論,認為中國最終通過出口來減少“過剩產(chǎn)能”,擾亂了全球價格,并且他們還將美國由于自身不可調(diào)和的矛盾造成的潛在風險也歸咎于中國的“產(chǎn)能過剩”。耶倫提出,中國產(chǎn)業(yè)政策的支持使得電動汽車、鋰離子電池和太陽能等產(chǎn)業(yè)的投資逐漸增加,最終導致美國和其他國家相關(guān)公司的生存出現(xiàn)問題。①布林肯同樣持有這種論調(diào),提出中國產(chǎn)能過剩,僅中國生產(chǎn)的電動汽車等新能源產(chǎn)品超過100%的全球需求,結(jié)果是破壞競爭,危及世界各地企業(yè)的生計,并指出這種情況在以前發(fā)生過,結(jié)局是美國企業(yè)倒閉和工人失業(yè),對全球市場造成潛在影響。②可見,所謂“中國產(chǎn)能過剩論”的主要論點包括如下方面:其一,中國的產(chǎn)業(yè)傾斜性政策支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;其二,中國新能源產(chǎn)品供給超過全球市場需求;其三,中國新能源產(chǎn)品給全球市場、其他國家企業(yè)發(fā)展帶來潛在風險。

美西方政客的“中國產(chǎn)能過剩論”是站不住腳的,有客觀數(shù)據(jù)和事實證明這種污名化言論是錯誤的。美西方之所以會有這種言論是意料之中的,是因為它們一直奉行霸權(quán)主義和強權(quán)政治。當其產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢時,就大力倡導自由市場競爭,而當其產(chǎn)品不具有競爭優(yōu)勢時,就大行保護主義,進行污名化的遏制和掣肘。這是美西方的一貫伎倆,甚至違背了其信奉的當代西方經(jīng)濟學基本知識。

美西方之所以會搞“雙標”,主要原因在于中國已經(jīng)逐漸由全球價值鏈的中低端向中高端攀升。在這一過程中,中國已經(jīng)由原來的初級產(chǎn)品加工代工向掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的環(huán)節(jié)發(fā)展,中國產(chǎn)品在全球市場的競爭力顯著提升,這就讓美西方擔心中國通過新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力布局,影響其在全球繼續(xù)獲取壟斷優(yōu)勢的地位,于是就通過各種方式污名化中國,遏制中國發(fā)展。同時,自2008年由美國次貸危機引起的金融危機后,時至今日,不少美西方國家仍然經(jīng)濟復蘇乏力,而中國經(jīng)濟卻表現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭,且轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這讓它們感到恐慌,擔心中國的和平崛起會使其既得霸權(quán)利益受損,因而其通過各種舉措遏制中國發(fā)展,這也是美西方拋出“中國產(chǎn)能過剩論”的背景。

二、“中國產(chǎn)能過剩論”沒有學理和事實依據(jù)

美西方國家政客指責中國“產(chǎn)能過剩”,既無理論依據(jù),也毫無事實根據(jù)。事實上與巨大的市場需求相比,中國的產(chǎn)能遠未過剩。

(一)中國產(chǎn)能利用率總體處于合理水平

從經(jīng)濟學視角看,企業(yè)等市場主體根據(jù)市場需求進行生產(chǎn),為了在市場競爭中獲勝,獲得更多的利潤,會不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高勞動生產(chǎn)率,降低成本和價格,因此各個國家均可能出現(xiàn)經(jīng)濟周期性波動中生產(chǎn)能力相對需求過剩的現(xiàn)象,其中適度、合理的產(chǎn)能過剩是必然的,是市場機制正常發(fā)揮作用的結(jié)果。

中國在實施供給側(cè)改革之前存在部分的“結(jié)構(gòu)性過剩”,即部分低端產(chǎn)能過剩,而高端產(chǎn)能是嚴重不足的。按照國際通行標準,產(chǎn)能利用率超過90%為產(chǎn)能不足,79%～90%為正常水平,低于79%為產(chǎn)能過剩,低于75%為嚴重產(chǎn)能過剩。“通常認為,78%～82%是美國工業(yè)的長期均衡產(chǎn)能利用率。我國2006—2019年的產(chǎn)能利用率十二年平均值為77%。”③從數(shù)據(jù)上看,近年來,我國通過在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中淘汰落后產(chǎn)能等措施,不斷改善工業(yè)產(chǎn)能利用狀況,工業(yè)產(chǎn)能利用率一直保持在合理水平,與世界主要經(jīng)濟體的平均水平較接近,因而我國總體上不存在產(chǎn)能過剩問題,尤其是在新能源領域。中國在新能源方面的供給遠未達到世界對新能源產(chǎn)品的需求,而且當前中國新能源產(chǎn)品主要是用于國內(nèi)需求。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:“作為世界第一大新能源汽車產(chǎn)銷國,中國去年生產(chǎn)了958.7萬輛新能源汽車,出口120.3萬輛,近90%的產(chǎn)能都在滿足國內(nèi)需求,這意味著能夠用于出口的產(chǎn)能依然很稀缺。”④

中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅是為了應對全球氣候變化、推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是符合經(jīng)濟規(guī)律與市場原則的部署。中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)提供可負擔的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,對全球綠色可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。目前,中國的產(chǎn)品在世界市場上擁有顯著優(yōu)勢,尤其是以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的強大制造業(yè)不斷發(fā)展,促進了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定。中國企業(yè)出口符合各國發(fā)展需求的產(chǎn)品,以及在國外的直接投資,不僅豐富了國際市場的產(chǎn)品供給,為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來新增量,而且也推動了全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進各國投資、就業(yè)和經(jīng)濟增長,有助于緩解全球通脹壓力。中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能為各國消費者提供了高性價比商品,尤其是中國新能源企業(yè)出口的產(chǎn)品,具有高質(zhì)量、高效能、高性價比的特點,憑借持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭,獲得了各國消費者的青睞。

(二)中國的新能源汽車出口符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

產(chǎn)能是否過剩,不僅要看國內(nèi)需求,也要看國際需求。中國外交部發(fā)言人毛寧強調(diào):“在全球化的背景下判斷產(chǎn)能是否過剩,要從全球市場需求和未來發(fā)展?jié)摿砜?供需平衡是相對的,不平衡往往是常態(tài)。解決這些問題主要還要依靠市場、按照價值規(guī)律進行調(diào)節(jié)。將產(chǎn)能等經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、泛安全化,違背經(jīng)濟規(guī)律,不利于本國產(chǎn)業(yè),也不利于世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。”⑤國際能源署測算的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全球新能源汽車的需求量到2030年將高達4500萬輛,是2023年全球銷量的3倍多,是2023年中國產(chǎn)量的近5倍;全球動力電池需求量到2030年也將達到3500GWh,為2023年全球出貨量的4倍多,是2023年中國產(chǎn)量的5倍多。⑥可見,未來新能源市場仍存在巨大的增量空間和市場需求,并未面臨產(chǎn)能過剩問題,反而是產(chǎn)能缺口,并且中國新能源汽車出口占生產(chǎn)的比例遠低于德國、日本、韓國等主要汽車生產(chǎn)國,出口價格也符合市場規(guī)律。一定程度上看,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會對全球汽車產(chǎn)業(yè)帶來利好,因為我國擁有開放包容且增長潛力大的超大規(guī)模市場優(yōu)勢,不僅能為車用操作系統(tǒng)提供豐富應用場景和持續(xù)迭代機會,重構(gòu)全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈,還有助于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,通過技術(shù)創(chuàng)新和成本優(yōu)勢推動全球新能源汽車市場的競爭與進步。例如,奇瑞汽車將在西班牙巴塞羅那設立合資企業(yè),與當?shù)睾献鏖_發(fā)電動汽車新產(chǎn)品;比亞迪的最新財報也表示將在墨西哥設立工廠。并且,中國新能源汽車出口并沒有像美西方政客炒作的那樣對世界市場造成破壞,最新數(shù)據(jù)顯示:“今年一季度,我國新能源汽車出口量同比增長23.8%。高端智能綠色的新能源汽車適銷對路,充分表明所謂‘中國產(chǎn)能過剩沖擊世界市場’完全是偽命題。”⑦

美國極力指責我國新能源汽車“產(chǎn)能過剩”,然而我們可以來看一組數(shù)據(jù)對比,通常情況下汽車的產(chǎn)能利用率均在70%至90%之間是合理的區(qū)間,2023年中國比亞迪集團、上汽集團等產(chǎn)能利用率均在80%左右,相比之下,韓國現(xiàn)代汽車的產(chǎn)能利用率僅為23%,起亞汽車的產(chǎn)能利用率僅為25%。⑧美西方炒作中國電動汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,甚至將未投產(chǎn)的規(guī)劃產(chǎn)能視為實際產(chǎn)能。日本汽車問題專家湯進指出,如果研究中國電動汽車市場,就會知道那些指責中國汽車靠補貼占領全球市場的言論站不住腳。他還表示,中國市場是全球競爭最激烈的市場,在優(yōu)勝劣汰中能夠培育出在全球范圍內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,這是中國新能源汽車以性價比取勝的最大原因。⑨針對美西方渲染的“中國產(chǎn)能過剩論”,BI挪威商學院戰(zhàn)略教授卡爾·費也進行了駁斥,他認為中國新能源產(chǎn)品為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻巨大,尤其是中國生產(chǎn)的太陽能和電動汽車產(chǎn)品為廣大發(fā)展中國家?guī)砹藢崒嵲谠诘暮锰?藏在所謂“中國產(chǎn)能過剩論”說辭背后的是貿(mào)易保護主義。⑩卡爾·費教授指出,對比中國出口的電動汽車在國內(nèi)的售價和在歐洲的售價,會發(fā)現(xiàn)這些車在歐洲的售價要比在中國國內(nèi)高出40%左右,從中可以看出這肯定不是傾銷,否則售價應該低得多。?因此,那種中國“產(chǎn)能過剩”只有通過低價銷售到國外的錯誤論調(diào)是站不住腳的,也違背了美西方信奉的當代西方經(jīng)濟學常識。即各國依據(jù)要素稟賦等形成的不同比較優(yōu)勢,使得各國之間互通有無、進行分工合作成為可能,這是基本的產(chǎn)業(yè)國際分工合作規(guī)律。美國一直是出口大國,如其高端芯片80%用于出口,其農(nóng)產(chǎn)品五分之一銷往中國,美國從未承認、中國也從未指責其“產(chǎn)能過剩”?,這表明“雙標”邏輯往往是美國實施霸權(quán)主義的一貫用法。

(三)中國在若干領域的出口優(yōu)勢是充分競爭的結(jié)果

首先,當前全球汽車電動化轉(zhuǎn)型進入加速階段,各國均加大向新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的補貼和投資力度。例如,歐洲議會批準自2035年起,在歐盟境內(nèi)停止銷售新的燃油車和混合動力汽車,并加大對清潔能源汽車和基礎設施建設的投資額度;西班牙計劃在汽車芯片、基礎設施和動力電池等13個前沿專項領域投資超過118億歐元;美國提出對新能源汽車提供單車7500美元的稅收抵免,取消此前針對汽車制造商20萬輛補貼上限的限制;日本宣布到2035年實現(xiàn)100%新能源汽車滲透率目標。?美國甚至出臺相關(guān)法律對新能源產(chǎn)業(yè)提供大幅補貼,如《基礎設施和就業(yè)法案》為支持汽車充電設施建設提供75億美元資金支持。?同時,摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強也認為,美國這種刻意針對中國的產(chǎn)業(yè)政策,暗示中國的競爭優(yōu)勢是靠政府補貼,是帶有偏見的,許多國家正在通過政府補貼和相應的產(chǎn)業(yè)政策促進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興生產(chǎn)力的發(fā)展。例如,美國總統(tǒng)拜登簽署了《通脹削減法案》,這是該國有史以來對清潔能源和氣候行動的最大投資,此前白宮已為先進半導體制造業(yè)提供數(shù)億美元的補貼。

其次,隨著我國新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展始終保持較高水平,國際競爭力進一步提升,中國新能源汽車出口數(shù)量在全球市場份額大幅增長,中國品牌在歐洲、中東、東南亞等地市場份額大幅提升,成為綠色化、智能化、高品質(zhì)、個性化和便利化適用車型的代表,中國品牌有技術(shù)自信、市場自信還有產(chǎn)品自信,因而能夠得到國際市場的認可。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2023年,我國汽車產(chǎn)銷量均超3000萬輛,分別為3016.1萬輛和3009.4萬輛,同比增長11.6%和12%,產(chǎn)銷總量連續(xù)15年居全球第一。其中,新能源汽車產(chǎn)銷分別為958.7萬輛和949.5萬輛,同比增長35.8%和37.9%。?海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國新能源汽車出口均價從2021年的1.95萬美元,提升到2023年的2.38萬美元。?在國際市場中,我國新能源汽車在性價比上具有絕對優(yōu)勢,這些數(shù)據(jù)充分反映了我國汽車企業(yè)的品牌價值開始得到認可,而并不是美西方國家所炒作的中國新能源行業(yè)存在的“過剩產(chǎn)能”正以低價傾銷海外,擾亂市場秩序。對此,外交部北美大洋洲司司長楊濤也回應,中國在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領域的優(yōu)勢,不是中國政府補貼的產(chǎn)物,而是全球市場需求、技術(shù)創(chuàng)新、充分競爭的結(jié)果。?中國優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)品為各國加快綠色轉(zhuǎn)型、應對氣候變化、緩解通脹壓力作出了重要貢獻。

(四)中國出口的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能讓全球受益

中國的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品,不僅是應對氣候變化的需要,也有效緩解了各國的能源危機,推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型,為世界經(jīng)濟發(fā)展增添了動力。例如,中國貢獻了全球大約80%的太陽能電池產(chǎn)能以及電動汽車電池產(chǎn)能。?“中國風電、光伏產(chǎn)品已出口到全球200多個國家和地區(qū),2023年中國新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.6%,更多國家民眾享受到中國新能源產(chǎn)品帶來的便利和好處。”“2023年全球可再生能源新增裝機容量5.1億千瓦,中國貢獻超過一半;中國出口的風電、光伏產(chǎn)品2022年為相關(guān)國家和地區(qū)減排二氧化碳約5.73億噸,加上中國國內(nèi)的減排量約22.6億噸,合計約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。”?中國在推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面作出的貢獻也得到國際組織的認可,“正如國際能源署署長法提赫·比羅爾所說,中國向其他國家提供相關(guān)服務和支持,顯著提升了清潔能源技術(shù)的可及性,降低了全球使用綠色技術(shù)的成本。”?尤其是通過“一帶一路”等國際合作平臺,加快產(chǎn)能合作等,中國為世界經(jīng)濟的復蘇發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此,美西方指責“一帶一路”是污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能過剩轉(zhuǎn)移的渠道,完全是無稽之談,荒謬至極,這也表明美西方一貫用這種毫無事實依據(jù)的污名化中國的伎倆。

三、宣揚“中國產(chǎn)能過剩論”的實質(zhì)和危害

近期,美國持續(xù)炒作中國“產(chǎn)能過剩”,不過是中美博弈中美西方不自信的表現(xiàn),其意圖不難發(fā)現(xiàn)。

(一)美西方宣揚“中國產(chǎn)能過剩論”的實質(zhì)

1.“中國產(chǎn)能過剩論”是美國政治選舉的需要

眾所周知,今年是美國大選年,美國政客極力渲染中國的產(chǎn)能過剩與貿(mào)易不平衡,急于將“中國產(chǎn)能過剩”炒作為一個全球性問題,目的是要在大選年里轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾,吸引民眾眼球,贏得更多選票,從而繼續(xù)壓榨剝削國內(nèi)普通百姓、掠奪國際剩余價值。例如,拜登在以汽車產(chǎn)業(yè)為重點的密歇根州宣告將對中國的電動汽車征收高關(guān)稅,而在以鋼鐵行業(yè)為支柱的賓夕法尼亞州稱要對中國的鋼和鋁征收高關(guān)稅,其目的顯而易見,不過是為了取悅和討好選民群體,獲取在這些州的選舉勝利。這也表明美西方所具有的資本主義私有制的本性沒有變,也不可能變,只要有利可圖,其必然毫無底線,不顧國內(nèi)普通百姓和世界人民的福祉,實施系列霸權(quán)主義行徑。

2.“中國產(chǎn)能過剩論”是遏制中國和維護美國在全球市場支配地位的需要

當前,以中國為代表的新興經(jīng)濟體迅速崛起,對以美國為首的西方大國的霸權(quán)地位造成了沖擊。預計到2035年,發(fā)展中國家GDP規(guī)模將超過發(fā)達經(jīng)濟體,在全球經(jīng)濟和投資中的比重接近60%?;同時,全球綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型,也將為中國發(fā)展帶來新機遇。以美國為首的西方發(fā)達資本主義國家為防范中國的技術(shù)追趕在貿(mào)易投資領域出臺了一系列的針對性限制措施。然而,針對這波子虛烏有的炒作,國外媒體也紛紛進行了批判,揭示出西方政客的真正目的。例如,瑞士的《新蘇黎世報》更是直接指出了西方這場虛偽且短視的抱怨。?事實上,目前沒有數(shù)據(jù)表明歐洲市場遭受了中國商品的大范圍沖擊。在中國高端制造業(yè)發(fā)展的背景下,這次爭論的焦點正是在新能源汽車領域,以前在國際市場上西方產(chǎn)能等于市場需求,而現(xiàn)在演變?yōu)橹袊a(chǎn)能加西方產(chǎn)能等于市場需求,新能源汽車作為核心風口產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)前景巨大,中國新能源汽車規(guī)模和占比的提高,給西方尤其是美國高端產(chǎn)業(yè)帶來潛在威脅。因此,美國所謂的過剩,其根本目的是阻止中國新能源汽車市場規(guī)模的快速發(fā)展。如美國又出新規(guī):“根據(jù)公告,最高7500美元的聯(lián)邦稅收抵免,不適用于含有來自‘受關(guān)注外國實體’企業(yè)制造或組裝的電池組件的電動汽車。美聯(lián)社和《華盛頓郵報》稱,所謂的‘受關(guān)注外國實體’,通常指的是中國、俄羅斯等被美國政府視作‘競爭對手’的國家。”?這意味著美國不僅加大了對進口電動汽車征收高額關(guān)稅的力度,還試圖遏制中國在美國的投資,以“產(chǎn)能過剩”這種說法來掩蓋真實目的。

3.“中國產(chǎn)能過剩論”是美西方實行保護主義的需要

近六年來,美國不斷對華進行貿(mào)易戰(zhàn)。自2018年3月中美貿(mào)易摩擦開始,美國對中國出口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅,同時開展技術(shù)封鎖,對全球貿(mào)易秩序造成巨大沖擊。對于美國政府單方面挑起的中美貿(mào)易摩擦,中國只能采取中止關(guān)稅減讓義務、加征關(guān)稅等反制措施,同時在相互尊重、平等互利的原則上進行協(xié)商,堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。2018年7月和8月,美國分兩批對從中國進口的500億美元商品加征25%關(guān)稅。2018年9月,美國對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅,共計對約3700億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。?2019年5月,特朗普政府將華為列入“實體清單”,限制其獲得美國技術(shù)。2022年8月,美國出臺《通脹削減法案》《芯片與科學法案》等法案。2022年10月,美國修訂對華半導體出口管制令。2023年8月,美國政府發(fā)布對外投資審查行政令,限制美方對中國高科技領域進行投資,主要針對半導體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領域。2024年4月,美國貿(mào)易辦公室宣布發(fā)起針對中國海事、物流、造船業(yè)的“301調(diào)查”,同時又以協(xié)助中國軍方采購人工智能芯片為由,把4家中國公司列入出口“黑名單”?,還假借中國企業(yè)協(xié)助了俄羅斯的軍事行動之名,對這些中國企業(yè)采取出口限制措施。在近六年時間里,美國頻頻挑起貿(mào)易摩擦,拜登政府不僅延續(xù)了加征關(guān)稅措施,而且宣揚“中國產(chǎn)能過剩論”,繼續(xù)鼓吹對華優(yōu)勢產(chǎn)品,以及實施產(chǎn)業(yè)的“脫鉤斷鏈”“去風險”,打造“小院高墻”等。這實際是以競爭之名行霸權(quán)之實,破壞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,對全球經(jīng)貿(mào)體系帶來嚴重影響。針對這些不實言論,國際社會也普遍譴責美國的保護主義、霸權(quán)主義行徑。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員拉迪明確指出:“‘產(chǎn)能過剩論’為保護主義提供了借口。”?挪威商學院戰(zhàn)略教授卡爾·費表示,美國的行為肯定是貿(mào)易保護主義,其行為對于市場是一種扭曲,對任何人都沒有好處。?可見,美西方所謂“產(chǎn)能過剩”是其搞保護主義、打壓中國發(fā)展的又一例證。

(二)“中國產(chǎn)能過剩論”及其遏制措施的危害

美西方“中國產(chǎn)能過剩論”是美國采取保護主義和經(jīng)濟民族主義的借口,盡顯“美國優(yōu)先”的霸權(quán)本性與冷戰(zhàn)思維,是繼技術(shù)封鎖等經(jīng)濟霸權(quán)主義行徑之后的又一項遏制中國崛起的霸權(quán)主義戰(zhàn)略,這一損人不利己的霸權(quán)主義行徑帶來的危害是巨大的,既為世界經(jīng)濟和人類可持續(xù)發(fā)展帶來巨大危害,也影響美國自身發(fā)展。具體來講,一是美西方的“中國產(chǎn)能過剩論”及其遏制措施將加劇世界經(jīng)濟的頹勢。近期國際貨幣基金組織對2024年全球經(jīng)濟發(fā)展狀況的預測表明,2024年世界經(jīng)濟增長僅為3.2%,顯著低于2000—2019年的平均3.8%的經(jīng)濟發(fā)展水平。世貿(mào)組織也將2024年全球貿(mào)易量增速由之前預測的3.3%調(diào)整為2.6%。?在這種情況下,美西方不僅不為世界經(jīng)濟的復蘇發(fā)展貢獻力量,反而阻止中國為世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量,最終將導致世界經(jīng)濟雪上加霜。二是美西方“中國產(chǎn)能過剩論”及其遏制措施將造成全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展受阻。促進全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是各國的共識,是人類的共同選擇,中國在這一過程中積極貢獻力量。中國生產(chǎn)和出口新能源汽車,就是推動全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措,但是美西方進行污名化的遏制措施,必將在一定程度影響全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進程。三是美西方的“中國產(chǎn)能過剩論”及其遏制措施最終也將反噬美西方自身發(fā)展。事實已經(jīng)證明了這一點:“美方此前規(guī)定,2025年開始包含任何由受關(guān)注外國實體(FEOC)制造或組裝的關(guān)鍵礦物將無法獲得稅收抵免。美國將FEOC定義為由朝鮮、中國、俄羅斯或伊朗擁有、控制或管轄的任何公司。”?在美國實施這種霸權(quán)主義行徑下,“今年第一季度,美國電動汽車銷量僅增長3.3%,至近27萬輛,遠低于去年創(chuàng)紀錄的47%的增長。數(shù)據(jù)顯示,一季度電動汽車在美國汽車市場中的份額已降至7.15%。”?美國反噬自身的例子并不鮮見,穆迪投資者服務公司報告也顯示,美國消費者承擔了對中國商品加征關(guān)稅近93%的成本,只有7.6%的增加成本被中國吸收。?

四、結(jié)語

對于美西方以“中國產(chǎn)能過剩論”為名,大行保護主義之實的霸權(quán)主義行徑,將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、工具化、武器化,是貿(mào)易保護主義和霸權(quán)主義的現(xiàn)實表現(xiàn),勢必給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重災難。

中國必須通過切實舉措進行應對:其一,中國應承擔負責任大國責任,主動和世界正義國家加強合作,攜起手來共同應對;其二,中國應以事實揭露美西方的霸權(quán)主義行徑,推動建立能夠代表人類整體利益的強有力的國際話語體系,對美西方系列污名化言論進行有力反駁;其三,中國應在統(tǒng)籌好發(fā)展和安全中推進高水平的對等開放,落實好高質(zhì)量發(fā)展主題,為世界經(jīng)濟的繁榮可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)貢獻中國力量和中國智慧。

注釋：

①《美國財政部長珍妮特·耶倫在中華人民共和國北京舉行的新聞發(fā)布會上的講話》,美國駐華大使館和領事館,https://china.usembassy-china.org.cn/zh/remarks-by-secretary-of-the-treasury-janet-l-yellen-at-a-press-conference-in-beijingthe-peop les-republic-of-china.2024年4月9日。

②《安東尼·布林肯國務卿在北京舉行的記者會上發(fā)表講話》,美國駐華大使館和領事館,https://china.usembassychina.org.cn/zh/secretary-antony-j-blinken-at-a-press-availability-12.2024年4月26日。

③董詠梅、陳穎婷:《什么是產(chǎn)能利用率》,國家統(tǒng)計局,https://www.stats.gov.cn/zs/tjws/tjzb/202301/t20230101_1903791.html.2023年1月1日。

④仲音:《中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能推動全球低碳轉(zhuǎn)型——客觀辯證看待產(chǎn)能問題之二》,《人民日報》2024年5月4日。

⑤《2024年4月9日外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會》,中華人民共和國外交部,https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/202404/t20240409_11278626.shtml. 2024年4月9日。

⑥國家發(fā)展改革委微信公眾號:《以“產(chǎn)能過剩”之名行貿(mào)易保護主義之實損害全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長》,2024年5月3日。

⑦仲音:《中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能推動全球低碳轉(zhuǎn)型——客觀辯證看待產(chǎn)能問題之二》,《人民日報》2024年5月4日。

⑧金觀平:《“中國產(chǎn)能過剩論”實為貿(mào)易保護老調(diào)重彈》,《經(jīng)濟日報》2024年4月28日。

⑨《美西方指責中國“產(chǎn)能過剩”違背事實和產(chǎn)業(yè)邏輯》,新華網(wǎng),http://www.news.cn/world/20240425/02ee0d5be1074e33855fa0f9bff9e9fa/c.html#.2024年4月25日。

⑩《國際人士駁斥“產(chǎn)能過剩論”中國新能源產(chǎn)品為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻巨大》,央視網(wǎng),https://news.cctv.com/2024/04/27/ARTIfT gwupaN Jk otjw q6y2Fr24 0427.shtml. 2024年4月27日。

?《國際人士駁斥“產(chǎn)能過剩論”中國新能源產(chǎn)品為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻巨大》,央視網(wǎng),https://news.cctv.com/2024/04/27/ARTIfT gwupaN Jk otjw q6y2Fr240427.shtml.2024年4月27日。

?國家發(fā)展改革委微信公眾號:《以“產(chǎn)能過剩”之名行貿(mào)易保護主義之實損害全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長》,2024年5月3日。

?中國電動汽車百人會:《全球及我國新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)趨勢》,https://www.chinaev100.com/index.php/focus/detail/1242. 2023年5月8日。

?國家發(fā)展改革委微信公眾號:《以“產(chǎn)能過剩”之名行貿(mào)易保護主義之實損害全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長》,2024年5月3日。

?《2023年我國汽車產(chǎn)銷量首次突破3 000萬輛》,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202401/content_6925448.htm#.2024年1月11日。

?《自主品牌加速超越重塑汽車產(chǎn)業(yè)格局》,http://www.news.cn/auto/20240202/50bdabc1922a44b49f3f3b3ccf2cdd41/c.html.2024年2月2日。

?《外交部北美大洋洲司司長楊濤就美國國務卿布林肯訪華向媒體吹風》,https://china.chinadaily.com.cn/a/202404/27/WS662c4242a3109f7860ddb447.html. 2024年4月27日。

?《國際人士駁斥“產(chǎn)能過剩論”中國新能源產(chǎn)品為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻巨大》,央視網(wǎng),https://news.cctv.com/2024/04/27/ARTIfT gwupaN Jk otjw q6y2Fr240427.shtml. 2024年4月27日。

?《中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能讓全球發(fā)展受益》,https://economy.gmw.cn/2024-04/28/content_37291013.htm. 2024年4月28日。

?仲音:《中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能推動全球低碳轉(zhuǎn)型——客觀辯證看待產(chǎn)能問題之二》,《人民日報》2024年5月4日。

?國務院發(fā)展研究中心課題組:《未來國際經(jīng)濟格局十大變化趨勢》,《經(jīng)濟日報》2019年2月12日。

?《瑞士媒體:抱怨中國“產(chǎn)能過剩”暴露西方的虛偽與短視》,https://www.chinanews.com.cn/gj/2024/04-21/10203188.shtml.2024年4月21日。

?《美國又出新規(guī):購買含中國組件電動汽車,無法享受聯(lián)邦稅收抵免》,https://www.guancha.cn/internation/2024_05_04_733640.shtml? s=zwyzxw.2024年5月4日。

?《美國從對華貿(mào)易戰(zhàn)中得到了什么》,http://www.news.cn/world/20240327/d6873eb15a0f43edb3419331b3c8ea3b/c.html.2024年3月27日。

?《2024年4月11日外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會》,https://www.mfa.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202404/t20240411_11280275.shtml.2024年4月11日。

?《“中國產(chǎn)能過剩論”為保護主義提供借口——訪美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員拉迪》,http://www.news.cn/world/20240420/d66fbebdbca142abad2d99b9761d1519/c.html. 2024年4月20日。

?《國際人士駁斥“產(chǎn)能過剩論”中國新能源產(chǎn)品為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻巨大》,央視網(wǎng),https://news.cctv.com/2024/04/27/ARTIfT gwupaN Jk otjw q6y2Fr240427.shtml. 2024年4月27日。

?國家發(fā)展改革委微信公眾號:《以“產(chǎn)能過剩”之名行貿(mào)易保護主義之實損害全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長》,2024年5月3日。

?《美放寬電動車稅收抵免限制行業(yè)人士:拜登政府認清供應鏈現(xiàn)實》,https://finance.ifeng.com/c/8ZLxgifr3QC.2024年5月6日。

?《美放寬電動車稅收抵免限制行業(yè)人士:拜登政府認清供應鏈現(xiàn)實》,https://finance.ifeng.com/c/8ZLxgifr3QC.2024年5月6日。

?埃里克·伯姆:《中國支付不到8%的關(guān)稅成本,剩下的全由美方承擔》,美國《理性》雜志2021年5月26日。

(本文原載《政治經(jīng)濟學研究》2024年第2期)