“十二五”時期，全國人防系統(tǒng)按照黨中央、國務院、中央軍委的決策部署，學習貫徹習主席系列重要講話精神，堅持用新思想引領，用戰(zhàn)備訓練活動推進，人防軍事斗爭準備不斷拓展深化，建設發(fā)展方式加速轉變，為維護國家安全、服務經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
戰(zhàn)略指導實現(xiàn)重大調整
從時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，習主席對人民防空建設作出一系列重要指示，對新形勢下人民防空工作做出戰(zhàn)略部署，為人民防空的創(chuàng)新發(fā)展提供了科學指南和根本遵循。
新形勢下，黨中央、國務院、中央軍委明確了人防建設發(fā)展的重大戰(zhàn)略指導和城市防護與重要經濟目標防護并重的指導原則，賦予了“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”的新內涵新職能，在發(fā)展方式上，提出了要探索基于信息系統(tǒng)體系防護能力生成模式、要走與經濟社會融合式發(fā)展道路的戰(zhàn)略要求。
這是一次把人民防空納入國防建設和經濟社會發(fā)展全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，這是一次全新的頂層設計。全國人防系統(tǒng)按照新形勢下軍事戰(zhàn)略方針要求，出臺了關于加強人防實戰(zhàn)化建設的意見，為人防建設注入了新的活力。
５年來，人民防空總體布局正在科學有序地進行調整優(yōu)化，城市重要區(qū)位防護準備在未雨綢繆中落實，重要的經濟目標防護工作扎實起步，完善的防護建設管理機制在試點中先行、在示范中引路，各地廣泛深入地開展了重要經濟目標防護建設理論研究和實踐探索。圍繞完善指揮體系、制定防護方案、發(fā)展專業(yè)隊伍、預置防護手段、組織訓練演練等內容，加速推進了各項防護體系的精準建設。
實戰(zhàn)化能力大幅提升
“戰(zhàn)時防空”已成為人民防空不能動搖的根本使命。
“十二五”時期，全國人防系統(tǒng)堅決貫徹習主席“能打仗、打勝仗”的核心要求，著力解決軍事斗爭準備的深層次矛盾、短板弱項和重難點問題，綜合防護體系初步形成，基于信息系統(tǒng)的體系防護能力明顯提高。
全國人防系統(tǒng)展開了以重大項目建設為抓手、提高人防信息化水平為目標的指揮信息系統(tǒng)綜合集成和新型指揮場所建設，與此同時，防護工程信息化改造全面推進，基于信息系統(tǒng)的空中、地面、地下多位一體的綜合防護體系初步形成，實現(xiàn)了指揮信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、指揮場所功能完備和防護工程量多質優(yōu)。
全國人防系統(tǒng)按照“聯(lián)合精干、多能高效”的目標要求和模塊化編組、合成化使用的原則，針對群眾防空出現(xiàn)的熱點和難點問題，不斷優(yōu)化力量結構，打造一支新型的信息防護、偽裝防護、心理防護的現(xiàn)代化防護救援隊伍。如今，傳統(tǒng)專業(yè)隊伍規(guī)范穩(wěn)定、新型專業(yè)隊伍初具規(guī)模，２６萬余名志愿者走進人防行列。
人防系統(tǒng)按照一年一個課題、一年一個方向、一年解決一批重難點問題的思路，連續(xù)５年組織了“金盾”系列重大戰(zhàn)備訓練。目前，戰(zhàn)備演訓成為人防部門的中心工作，“學研訓考評”成為新常態(tài)。
軍民融合戰(zhàn)略深度實施
“十二五”時期，全國人防系統(tǒng)全力貫徹平戰(zhàn)結合的方針，全面落實與經濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的建設原則，充分發(fā)揮人民防空獨特優(yōu)勢，不斷豐富融合形式、拓展融合范圍、提高融合層次，人民防空真正成為護民工程、利民工程、惠民工程、發(fā)展工程，較好實現(xiàn)了軍事效益、經濟效益和社會效益的融合統(tǒng)一。
融合之舉，軍民聚力。利用擴大工程規(guī)模、出臺優(yōu)惠政策、提供一站式服務，吸引社會投資。通過建設指揮信息系統(tǒng)、完善人防工程和城市基礎設施防護功能，延伸相關產業(yè)鏈條。以開發(fā)利用人防工程等形式為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供服務平臺，為保持經濟平穩(wěn)增長做出了特殊的貢獻。５年來，共吸收社會投資２７００多億元，創(chuàng)產值２３００多億元，創(chuàng)利潤８９億元，創(chuàng)稅收４５億元，提供就業(yè)崗位２４０多萬個。
人防建設與城市建設出現(xiàn)了同步協(xié)調發(fā)展的喜人景象。地下空間統(tǒng)一規(guī)劃建設管理和有序開發(fā)利用，使人防工程有效地提供了餐飲、商業(yè)、娛樂、停車、健身等公共服務場所，為解決城市土地緊張、環(huán)境污染、交通堵塞、能源浪費、防災安全等問題，提供了正確的發(fā)展方向。５年來，共向社會提供停車位６２０萬個，依托人防工程應對災害氣象、極端天氣，惠及４０００多萬人次。
防空與防災在一體化建設中得到融合，不僅為各地政府提供預警信息、實時災情和指揮通信平臺，而且成為處置災害、應急支援的重要力量。５年來，全國人防系統(tǒng)參加重大搶險救災和安保行動２８００多次。
建設發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
“十二五”時期，全國人防系統(tǒng)準確把握改革的目標任務，向法治化建設邁出了關鍵性步伐。
《關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》出臺實施，人民防空法修訂工作迅速跟進，人民防空戰(zhàn)備條例、工程條例、重要經濟目標防護條例、地下空間規(guī)劃管理辦法等一大批法規(guī)文件加緊制訂，全國人大和國家有關部委組織的聯(lián)合執(zhí)法檢查形成常態(tài)。
各級黨委、政府和軍事機關貫徹落實中央《決定》的實施辦法相繼推出，相關配套性地方法規(guī)文件更具實際操作性。５年來，各地出臺人民防空法律法規(guī)和規(guī)范性文件９９６余部，組織執(zhí)法檢查４０００多次。
統(tǒng)一的市場準入制度，極大地鼓勵了符合條件的企業(yè)參與人防建設。沈陽、濟南、鄭州、南昌、武漢５個省會城市進行人防工程產權市場化交易試點。探索和實施規(guī)?；_發(fā)利用、集團化連鎖經營、集約化投入產出、一體化建用維管的方法路子，取消了９項人防工程和信息系統(tǒng)建設的項目審批，下放了２項建設項目的審批權限。
進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進網絡，多樣化的宣傳教育營造了全社會關心人防、支持人防、建設人防的良好氛圍。通過講述“人防故事”、編演“人防劇目”、網民“億萬點贊”等人防特色文化活躍教育，利用國防教育日、防災減災日、警報試鳴日等特殊宣傳時機增強國防意識。
固防安民看新姿。５年的探索與實踐，人民防空建設年年登上新臺階，在履行時代使命任務中彰顯價值，在深化改革創(chuàng)新中奮力揚帆遠航。
