美軍艦非法進入中國南沙

5月10日，美國海軍“勞倫斯”號驅(qū)逐艦未經(jīng)我國政府允許，非法進入我國南沙群島永暑礁12海里內(nèi)海域，聲稱執(zhí)行所謂的“自由航行”行動，被我艦機監(jiān)視、警告、驅(qū)離。雖然，美軍艦機非法進入我國南海有關(guān)島礁的領(lǐng)海已經(jīng)不是第一次了，但這一次卻有著不同以往的一些目的。

第一，連續(xù)挑戰(zhàn)我國在南海有關(guān)島礁的領(lǐng)海及海洋權(quán)益主張

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》及國際法，我國在南海的有關(guān)島礁享有領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架及其他相關(guān)海洋權(quán)益。然而，菲律賓單方面提起南海“海洋管轄權(quán)”爭端的仲裁，請求仲裁庭裁定南海的大部分島礁不享有12海里的領(lǐng)海，南海所有島礁都不享有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。根據(jù)國際法及我國的法律，外國軍艦進入中國領(lǐng)海須事先向中國政府提出申請，未經(jīng)許可不得進入。繼此前進入我國南海有關(guān)島礁12海里海域之后，美軍艦此次未經(jīng)許可闖入永暑礁12海里內(nèi)海域，目的就是不斷支持菲律賓的上述主張及訴求，挑戰(zhàn)和否定中國對南海相關(guān)島礁的12海里領(lǐng)海主張，以及中國對外國軍艦通過領(lǐng)海的上述限制。

第二，抵近偵察我國在有關(guān)島礁的軍事設施情況

美國艦機闖入我南海島礁附近海域，除了上述政治目的之外，還有不可告人的軍事目的，即抵近偵察我國在相關(guān)島礁的軍事設施部署情況。美國懼怕我國在南沙島礁部署遠程進攻性武器，軍力南移，抵消其在東南亞甚至印度洋地區(qū)的軍事優(yōu)勢，因此別有用心地污蔑我國在南海搞軍事化，要求我國停止島礁建設及軍事部署。實際上，美軍長期以來頻繁地在我國附近海域從事軍事測量、抵近偵察及其他挑釁行動，是南海地區(qū)軍事化的推手。

第三、配合和影響南海仲裁案的最終裁決

南海仲裁案的最終裁決預計將于近期作出，裁決的主要內(nèi)容及觀點可能已經(jīng)基本定型，結(jié)果多半對我國不利。眾所周知，南海仲裁案是美、日、菲同盟聯(lián)合演出的披著法律外衣的政治鬧劇。美軍艦此時闖入永暑礁12海里海域，顯然是為了配合和影響南海仲裁案的最終裁決，并逼迫我國接受和執(zhí)行仲裁裁決。以“世界警察”自居的美國已經(jīng)迫不及待地為在執(zhí)行仲裁裁決而熱身并做出示范動作了。

第四、警告菲律賓新一屆政府不要在南海問題上向中國妥協(xié)

5月11日，有華裔血統(tǒng)的杜特爾特在菲律賓總統(tǒng)大選中勝出。在南海問題上，杜特爾特表示愿意與我國通過談判解決。美國擔心杜特爾特會損害美國的南海戰(zhàn)略利益。美國戰(zhàn)略與國際研究中心東南亞項目主任歐內(nèi)斯特·鮑爾警告說，“如果國際仲裁庭公布南海裁決，而菲律賓新政府卻與中國舉行雙邊談判，就會削弱其他國家訴諸國際法和仲裁的積極性，并將增加南海爆發(fā)沖突的可能性。”在此情況下，美軍艦闖入永暑礁12海里海域，用軍事行動向杜特爾特示警和施壓，迫使菲律賓新一屆政府配合美國的南海戰(zhàn)略部署，不要改變菲律賓現(xiàn)政府強硬的對華南海政策。

美軍曾揚言，將保持一個季度對南海進行兩次巡邏，以保持對我國的軍事壓力。南海爭端是美國實施亞太再平衡戰(zhàn)略的主要抓手。美國將會利用對華不利的南海仲裁裁決，不斷地在南海興風作浪、挑起事端，并糾集和利用南海周邊國家來挑戰(zhàn)、遏制中國。而中國要做的是，采取一切必要的手段，堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

（王翰靈，中國社會科學院海洋法與海洋事務研究中心主任；彭思庠，中國社會科學院研究生院法學系國際法專業(yè)碩士研究生）